根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年11月10日至2022年12月29日，省委第二巡視組對大姚縣開展了常規(guī)巡視。2023年2月22日，省委巡視組向大姚縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、縣委履行巡視整改主體責(zé)任情況

（一）提高政治站位，增強(qiáng)巡視整改政治自覺。縣委常委會會議及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要指示精神、相關(guān)會議和有關(guān)文件精神，研究部署巡視整改工作。召開6次縣委常委會、3次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、4次巡視整改工作會議，對巡視整改工作再研究、再部署、再推動。召開縣委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，緊扣巡視反饋意見，逐條對照檢查，深入剖析根源，嚴(yán)肅開展批評和自我批評。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢巡視整改政治責(zé)任。縣委扛起巡視整改主體責(zé)任，成立由縣委主要負(fù)責(zé)人為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建5個整改工作專班，制定“1+4”整改方案，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣上下“一盤棋”抓整改。縣委主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究、親自部署、親自督辦，帶頭整改。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員主動擔(dān)責(zé)、自覺認(rèn)領(lǐng)、掛牌督戰(zhàn)，推動分管領(lǐng)域和職責(zé)范圍內(nèi)巡視整改任務(wù)落到實(shí)處。各級黨委（黨組）堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，對號入座抓落實(shí)，形成層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)動、合力整改的工作格局。

（三）注重成果運(yùn)用，確保巡視整改取得實(shí)效。縣委建立巡視整改“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理機(jī)制，對照巡視反饋意見，細(xì)化形成110條整改措施，形成問題、任務(wù)、責(zé)任、時限4個清單，全程清單式推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)跟蹤督辦機(jī)制，制定巡視整改監(jiān)督工作方案，開展3輪次監(jiān)督檢查，推動整改工作見真章、動真格、求實(shí)效。注重源頭治理，堅(jiān)持從體制上查原因、從機(jī)制上挖病灶，建章立制33個，從源頭上堵塞漏洞。強(qiáng)化責(zé)任追究，對責(zé)任落實(shí)不力、整改不到位、敷衍整改的人和事嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求方面的整改進(jìn)展情況

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，召開縣委常委會會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。將《習(xí)近平談治國理政》第四卷等14個重要文獻(xiàn)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，開展黨的二十大精神宣講272場次，帶動全縣1.7萬余名黨員持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。

2.充分發(fā)揮縣委總攬全局作用。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢為民造福是最大政績的理念，定期召開縣委全會、縣委常委會會議、財經(jīng)委會、深改委會，深入分析事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性、根本性問題，及時研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。制定《政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目議事規(guī)則》，保障政府投資項(xiàng)目科學(xué)決策。

3.踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科學(xué)系統(tǒng)謀劃確定年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，出臺《大姚縣2023年穩(wěn)增長若干政策措施》，做好“十四五”規(guī)劃中期評估，對條件不成熟的448個項(xiàng)目進(jìn)行清理調(diào)整；落細(xì)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，制定《大姚縣優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》《大姚縣復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措實(shí)施方案》，按月組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨穩(wěn)增長調(diào)度，2023年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)58.7億元，增長4.4%；固定資產(chǎn)投資95.62億元，增長13.2%。

4.推進(jìn)長江流域（大姚段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)林長制，層層簽訂護(hù)林防火責(zé)任書，配備村級專管員1557名，護(hù)林員1228名，保持打擊毀林開荒行為高壓態(tài)勢。持續(xù)推進(jìn)河長“清河行動”、河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，全縣開展河湖巡查3331人次，整改問題24個。持續(xù)推進(jìn)縣城區(qū)雨污分流改造工作，縣污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目已完工并投入使用。

5.認(rèn)真落實(shí)“四個不摘”要求，保持過渡期政策總體穩(wěn)定。扎實(shí)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，抓實(shí)脫貧人口持續(xù)增收三年行動計劃和10條增收措施，拓寬增收渠道。2023年上半年脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增幅23.19%；開發(fā)公益性崗位安置脫貧勞動力和“三類”監(jiān)測對象1923人；脫貧人口和易返貧致貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)23044人。兜底保障零就業(yè)家庭，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。深入開展民生工程監(jiān)管缺失專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管。嚴(yán)守耕地紅線，健全耕地保護(hù)制度，組織實(shí)施一批耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，做好耕地后備資源補(bǔ)充空間劃定工作。

（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面的整改進(jìn)展情況

1.強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“雙月清單”報告制度，壓實(shí)“兩個責(zé)任”。深入實(shí)施“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督引領(lǐng)行動，查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法1人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人。抓好以案促改，累計通報曝光黨員、公職人員酒駕醉駕等違反社會治安管理秩序問題4批8人，全縣各級黨組織開展警示教育183期，受教育黨員干部3000余人。扎實(shí)推進(jìn)巡察規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三個匯報”機(jī)制，督促做好巡察“后半篇文章”。

2.充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用。嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索管理辦法》，成立6個工作專班辦理省委巡視移交問題線索，確保問題線索快查、快處、快結(jié)。加強(qiáng)對18個派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，選派9名紀(jì)檢干部到中央、省、州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與相關(guān)工作，組建5個協(xié)作小組開展監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題52個，完善制度機(jī)制13個。

3.堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”。嚴(yán)格規(guī)范工程監(jiān)督管理，指導(dǎo)行業(yè)主管部門依法開展招投標(biāo)工作，認(rèn)真執(zhí)行合同撥款進(jìn)度。重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險排查，查出風(fēng)險點(diǎn)576個、制定整改措施606條。組建督查組對108個問題項(xiàng)目進(jìn)行深入核查并開展全面清理整治，對11名相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對保障性住房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，清退51戶。

4.強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，深入推進(jìn)“兩個革命”。對全縣歷年來批而未供地塊逐宗消化，完成批而未供土地處置368.63畝。全縣工作專班優(yōu)化調(diào)減至34個，城市花園酒店和石羊4A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。對達(dá)不到水稻種植條件的80畝田塊督促進(jìn)行整改，2022年17個耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已全部完成入庫。

5.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。印發(fā)《關(guān)于再次重申發(fā)文相關(guān)要求的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“九不發(fā)”“六個不準(zhǔn)”要求，2023年上半年以來，縣委辦公室便箋發(fā)文同比減少40.3%，縣政府辦公室便箋發(fā)文同比減少51.2%。嚴(yán)格落實(shí)《云南省基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》《大姚縣機(jī)關(guān)單位差旅費(fèi)管理辦法》《大姚縣縣級機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》等制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全縣各級黨政機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)和工會經(jīng)費(fèi)管理。

（三）關(guān)于落實(shí)新時代黨的組織路線方面的整改進(jìn)展情況

1.充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子表率作用。修訂縣委、縣人民政府相關(guān)議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”集體決策事項(xiàng)清單，制定《大姚縣人民政府提高常務(wù)會議質(zhì)量和效率促進(jìn)依法行政的若干規(guī)定（試行）》，保障大額資金使用決策科學(xué)化、規(guī)范化。對全縣68個黨委（黨組）執(zhí)行民主集中制情況開展督查檢查，督促整改問題28個。

2.嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度。制定完善職務(wù)職級晉升相關(guān)制度4個，從嚴(yán)執(zhí)行黨組織書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組長）雙簽字制度和落實(shí)“凡提四必”要求，嚴(yán)格規(guī)范職級晉升程序。對全縣100余名組織人事干部進(jìn)行職級等級晉升政策培訓(xùn)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對5個單位和31名責(zé)任人開展追責(zé)問責(zé)。對2019年以來受處理處分干部決議執(zhí)行不到位的情況全面起底自查，制定《縣委組織部部機(jī)關(guān)重要事項(xiàng)跟蹤督辦制度》，推動40項(xiàng)決議事項(xiàng)落細(xì)落實(shí)。

3.壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任。印發(fā)2023年基層黨建總體方案、重點(diǎn)項(xiàng)目清單以及抓黨建工作責(zé)任清單，確定縣委主要負(fù)責(zé)人和黨（工）委主要負(fù)責(zé)人牽頭項(xiàng)目共30個；明確12名縣委常委掛點(diǎn)聯(lián)系36個“兩新”組織，對90名“兩新”黨務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；制定《大姚縣流動黨員管理辦法（試行）》，健全完善流動黨員管理臺賬。開展黨支部“擴(kuò)先提中治軟”行動，對14個軟弱渙散基層黨組織開展整頓提升，對全縣100余名黨務(wù)干部開展專題培訓(xùn)。加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳、使用及管理工作的監(jiān)督，對3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、1個村（社區(qū)）黨總支、11名相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

（四）關(guān)于落實(shí)巡視、審計等監(jiān)督方面的整改進(jìn)展情況

1.扛牢整改主體責(zé)任。縣委常委會深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨規(guī)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定，出臺《關(guān)于加強(qiáng)縣委巡察整改和成果運(yùn)用的二十條措施》。制定巡視整改工作監(jiān)督方案2個，組建3個檢查組常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題10個。督促推動省委巡視、生態(tài)環(huán)保督察和審計反饋未整改到位問題有序整改。

2.壓緊壓實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好巡視巡察、環(huán)保督察、審計反饋問題整改監(jiān)督工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)察監(jiān)督派駐監(jiān)督巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的實(shí)施方案》《省委第二巡視組巡視大姚縣反饋問題整改監(jiān)督方案》，組建5個監(jiān)督組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門開展2輪次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題12個，建立監(jiān)督臺賬，把巡視、審計、環(huán)保督察反饋意見整改監(jiān)督納入日常監(jiān)督內(nèi)容。

3.強(qiáng)化整改實(shí)效。針對未完成整改的問題，結(jié)合實(shí)際制定整改計劃、明確整改時限，按要求認(rèn)真落實(shí)整改。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作納入縣委主要負(fù)責(zé)人、縣委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要負(fù)責(zé)人抓基層黨建工作責(zé)任清單，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。制定《被巡察黨組織巡察整改成效量化評估指標(biāo)體系》，組建工作組常態(tài)化對巡視巡察反饋問題整改情況開展成效評估。認(rèn)真開展重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽光行動”和財政資金監(jiān)管“清源行動”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門“一把手”違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人、立案審查調(diào)查4人、誡勉談話5人。

三、下步工作打算

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，更加自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

（二）壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，持續(xù)抓好“清廉云南”建設(shè)十大專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，推動全縣干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（三）著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，強(qiáng)化分類施策，對已完成的整改事項(xiàng)，適時組織開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效；對需長期堅(jiān)持或尚未完成的整改事項(xiàng)緊盯不放、一抓到底，持續(xù)跟蹤督辦。

（四）加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。堅(jiān)持把巡視整改作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的有利契機(jī)，強(qiáng)化成果運(yùn)用，確保大姚始終位列全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一方陣。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0878-6013280；聯(lián)系地址：大姚縣金碧鎮(zhèn)金民路縣政務(wù)中心綜合樓522室縣委巡察辦；電子郵箱：[email protected]。

大姚縣委

2023年10月20日