大姚縣自去年8月實施政府投資工程建設(shè)項目“以函代證”審批以來，堅持問題導(dǎo)向，再造審批流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，精減審批材料，壓縮審批時限，推動“以函代證、函證并行”審批，進(jìn)一步破解項目服務(wù)全過程中各種“疑難雜癥”，助力工程項目建設(shè)“加速度”，營造更加優(yōu)質(zhì)暖心的政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境。

再造流程，審批環(huán)節(jié)更“簡”。大姚縣緊緊圍繞“以函代證、函證并行”適用范圍，再造審批流程，將立項用規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可3個階段合并為開工建設(shè)前“以函代證、函證并行”一個階段實施，聚焦“建設(shè)用地、工程規(guī)劃、施工許可”3個重點環(huán)節(jié)，并行辦理用地預(yù)審及選址意見、環(huán)評、可研、規(guī)劃、初設(shè)、消防、施工許可等“以函代證”15個審批事項，由相關(guān)職能部門核發(fā)工作意見函，建設(shè)單位依據(jù)工作意見函即可開展規(guī)劃、勘察、設(shè)計、評估、圖審、招標(biāo)投標(biāo)等前期工作，從而實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批流程再造，截至目前，辦理階段從開工前3個階段合并為一個階段并行辦理，辦理環(huán)節(jié)壓減至3個重點環(huán)節(jié)。截至目前，共服務(wù)大姚縣燃?xì)夤艿览匣赂脑祉椖俊⒋笠h第一中學(xué)高中部科創(chuàng)樓及學(xué)生宿舍建設(shè)項目、大姚縣棚戶區(qū)改造項目等重大項目14個。

精簡材料，審批時限更“短”。大姚縣在“以函代證”項目服務(wù)中，讓材料瘦身、審批提速，梳理“以函代證”審批事項和材料清單，項目建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、委托代理人身份證等通過網(wǎng)絡(luò)共享或系統(tǒng)推送能夠查詢的證照一律免交。打破從用地規(guī)劃許可證到工程規(guī)劃許可證再到施工許可證逐步審批的傳統(tǒng)模式，只要項目土地權(quán)屬明確，用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可等意見函就能并行出具，不互為前置，從而減少前置材料、破除互為前置壁壘，審批時限極大壓縮。截至目前，辦理事項精減至15項，申請材料減少50%，平均每個事項辦理時限壓縮74%。

升級服務(wù)，審批質(zhì)效更“好”。大姚縣聚焦項目落地過程中土地、林地、規(guī)劃、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，一項一策制定項目審批攻堅措施，對重大項目審批過程中遇到的難點堵點問題，組織“集中會診”，拿出切實可行的審批方案。將住建、自然資源、發(fā)改等窗口“事項及人員”集中在一個區(qū)域辦公，實現(xiàn)線下“水電氣聯(lián)合報裝、建設(shè)項目開工、聯(lián)合竣工驗收”高效辦成一件事。用心用情組織實施“容缺受理+告知承諾”“幫辦代辦”“拿地即開工”“金牌項目管家”等審批服務(wù)模式，上線“DeepSeek大模型”在大姚縣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域本地化部署，實現(xiàn)辦事指南智能搜索、智能問答、智能引導(dǎo)。截至目前，出具“以函代證”審批意見函38份，“函后換證”26份，跑動次數(shù)壓減為1次，項目建設(shè)單位只需一次就能辦好。

強化監(jiān)管，營商環(huán)境更“優(yōu)”。審批監(jiān)管協(xié)同推進(jìn)，變在窗口“坐等”服務(wù)為主動“上門”服務(wù)，“以函代證”施工許可證意見函發(fā)放后，縣行政審批局采取電話、微信、郵件、傳真等方式將工作意見函推送給縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行監(jiān)管，積極主動“上門”對接質(zhì)量安全監(jiān)督站、建筑業(yè)監(jiān)督管理股等職能監(jiān)管股室，將項目基本情況、審批情況、聯(lián)系方式等信息“當(dāng)面”進(jìn)行溝通，取得信任、相互支持、密切配合、強化監(jiān)管。明確由“金牌項目管家服務(wù)團隊”主動“上門”服務(wù)項目建設(shè)單位，幫助解決審批中的困難問題，當(dāng)取得正式用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格后，在1個工作日內(nèi)將“以函代證”施工許可證意見函更換為正式施工許可電子證照。截至目前，主動對接項目14個，累計“上門”服務(wù)28次，換發(fā)正式施工許可電子證照14個，投資建設(shè)項目審批營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾辦事滿意度進(jìn)一步提高。