2022年以來(lái)，大姚縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，全縣以推進(jìn)林長(zhǎng)制為抓手，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)把工作抓在手上、責(zé)任擔(dān)在肩上，織密森林安全網(wǎng)，守好森林安全門(mén)，筑牢綠色生態(tài)屏障，推動(dòng)大姚綠色發(fā)展。

建三級(jí)體系 抓兩級(jí)督查

金秋十月，大姚縣曇華鄉(xiāng)的護(hù)林員穿梭在林間地頭、走村入戶，全力做好秋季森林防火工作。張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、檢查火源隱患、宣傳防火知識(shí)……這些都是他們的工作日常。

大姚縣森林面積26.8萬(wàn)公頃，森林覆蓋率66.49%，森林蓄積量2061萬(wàn)立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)46億元。怎樣管好這片“綠色財(cái)富”，成為壓緊壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任、優(yōu)化制度體系建設(shè)的難題。

全面啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作以來(lái)，大姚縣印發(fā)《全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，建立林長(zhǎng)工作體系，健全常態(tài)化巡林機(jī)制，共明確縣級(jí)林長(zhǎng)27名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)林長(zhǎng)125名、村級(jí)林長(zhǎng)129名，縣級(jí)成員單位56家、掛點(diǎn)聯(lián)系單位28家，形成了縣級(jí)林長(zhǎng)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)包村、村級(jí)林長(zhǎng)包組的三級(jí)林長(zhǎng)組織運(yùn)行體系，為每片森林配備“貼身管家”。

同時(shí)，大姚縣印發(fā)《大姚縣林長(zhǎng)制工作縣級(jí)督察制度（試行）》，由縣委副書(shū)記擔(dān)任縣級(jí)總督察，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)總督察，全面建立起縣、鄉(xiāng)兩級(jí)督察體系。今年以來(lái)，共派出600余人對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展多輪次的督導(dǎo)檢查，發(fā)出工作提醒函18期、督查通報(bào)2期。

在推行林長(zhǎng)制工作中，大姚縣以制度體系建設(shè)為保障，以監(jiān)督檢查為抓手，構(gòu)建起分級(jí)負(fù)責(zé)的“責(zé)任鏈”，形成部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“共治圈”，實(shí)現(xiàn)“山有人管、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”的良好局面。

林長(zhǎng)+警長(zhǎng) 打好“組合拳”

“以前這里違規(guī)采砂的行為屢禁不止，水土流失嚴(yán)重，大片松樹(shù)枯死，自從‘森林警長(zhǎng)’的職責(zé)明晰以后，亂采濫伐的行為得到有效遏制，這些松樹(shù)得以保護(hù)下來(lái)。”正在巡林的新街鎮(zhèn)大古衙村委會(huì)村級(jí)林長(zhǎng)華曉軍指著一棵棵挺拔的松樹(shù)介紹。

針對(duì)林業(yè)部門(mén)執(zhí)法力量薄弱、森林管護(hù)難度大的問(wèn)題，大姚縣聯(lián)合印發(fā)《森林警長(zhǎng)制工作實(shí)施方案（試行）》，推出“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，共設(shè)立一級(jí)森林警長(zhǎng)2名、二級(jí)森林警長(zhǎng)12名，通過(guò)全面實(shí)施“森林警長(zhǎng)制”，構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)同高效、打防結(jié)合、治理有力的森林資源保護(hù)機(jī)制。

“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制讓林業(yè)部門(mén)與公安機(jī)關(guān)緊密配合，圍繞嚴(yán)打整治、日常巡護(hù)、法治宣傳、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等工作重點(diǎn)，打通森林保護(hù)的“最后一公里”，守護(hù)好生態(tài)安全，保護(hù)森林的力度得到加強(qiáng)。

今年實(shí)施“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制以來(lái)，通過(guò)巡林發(fā)現(xiàn)問(wèn)題38個(gè)，排查治理森林火災(zāi)30個(gè)，立案各類(lèi)涉林違法行政案件20件、刑事案件2件，處林業(yè)行政罰款491846.06萬(wàn)元。

為進(jìn)一步將“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的制度成果轉(zhuǎn)化為治理效能，縣林長(zhǎng)辦聯(lián)合職能部門(mén)開(kāi)展林長(zhǎng)制普法宣傳教育。通過(guò)電子顯示屏播放宣傳標(biāo)語(yǔ)345條，懸掛宣傳布標(biāo)253條，利用“小喇叭”滾動(dòng)播放宣傳1568次，開(kāi)展群眾政策解讀48場(chǎng)（次），召開(kāi)林長(zhǎng)制培訓(xùn)250場(chǎng)1100人（次）。在強(qiáng)大的普法宣傳攻勢(shì)下，全縣毀林開(kāi)荒、亂占林地等違法行為呈下降趨勢(shì)。

織密網(wǎng)格化 兌現(xiàn)補(bǔ)償金

鳥(niǎo)鳴山幽，溪水潺潺，林木茂盛……

“林區(qū)的每棵樹(shù)木都不能砍伐。在林區(qū)，每個(gè)公民都要遵守防火規(guī)定……”每天早晨，大姚縣三岔河鎮(zhèn)蕎苴村委會(huì)的村級(jí)林長(zhǎng)張紹平就出發(fā)巡山了，隨身背著的小喇叭，循環(huán)播放著他用方言錄制的護(hù)林宣傳語(yǔ)。“我負(fù)責(zé)監(jiān)管6個(gè)小組的31112畝林地，對(duì)面和后面這些山都屬于我管護(hù)，也是我的‘責(zé)任田’！”張紹平指著不遠(yuǎn)處一座座山頭自豪地說(shuō)。

在推進(jìn)林長(zhǎng)制工作中，大姚縣強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推深做實(shí)林長(zhǎng)制。在不斷健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制體系的同時(shí)，以村民小組為單位，將大姚縣所有林業(yè)資源合理劃定為1557個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，一個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)一名專職護(hù)林員，構(gòu)建了權(quán)責(zé)明確、縱向到底、橫向到邊的森林資源網(wǎng)格化管理機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行“一村組一專管員，每個(gè)網(wǎng)格單元至少配置1名護(hù)林員”的源頭管理模式。

“我們有管護(hù)區(qū)分布圖，與管護(hù)人員簽訂了管護(hù)合同，掛牌上崗，管護(hù)人員在巡山護(hù)林中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可信息速報(bào)、火情速商、指揮速動(dòng)、火災(zāi)速滅。”新街鎮(zhèn)林草中心主任康樹(shù)平說(shuō)。

落實(shí)中央和省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，是大姚縣推行林長(zhǎng)制的重要方面。2022年度，大姚縣兌現(xiàn)、兌清了全縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償1809.2826萬(wàn)元。全縣統(tǒng)籌了現(xiàn)有生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助、公益林和天然林管護(hù)補(bǔ)助等資金。2022年，全縣專職護(hù)林員人均年工資達(dá)16752元，為護(hù)林員切實(shí)履職、讓青山常在打好了基礎(chǔ)。

重生態(tài)防控 繪綠美大姚

森林保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、一長(zhǎng)“兩員”責(zé)任區(qū)名單、森林資源概況、林長(zhǎng)職責(zé)，林長(zhǎng)網(wǎng)格區(qū)經(jīng)度、緯度……金秋十月，行走在大姚縣一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），一座座山間道路上，一塊塊林長(zhǎng)制公示牌分外醒目，似無(wú)聲語(yǔ)言，警示著森林資源管護(hù)、森林災(zāi)害防控。

抓好宣傳教育，是保障森林安全的前提。大姚縣以“愛(ài)鳥(niǎo)周”“濕地日”“世界環(huán)境保護(hù)日”“打擊購(gòu)買(mǎi)銷(xiāo)售野生動(dòng)物及其制品專項(xiàng)行動(dòng)”“森林防火宣傳月”“三下鄉(xiāng)”“科技服務(wù)周”“全國(guó)科普日”等科普宣傳活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾做好林長(zhǎng)制政策解讀，營(yíng)造了綠水青山就是金山銀山的濃厚氛圍。

圍繞森林草原防滅火目標(biāo)，大姚縣堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，認(rèn)真落實(shí)“三三制”防火經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)展野外違規(guī)用火治理和查處，常態(tài)化組織開(kāi)展高火險(xiǎn)期武裝巡護(hù)。

2023年度，全縣森林火災(zāi)森林受害率0.488‰，低于0.9‰的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，火案查處率100%，受害率為0，森林草原有害生物得到全面防控。全縣所有森林面積均落實(shí)護(hù)林員管護(hù)，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，森林病蟲(chóng)害無(wú)成災(zāi)面積。完成森林病蟲(chóng)害防治35950畝，防治率99.2%，超額完成州下達(dá)任務(wù)，全縣森林無(wú)公害防治率達(dá)到92%，100%完成了外來(lái)入侵物種普查任務(wù)。全縣廣大“林長(zhǎng)”、林草干部、人民群眾用一筆一畫(huà)描繪了“生態(tài)立縣”的最美新篇章，也促進(jìn)了大姚縣的“林長(zhǎng)治”。綠水青山滿目春，座座青山景如畫(huà)。近日，在生態(tài)環(huán)境部命名的第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)名單中，大姚縣成功上榜，成為全省5個(gè)縣之一、楚雄州唯一獲此殊榮的縣。大姚縣也成為同時(shí)獲得國(guó)家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)兩項(xiàng)命名的縣。