一、大力開展招商引資方面

文件提出：“加強(qiáng)招大引強(qiáng)服務(wù)保障，對(duì)納入省級(jí)招大引強(qiáng)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，落實(shí)好我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策措施，全面加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)服務(wù)、管理和跟蹤督辦。”

問題：納入省級(jí)招大引強(qiáng)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，能獲得哪些政策支持？

一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持。按照我省《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施》及支持綠色鋁、光伏、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目給予支持。

二是強(qiáng)化要素保障。按照《云南省產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2022年版）》，對(duì)納入國家和省級(jí)重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，在土地利用計(jì)劃安排、土地供應(yīng)等方面給予保障。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)保障。對(duì)特別重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一企一策”進(jìn)行扶持，成立重大招商項(xiàng)目工作專班，強(qiáng)化項(xiàng)目從招引、開工到投產(chǎn)的全程服務(wù)保障。

二、大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃方面

文件提出：“全面落實(shí)好國家和我省制定的支持企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。”

問題：具體有哪些稅費(fèi)優(yōu)惠政策？

一是大規(guī)模退稅政策。如2022年以來原適用先進(jìn)制造業(yè)的按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策經(jīng)國家2次擴(kuò)圍，覆蓋至所有小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）和制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等13個(gè)行業(yè)，并一次性退還其存量留抵稅額。

二是稅費(fèi)扣減政策。如為支持個(gè)體工商戶發(fā)展和吸納就業(yè)，對(duì)符合條件的重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額進(jìn)行扣減，企業(yè)招用重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)的，符合條件的在3年內(nèi)分別按每人每年7800元、9000元為定額標(biāo)準(zhǔn)扣減稅費(fèi)。

三是普惠性稅收優(yōu)惠。如對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，這部分的實(shí)際稅負(fù)只有5%。

四是地方性稅費(fèi)減免。如對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50％征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

現(xiàn)行支持企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，政策數(shù)量多、受惠面廣，納稅人繳費(fèi)人可結(jié)合實(shí)際選擇適用政策，甚至疊加享受政策。更多稅費(fèi)支持政策詳情歡迎關(guān)注國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)。

問題：對(duì)“專精特新”中小企業(yè)有哪些扶持措施？

主要通過八個(gè)方面加大扶持：

一是搭建一套培育體系。根據(jù)國家《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，出臺(tái)了《云南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，構(gòu)建了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)3個(gè)層級(jí)的中小企業(yè)“金字塔”體系，明確了對(duì)應(yīng)的篩選標(biāo)準(zhǔn)。

二是健全一項(xiàng)幫扶制度。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，將專精特新企業(yè)納入省、州市、縣三級(jí)“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系范圍，幫助協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，暢通政企溝通渠道。

三是設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)資金。省級(jí)財(cái)政設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持專精特新企業(yè)培育，包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、科技成果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目等。

四是建立一個(gè)工作機(jī)制。建立“政銀企保”銜接工作機(jī)制，提供融資服務(wù)。為全省專精特新企業(yè)逐一匹配結(jié)對(duì)銀行，建立常態(tài)化金融服務(wù)對(duì)接機(jī)制。

五是開展一系列上市培育。在云南省股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新板”和“專精特新培育板”。積極推動(dòng)滬深交易所、北交所在云南省股權(quán)交易中心設(shè)立服務(wù)基地，建立良好合作關(guān)系。開展重點(diǎn)企業(yè)上市工作推進(jìn)會(huì)，分類指導(dǎo)，逐一會(huì)診，有針對(duì)性地推進(jìn)上市進(jìn)程。

六是推動(dòng)一套精準(zhǔn)服務(wù)。結(jié)合“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，組織動(dòng)員省內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向全省“專精特新”中小企業(yè)選派“助企服務(wù)員”，圍繞政策宣貫服務(wù)等12項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，形成“發(fā)現(xiàn)問題—協(xié)調(diào)解決—落實(shí)問效”的工作閉環(huán)。

七是開展一系列監(jiān)測(cè)分析。動(dòng)員專精特新企業(yè)每月進(jìn)入工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（運(yùn)行監(jiān)測(cè)支撐服務(wù)子平臺(tái)）填報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)幫扶企業(yè)發(fā)展。

八是加強(qiáng)一攬子宣傳推廣。總結(jié)梳理我省專精特新企業(yè)發(fā)展典型案例，加大宣傳推廣力度，在全社會(huì)營造良好氛圍，引導(dǎo)更多企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。

三、支持中小微企業(yè)加快發(fā)展方面

問題：在2022年出臺(tái)的一攬子政策措施的基礎(chǔ)上，支持中小微企業(yè)發(fā)展還有哪些新增政策？

（一）中小企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)政策

①對(duì)成功在上海證券交易所和深圳證券交易所上市的企業(yè)分階段進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，對(duì)上市申請(qǐng)已被中國證監(jiān)會(huì)或滬深交易所受理的，給予不超過1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)成功上市的，給予不超過600萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

②成功在香港聯(lián)合交易所上市或經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)（備案）在境外上市的企業(yè)，成功上市后一次性給予不超過1600萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

③對(duì)成功在北京證券交易所上市的企業(yè)分階段進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，對(duì)上市申請(qǐng)已被北京證券交易所受理的，給予不超過700萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)成功上市的，給予不超過300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

④成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，一次性給予100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；成功在云南省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，一次性給予50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）支小支農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策

對(duì)全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的，按照擔(dān)保金額給予1%的補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支小支農(nóng)擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償支出的，按照代償支出的10%予以補(bǔ)償。

（三）財(cái)政稅收政策

2023年國家出臺(tái)的新增政策主要是：對(duì)月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加計(jì)5%、10%抵減增值稅應(yīng)納稅額等。安排省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。

（四）招投標(biāo)領(lǐng)域政策

2023年1月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），從嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為、全面推廣保函（保險(xiǎn)）、規(guī)范保證金收取和退還、清理歷史沉淀保證金、鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金、鼓勵(lì)實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金、加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系等7個(gè)方面提出了具體要求。為貫徹落實(shí)《通知》精神，省發(fā)展改革委目前正在牽頭起草鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人全面或階段性停止收取、分類減免投標(biāo)保證金的政策措施，計(jì)劃于2023年3月底印發(fā)實(shí)施。

（五）其他政策

2022年11月，上線運(yùn)行全省惠企政策統(tǒng)一匯總發(fā)布平臺(tái)，含企業(yè)服務(wù)門戶、政務(wù)管理平臺(tái)、統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全省惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務(wù)。下一步，將逐步打通跨部門多級(jí)多部門聯(lián)審聯(lián)批的全流程辦理。在前期建立省級(jí)“政銀企保”銜接工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，督促各州市參照省級(jí)做法，建立“政銀企保”銜接機(jī)制，并開展一系列“政銀企保”撮合及金融政策宣介活動(dòng)。

四、大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力方面

1.文件提出：“深入推進(jìn)‘興滇英才’計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政安排32.5億元，引進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生高層次人才，培養(yǎng)、引進(jìn)一批新能源、新材料、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。”

問題：在培養(yǎng)、引進(jìn)緊缺人才、高層次人才方面云南有哪些具體措施？

一是實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚焦重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施云南省“興滇英才支持計(jì)劃”首席技師、青年人才專項(xiàng)，引進(jìn)培養(yǎng)一批新能源、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域技能大師和青年人才。對(duì)入選人才給予經(jīng)費(fèi)支持，可獲得“興滇惠才卡”B卡，按規(guī)定享受人才禮遇。

二是實(shí)施《彩云博士后計(jì)劃》，鼓勵(lì)支持符合條件的企事業(yè)單位設(shè)立博士后工作站，引進(jìn)優(yōu)秀博士從事研究工作，對(duì)設(shè)站單位和招收的博士后研究人員按規(guī)定給予資助。

三是做好急需緊缺人才需求信息征集、發(fā)布工作，組織實(shí)施“云南人才周”、“廣聚賢才·共創(chuàng)滇峰”等引才活動(dòng)，為引進(jìn)急需緊缺高層次人才搭建平臺(tái)，提供服務(wù)。

2.文件提出：“繼續(xù)支持重點(diǎn)群體和吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。”

問題：上述小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款該如何辦理？

（一）申請(qǐng)條件

①屬于《統(tǒng)計(jì)上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

②小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

③無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

（二）辦理流程

①提出申請(qǐng)。小微企業(yè)向市場(chǎng)主體登記注冊(cè)地（或創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所所在地）縣級(jí)承辦部門（如就業(yè)局）或經(jīng)辦銀行（如農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等）營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提出申請(qǐng)，并提交貸款所需資料。經(jīng)辦銀行代收貸款資料的，應(yīng)移交相應(yīng)承辦部門進(jìn)行初審。

②部門初審。縣級(jí)承辦部門對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行初審，并對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目、經(jīng)營情況以及所提交材料的真實(shí)性進(jìn)行入戶調(diào)查。符合申請(qǐng)條件的小微企業(yè)，由縣級(jí)承辦部門審批后，報(bào)送縣級(jí)就業(yè)部門進(jìn)行復(fù)審。

③復(fù)審。縣級(jí)就業(yè)部門對(duì)承辦部門提交的申請(qǐng)企業(yè)吸納就業(yè)人員情況作進(jìn)一步審核，并出具審核意見。

④推薦。對(duì)符合條件的小微企業(yè)，由縣級(jí)承辦部門推薦至經(jīng)辦銀行審核。

⑤銀行審核。經(jīng)辦銀行按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查，并對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核結(jié)果反饋至縣級(jí)承辦部門。

⑥公示。縣級(jí)承辦部門對(duì)審批通過擬發(fā)放貸款的企業(yè)名單進(jìn)行不少于2個(gè)自然日的公示，公示期結(jié)束后，將通過的企業(yè)名單反饋至經(jīng)辦銀行。

⑦發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行按相關(guān)規(guī)定辦理貸款手續(xù)，并將貸款發(fā)放情況及時(shí)反饋相關(guān)承辦部門。

（三）相關(guān)政策

小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為300萬元，最長期限為2年，貸款利率上限按照原脫貧地區(qū)不超過LPR+250BP、其他地區(qū)不超過LPR+150BP的規(guī)定執(zhí)行，小微企業(yè)自行承擔(dān)LPR-150BP以下部分的利息，剩余部分由財(cái)政貼息。為進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)提高貸款額度，超出規(guī)定額度的貸款貼息資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)。

五、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度方面

文件提出：“發(fā)揮貨幣信貸政策工具功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、中小微企業(yè)等支持力度。”

問題：下一步在發(fā)揮貨幣信貸政策工具功能，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面有什么具體打算？

系統(tǒng)部署開展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“十項(xiàng)行動(dòng)”：

一是信貸穩(wěn)增長督導(dǎo)行動(dòng)。建立常態(tài)化信貸穩(wěn)增長工作機(jī)制，力爭(zhēng)全年的貸款同比多增，有力托舉實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是貨幣政策工具精準(zhǔn)支持行動(dòng)。豐富“再貸款+”、“再貼現(xiàn)+”定向支持模式，發(fā)揮好普惠小微貸款支持計(jì)劃、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具功能，爭(zhēng)取更多國家金融政策落地云南、惠及全省。

三是中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)部門組織開展金融服務(wù)普惠小微企業(yè)三年提升行動(dòng)，全面加大金融投入，豐富融資顧問、普惠金融服務(wù)港灣建設(shè)等宣傳推介活動(dòng)，力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，全省普惠小微貸款總量實(shí)現(xiàn)翻番，有效滿足市場(chǎng)主體合理融資需求，助力市場(chǎng)主體倍增。

四是金融支持鄉(xiāng)村振興“春雨行動(dòng)”。在保持過渡期金融幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興再貸款財(cái)政貼息，統(tǒng)籌打造縣級(jí)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新基地、金融支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融和設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸，推動(dòng)全省涉農(nóng)貸款在高基數(shù)基礎(chǔ)上保持較好增長。

五是產(chǎn)業(yè)動(dòng)能培育行動(dòng)。建立覆蓋重大項(xiàng)目、企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等多領(lǐng)域的常態(tài)化、系統(tǒng)性融資對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建推廣“需求摸排—融資對(duì)接—專家輔導(dǎo)—問題反饋”全鏈條金融服務(wù)，全面助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

六是助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)。積極探索金融支持現(xiàn)代化邊境幸福村的有效路徑。同時(shí)，指導(dǎo)各地針對(duì)直過民族、人口較少的民族、民族產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新差異化金融服務(wù)，支持實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程。

七是綠色金融“靚點(diǎn)”行動(dòng)。以綠色金融示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步完善綠色金融服務(wù)體系和產(chǎn)品體系，通過信貸、票據(jù)、債券等多渠道融資“組合拳”，助推全省綠色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

八是債券融資促進(jìn)行動(dòng)。通過發(fā)揮債券融資支持作用，拓寬市場(chǎng)主體融資渠道，積極滿足企業(yè)多元化融資需求。

九是跨境金融便利化提升行動(dòng)。以優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單擴(kuò)容、銀行結(jié)算效率提升、人民幣業(yè)務(wù)場(chǎng)景拓展為抓手，提高跨境人民幣金融服務(wù)質(zhì)效。

十是支持房地產(chǎn)健康發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。做好保交樓金融服務(wù)，“因城施策”實(shí)施好差別化住房信貸政策，發(fā)展住房租賃金融，滿足房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

六、大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)方面

1.文件提出：“全面落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持在享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定實(shí)行民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。”

問題：“民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”具體是什么？

“民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”是指根據(jù)企業(yè)所得稅法第二十九條“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治州、自治縣決定減征或者免征的，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定，我省河口、磨憨、瑞麗、臨滄等地民族自治地方企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅地方分享部分按規(guī)定分別享受“五免五減半”、“三免四減半”優(yōu)惠。

2.文件提出：“支持邊民互市發(fā)展，邊民按規(guī)定通過互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品每人每天價(jià)值在8000元人民幣以下的，免征相關(guān)進(jìn)口稅收。”

問題：進(jìn)口稅收免征優(yōu)惠具體該如何申報(bào)？

根據(jù)邊民互市貿(mào)易管理相關(guān)要求，經(jīng)邊民互市點(diǎn)所在地人民政府批準(zhǔn)備案的中方邊民可通過邊民互助組、邊民合作社等合作組織，以個(gè)人身份開展邊民互市貿(mào)易。進(jìn)口商品自進(jìn)境起至辦結(jié)進(jìn)口手續(xù)止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。邊民通過邊民互市貿(mào)易進(jìn)口的商品，除《邊民互市進(jìn)口商品不予免稅清單》內(nèi)的商品外，每人每日價(jià)值在8000元人民幣以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。超過8000元人民幣的，對(duì)超出部分按照有關(guān)規(guī)定征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

問題：在發(fā)展邊民互市方面我省還有哪些舉措？

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南時(shí)作出的“主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略”、“優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開放”、“努力成為我國面向南亞東南亞輻射中心”的重要指示精神，立足云南邊疆民族地區(qū)實(shí)際，全面復(fù)制推廣“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”創(chuàng)新舉措。同時(shí)，積極探索多種運(yùn)輸方式發(fā)展邊民互市貿(mào)易，支持周邊國家商品進(jìn)口，優(yōu)化邊民互市貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)；支持邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，為落地加工提供通關(guān)便利化措施。

七、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)方面

文件提出：“支持各地依托獨(dú)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，打造一批‘小而特’、‘小而精’、‘小而高’特色園區(qū)，由省直有關(guān)部門‘一對(duì)一’給予支持。”

問題：特色園區(qū)主要針對(duì)哪些行業(yè)，企業(yè)怎樣才能入駐園區(qū)，特色園區(qū)相較于傳統(tǒng)園區(qū)有什么優(yōu)勢(shì)？

特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)重在打造云南獨(dú)有資源的特色產(chǎn)業(yè)。一是特色資源優(yōu)勢(shì)突出，在全國具有標(biāo)志性或不可替代性，如部分中藥材。二是相關(guān)產(chǎn)品在所屬領(lǐng)域市場(chǎng)上占有較大份額，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較高，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，如草果、橡膠。三是特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)鏈條完善，具有較好發(fā)展前景，在全國乃至全球有較強(qiáng)影響力，具有云南特色品牌效應(yīng)，如咖啡。

特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)相較于傳統(tǒng)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)：一是特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)不局限于省級(jí)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，不規(guī)定特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)數(shù)量，可采用“園中園”形式建設(shè)，也支持沒有省級(jí)開發(fā)區(qū)的縣（市、區(qū)）設(shè)立特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)，對(duì)發(fā)展成效好的特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)可設(shè)立為省級(jí)開發(fā)區(qū)。二是特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)規(guī)劃面積小，建設(shè)用地需求少，產(chǎn)量產(chǎn)值高，有利于提高土地利用率和投入產(chǎn)出效益。三是特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)主要涉及我省高原特色農(nóng)產(chǎn)品，可疊加享受發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、林草等多個(gè)領(lǐng)域的政策、資金支持。

入園條件：一是符合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有相關(guān)的特色產(chǎn)品，能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，特別是產(chǎn)品精深加工；二是具有穩(wěn)定的生產(chǎn)資金和完善的生產(chǎn)經(jīng)營體系，綜合效益較高，有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展前景廣闊；三是有良好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，可保證企業(yè)自身增速穩(wěn)定、效益提升，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，合理充分利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

八、大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)方面

文件提出：“對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在2023年期間新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際資產(chǎn)性投資5000萬元以上的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；完成實(shí)際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。”

問題：相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠如何申報(bào)？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳擬出臺(tái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施農(nóng)業(yè)投資獎(jiǎng)補(bǔ)指南，待指南出臺(tái)后，符合申報(bào)條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自行登錄云南省陽光云財(cái)一網(wǎng)通平臺(tái)（網(wǎng)址：http://czt.yn.gov.cn/ygyc/）進(jìn)行注冊(cè)、申報(bào)。按照申報(bào)指南要求提交相關(guān)材料，所有申報(bào)材料均采用原件掃描件形式上傳，不需提交書面材料。

九、大力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方面

文件提出：“繼續(xù)實(shí)施以商招商分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，帶動(dòng)上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。”

問題：什么是“以商招商分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度”？

2017年省招商委辦公室印發(fā)了《云南省招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，對(duì)引進(jìn)省（境）外投資過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用、作出重大貢獻(xiàn)的單位和自然人，按實(shí)際外來投資到位資金的0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。按照政府采購方式選定境內(nèi)外招商代理機(jī)構(gòu)，給予代理招商補(bǔ)助。

為進(jìn)一步加大以商招商、市場(chǎng)化招商力度，目前正在修訂完善《云南省市場(chǎng)化招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化申報(bào)程序。待審定實(shí)施后，按照新辦法執(zhí)行。

十、大力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)煤電多發(fā)方面

文件指出：積極申報(bào)具備條件的煤礦核增產(chǎn)能，優(yōu)化審批流程，加快推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下全力增產(chǎn)擴(kuò)能，力爭(zhēng)2023年原煤產(chǎn)量達(dá)7100萬噸以上。

問題：在全力增產(chǎn)擴(kuò)能方面有哪些具體措施？

發(fā)揮能源安全保障、煤炭增產(chǎn)增供工作專班和煤礦整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌作用，推動(dòng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能安全釋放。采取“做優(yōu)存量、釋放增量、挖潛增供”等方式，推動(dòng)煤礦安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)生產(chǎn)煤礦科學(xué)制定年度、季度、月度生產(chǎn)與供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)化井工煤礦采掘布置，保證礦井采掘工作面正常接續(xù)和“三量”平衡；優(yōu)化露天煤礦剝采比例關(guān)系，提高生產(chǎn)效率，在確保安全生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)；加強(qiáng)在建煤礦項(xiàng)目指導(dǎo)，在確保安全的前提下，優(yōu)化施工組織，加快建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)或進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，將核準(zhǔn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)量；推動(dòng)產(chǎn)能核增煤礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)、用地等后續(xù)手續(xù)辦理，督促指導(dǎo)煤礦加快隱患整改，完善手續(xù)。

十一、加大力度支持?jǐn)U大民間投資方面

文件提出：“將符合條件的更多民間投資項(xiàng)目納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單，強(qiáng)化用地、用能等要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。”

問題：什么是重大項(xiàng)目清單？納入重大項(xiàng)目清單需滿足什么條件？如何申報(bào)省級(jí)年度重大項(xiàng)目？

重大項(xiàng)目清單是根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)建立健全重大項(xiàng)目常態(tài)化管理工作機(jī)制（試行）的通知》（云政發(fā)〔2022〕13號(hào)）要求，按照項(xiàng)目投資規(guī)模、年度計(jì)劃完成投資量和前期工作成熟度，形成的年度省級(jí)重大項(xiàng)目清單，優(yōu)先考慮總投資1億元以上、年度計(jì)劃投資5000萬元以上的在建項(xiàng)目、年內(nèi)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，其中，年度計(jì)劃投資10億元以上項(xiàng)目將納入年度“重中之重”項(xiàng)目清單；原則上，納入清單的項(xiàng)目需完成項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。房地產(chǎn)項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目、打捆項(xiàng)目、涉密項(xiàng)目等不作為省級(jí)重大項(xiàng)目。年度省級(jí)重大項(xiàng)目清單年內(nèi)適時(shí)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整。列入清單的項(xiàng)目為各級(jí)政府部門重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門將按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，在辦理用地、用林、用能、環(huán)評(píng)等手續(xù)時(shí)予以重點(diǎn)傾斜支持。

申報(bào)流程：省級(jí)重大項(xiàng)目通過云南省項(xiàng)目綜合管理一體化平臺(tái)在線申報(bào)，符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按照屬地原則，由項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門發(fā)起，經(jīng)州市級(jí)發(fā)展改革部門、省級(jí)行業(yè)主管部門、省發(fā)展改革委審核通過后，匯總報(bào)省人民政府審定，其中：跨州市、跨行業(yè)重大項(xiàng)目按照行業(yè)管理原則，由省級(jí)行業(yè)主管部門發(fā)起申報(bào)，跨行業(yè)的重大項(xiàng)目以占主體的部分確定所屬行業(yè)。

十二、大力提升旅游業(yè)服務(wù)能力和水平方面

文件提出：“對(duì)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)的市場(chǎng)主體分別給予300萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年內(nèi)招徠省外入滇游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)旅行社，按照每接待1名過夜游客5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)評(píng)定為甲級(jí)旅游民宿的主體予以一次性最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。”

問題：相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策如何申報(bào)？

省文化和旅游廳將對(duì)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知》涉及文化和旅游的各項(xiàng)政策措施逐項(xiàng)細(xì)化制定出臺(tái)實(shí)施方案，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。2023年的獎(jiǎng)補(bǔ)政策的申報(bào)方式和程序，與2022年的獎(jiǎng)補(bǔ)政策的申報(bào)方式和程序基本一致，分為企業(yè)申報(bào)、縣（市、區(qū)）初審、州（市）復(fù)審、省級(jí)審定、資金撥付等五個(gè)階段，具體如下：

（一）企業(yè)申報(bào)：申報(bào)企業(yè)在“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”網(wǎng)站下載并填寫?yīng)勓a(bǔ)政策申報(bào)表，向企業(yè)注冊(cè)地所屬的縣（市、區(qū)）文化和旅游行政管理部門提交申報(bào)表及有關(guān)申報(bào)資料。

（二）縣（市、區(qū)）初審：縣（市、區(qū)）文化和旅游行政管理部門對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)進(jìn)行審查，進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”填寫初審意見。

（三）州（市）復(fù)審：州（市）文化和旅游局進(jìn)行復(fù)審，進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”填寫州（市）復(fù)審意見。

（四）省級(jí)審定：省文化和旅游廳對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并征詢相關(guān)部門意見后提出擬獎(jiǎng)補(bǔ)名單，在省文化和旅游廳官網(wǎng)、“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”向社會(huì)公示。

（五）資金撥付：省文化和旅游廳進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”出具獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付意見，按照財(cái)政資金撥付流程，逐級(jí)撥付至企業(yè)。

十三、加快實(shí)施城市更新行動(dòng)方面

問題：哪類老舊小區(qū)被納入改造范圍？

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）精神，各地應(yīng)將城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）納入改造范圍。國有企事業(yè)單位和軍隊(duì)所屬老舊小區(qū)、移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū)，按照屬地原則一并納入地方改造規(guī)劃計(jì)劃。國家要求各地結(jié)合實(shí)際合理界定本地區(qū)改造對(duì)象范圍，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。

問題：改造標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）精神，主要圍繞“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”實(shí)施改造。

一是基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整或入地等。

二是完善類改造內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

三是提升類改造內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。以上改造內(nèi)容，各地應(yīng)結(jié)合被改造小區(qū)群眾意愿、改造需求和財(cái)政承受能力、項(xiàng)目自平衡等情況，統(tǒng)籌考慮改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定并落實(shí)改造方案，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

十四、促進(jìn)外資外貿(mào)加快發(fā)展方面

文件提出：“大力吸引和利用外資，優(yōu)化《云南省鼓勵(lì)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)合工作實(shí)際修訂完善獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。”

問題：在吸引和利用外資上，有哪些優(yōu)化措施？

2019年省政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)解決吸引外資“盲點(diǎn)”“痛點(diǎn)” “難點(diǎn)”促進(jìn)外資增長的意見》，同時(shí)配套出臺(tái)了《云南省鼓勵(lì)外商投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)年實(shí)際利用外資3000萬美元（含）以上的新項(xiàng)目，以及年實(shí)際利用外資1000萬美元（含）以上的增資項(xiàng)目，按項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際利用外資金額2%的比例（折合人民幣）予以獎(jiǎng)勵(lì)。該政策執(zhí)行3年以來，對(duì)我省吸引和利用外資發(fā)揮了積極作用。

該政策于2022年12月31日到期，目前正在研究優(yōu)化外資獎(jiǎng)勵(lì)政策措施。根據(jù)我省近年來利用外資實(shí)際，考慮針對(duì)制造業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)等利用外資領(lǐng)域優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步提升政策供給的精準(zhǔn)性，吸引外資投向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

十五、全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定方面

問題：對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)有哪些兜底幫扶措施？

我省將城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲以上的大齡失業(yè)人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、連續(xù)失業(yè)6個(gè)月以上的應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)3個(gè)月以上的易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)的建檔立卡脫貧勞動(dòng)力七類人員納入“就業(yè)困難人員”范疇，符合條件人員可由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受困難群體就業(yè)幫扶政策。

一是我省對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按不超過其實(shí)際繳費(fèi)額2/3的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

二是統(tǒng)籌用好公益性崗位托底安置。對(duì)年齡偏大、文化程度偏低、又無專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的就業(yè)困難人員，人社部門通過開發(fā)公益性崗位予以安置就業(yè)，享受公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。

三是強(qiáng)化分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘月”、“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”、“金秋招聘月”等就業(yè)援助活動(dòng)，為用人單位和重點(diǎn)群體搭建線上線下就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)困難人員充分就業(yè)。

十六、加大民生保障投入力度方面

問題：如何做好農(nóng)房抗震（農(nóng)村危房）改造？

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌聯(lián)系相關(guān)職能部門合力開展好改造工作，加快完成2023年計(jì)劃任務(wù)。

二是認(rèn)真制定實(shí)施方案。結(jié)合各地實(shí)際情況，組織編制實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)措施、合理安排改造任務(wù)到村到戶，因地制宜實(shí)施改造。

三是嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”管理制度，逐戶建立檔案，實(shí)行一村一匯總、一鎮(zhèn)一臺(tái)賬的管理制度，及時(shí)將檔案信息錄入農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保障機(jī)制，加強(qiáng)改造工程質(zhì)量安全監(jiān)督、管理。

四是強(qiáng)化約談、通報(bào)等制度落實(shí)力度，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌使用好各級(jí)財(cái)政資金，健全資金監(jiān)管機(jī)制，跟蹤資金支付進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，督促各地加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度，充分發(fā)揮資金效益。

問題：保障群眾就醫(yī)用藥方面有哪些有力舉措？

（一）保障群眾就醫(yī)方面

一是全面提升新冠患者救治能力。加強(qiáng)醫(yī)療資源儲(chǔ)備，在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)熱門診（診室），將個(gè)體診所、部分門急診室擴(kuò)充為發(fā)熱門診（診室），做到發(fā)熱門診（診室）“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”；擴(kuò)容院前急救力量，全力滿足院前急救需要；充實(shí)救治力量，最大程度利用醫(yī)院現(xiàn)有人力資源，組建重癥、呼吸專業(yè)醫(yī)師牽頭的混合編組治療團(tuán)隊(duì)，提升重癥救治力量，建立由省級(jí)三級(jí)綜合醫(yī)院分片包干州市、州市包干縣區(qū)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)16個(gè)州市巡診全覆蓋。

二是全力打造優(yōu)勢(shì)專科高地。積極推進(jìn)國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，不斷提升各依托醫(yī)院與輸出醫(yī)院同質(zhì)化發(fā)展水平，開展臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作，推動(dòng)省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科能力不斷提升，讓群眾在省內(nèi)就能享受高水平醫(yī)療服務(wù)。

三是全面加強(qiáng)縣醫(yī)院能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展縣級(jí)公立綜合醫(yī)院專科能力提升工程（薄弱專科建設(shè)），深入推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣醫(yī)院，扎實(shí)做好“組團(tuán)式”幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣人民醫(yī)院工作，全力提升縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。

四是持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理有關(guān)要求，強(qiáng)化民營醫(yī)院規(guī)范管理；加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范臨床診療行為，提升醫(yī)療質(zhì)量管理精細(xì)化、科學(xué)化水平；推廣日間手術(shù)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日間手術(shù)管理；依托全民健康信息平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間結(jié)果互認(rèn)。

五是加大婦女“兩癌”篩查投入。落實(shí)2022年出臺(tái)的宮頸癌和乳腺癌篩查工作實(shí)施方案，將篩查對(duì)象由35—64周歲農(nóng)村婦女?dāng)U大為35—64周歲城鄉(xiāng)婦女，保障農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)低保婦女免費(fèi)篩查，督促用人單位落實(shí)職工保健規(guī)定，每3—5年進(jìn)行一次女職工宮頸癌篩查、定期開展乳腺癌篩查。

六是加強(qiáng)新生兒先心病防控。落實(shí)0—6歲兒童先天性心臟病綜合防控工作方案，助產(chǎn)機(jī)構(gòu)完成出生6—72小時(shí)新生兒先心病心臟雜音聽診和經(jīng)皮脈搏血氧飽和度測(cè)定篩查，兒童保健機(jī)構(gòu)完成轄區(qū)內(nèi)所有0—6歲兒童的“雙指標(biāo)法”篩查工作，篩查陽性患兒確診或救治后由當(dāng)?shù)貗D幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)連續(xù)系統(tǒng)康復(fù)等健康服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“即篩即查”、“應(yīng)治盡治”。

（二）保障群眾用藥方面。

一是全面保障新冠治療用藥。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)急需藥品庫存日監(jiān)測(cè)、藥品需求日研判及急需藥品日調(diào)度制度，統(tǒng)籌調(diào)配藥品供貨企業(yè)供貨計(jì)劃，全力保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床救治需求；制定發(fā)布《云南省新冠病毒感染者用藥目錄（試行第一版）》和《增補(bǔ)目錄》，涵蓋92個(gè)中成藥品種、46個(gè)醫(yī)院中藥制劑和42個(gè)化藥品種；緊急向國家申請(qǐng)將《用藥目錄》內(nèi)藥品臨時(shí)納入醫(yī)保支付范圍，實(shí)現(xiàn)我省用藥目錄內(nèi)藥品全部納入醫(yī)保報(bào)銷，讓群眾真正享受惠民政策。

二是持續(xù)推進(jìn)省級(jí)臨床藥學(xué)中心建設(shè)。以處方審核管理、藥品監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)管理藥品使用等為重點(diǎn)，搭建專業(yè)化的臨床藥學(xué)公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升我省藥學(xué)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是持續(xù)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理能力和合理用藥水平。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥考核工作為抓手，強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，持續(xù)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床合理用藥水平。

問題：在支持老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控方面，有哪些有力舉措？

一是加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。加快二級(jí)以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“護(hù)老人”老年健康服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)促進(jìn)行動(dòng)，做好老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將老年人合并基礎(chǔ)病特殊人員健康檢測(cè)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)合并基礎(chǔ)疾病的老年人簽約服務(wù)全覆蓋，按照分類分級(jí)原則，做好健康管理和健康監(jiān)測(cè)。

二是提升居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢(shì)，有效利用現(xiàn)有資源，2023年計(jì)劃評(píng)選出不少于5個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）、50個(gè)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)和30家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，為更多老年人提供優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)。

三是加大老年健康服務(wù)人才培訓(xùn)力度。開展老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)項(xiàng)目、安寧療護(hù)人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大老年醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍規(guī)模。加強(qiáng)社區(qū)老年健康管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層全科醫(yī)生在老年健康管理方面的作用。

四是采取“五早”措施，保障包括老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體在內(nèi)的基層重點(diǎn)人群新冠醫(yī)療救治。

①“早準(zhǔn)備”，加強(qiáng)基層人員調(diào)配。千方百計(jì)擴(kuò)充基層醫(yī)護(hù)力量，在縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）逐級(jí)建立醫(yī)療衛(wèi)生人員梯隊(duì)，及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）提供支持。

②“早排查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高危患者。實(shí)行“五級(jí)書記”齊抓共管基層、農(nóng)村地區(qū)疫情防控，整合駐村工作隊(duì)，選派黨員干部、醫(yī)療力量下沉鄉(xiāng)村，建立包保團(tuán)隊(duì)高頻次跟蹤隨訪老年人等重點(diǎn)人群，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)人群基礎(chǔ)疾病情況和健康狀況，及早發(fā)現(xiàn)高危患者。

③“早識(shí)別”，第一時(shí)間就近就醫(yī)。包保團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)新冠感染相關(guān)癥狀或疑似感染者第一時(shí)間引導(dǎo)到就近的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）進(jìn)行診治，及時(shí)識(shí)別重癥傾向患者，對(duì)行動(dòng)不便的患者提供上門診療服務(wù)。

④“早干預(yù)”，對(duì)癥施治防重癥。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)患者病情及時(shí)合理使用抗病毒、激素、中醫(yī)藥和相關(guān)對(duì)癥治療藥物，及時(shí)給予氧療，有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盡早使用小分子藥物，防止患者病情加重。

⑤“早轉(zhuǎn)診”，盡早上轉(zhuǎn)重癥風(fēng)險(xiǎn)人員。建立健全無縫銜接轉(zhuǎn)診機(jī)制，縣鄉(xiāng)提前準(zhǔn)備轉(zhuǎn)診班組，超出基層診療能力的重癥患者及早轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)院救治。