一、大力開展招商引資方面

文件提出：“加強招大引強服務(wù)保障，對納入省級招大引強項目庫的項目，落實好我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套政策措施，全面加強項目動態(tài)服務(wù)、管理和跟蹤督辦。”

問題：納入省級招大引強項目庫的項目，能獲得哪些政策支持？

一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持。按照我省《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》及支持綠色鋁、光伏、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對相關(guān)企業(yè)和項目給予支持。

二是強化要素保障。按照《云南省產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2022年版）》，對納入國家和省級重大項目清單的項目，在土地利用計劃安排、土地供應(yīng)等方面給予保障。

三是加強項目服務(wù)保障。對特別重大的產(chǎn)業(yè)項目“一企一策”進行扶持，成立重大招商項目工作專班，強化項目從招引、開工到投產(chǎn)的全程服務(wù)保障。

二、大力實施市場主體倍增計劃方面

文件提出：“全面落實好國家和我省制定的支持企業(yè)及個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。”

問題：具體有哪些稅費優(yōu)惠政策？

一是大規(guī)模退稅政策。如2022年以來原適用先進制造業(yè)的按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策經(jīng)國家2次擴圍，覆蓋至所有小微企業(yè)（含個體工商戶）和制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等13個行業(yè)，并一次性退還其存量留抵稅額。

二是稅費扣減政策。如為支持個體工商戶發(fā)展和吸納就業(yè)，對符合條件的重點群體和自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額進行扣減，企業(yè)招用重點群體、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)的，符合條件的在3年內(nèi)分別按每人每年7800元、9000元為定額標(biāo)準(zhǔn)扣減稅費。

三是普惠性稅收優(yōu)惠。如對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，這部分的實際稅負(fù)只有5%。

四是地方性稅費減免。如對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減按50％征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

現(xiàn)行支持企業(yè)及個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，政策數(shù)量多、受惠面廣，納稅人繳費人可結(jié)合實際選擇適用政策，甚至疊加享受政策。更多稅費支持政策詳情歡迎關(guān)注國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局官方網(wǎng)站、微信公眾號。

問題：對“專精特新”中小企業(yè)有哪些扶持措施？

主要通過八個方面加大扶持：

一是搭建一套培育體系。根據(jù)國家《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，出臺了《云南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則（暫行）》，構(gòu)建了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)3個層級的中小企業(yè)“金字塔”體系，明確了對應(yīng)的篩選標(biāo)準(zhǔn)。

二是健全一項幫扶制度。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，將專精特新企業(yè)納入省、州市、縣三級“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系范圍，幫助協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，暢通政企溝通渠道。

三是設(shè)立一個專項資金。省級財政設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持專精特新企業(yè)培育，包括重點產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)延鏈補鏈強鏈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、科技成果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目等。

四是建立一個工作機制。建立“政銀企保”銜接工作機制，提供融資服務(wù)。為全省專精特新企業(yè)逐一匹配結(jié)對銀行，建立常態(tài)化金融服務(wù)對接機制。

五是開展一系列上市培育。在云南省股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新板”和“專精特新培育板”。積極推動滬深交易所、北交所在云南省股權(quán)交易中心設(shè)立服務(wù)基地，建立良好合作關(guān)系。開展重點企業(yè)上市工作推進會，分類指導(dǎo)，逐一會診，有針對性地推進上市進程。

六是推動一套精準(zhǔn)服務(wù)。結(jié)合“三進市場主體”活動，組織動員省內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，向全省“專精特新”中小企業(yè)選派“助企服務(wù)員”，圍繞政策宣貫服務(wù)等12項服務(wù)內(nèi)容，形成“發(fā)現(xiàn)問題—協(xié)調(diào)解決—落實問效”的工作閉環(huán)。

七是開展一系列監(jiān)測分析。動員專精特新企業(yè)每月進入工業(yè)和信息化部政務(wù)服務(wù)平臺（運行監(jiān)測支撐服務(wù)子平臺）填報生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時幫扶企業(yè)發(fā)展。

八是加強一攬子宣傳推廣。總結(jié)梳理我省專精特新企業(yè)發(fā)展典型案例，加大宣傳推廣力度，在全社會營造良好氛圍，引導(dǎo)更多企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。

三、支持中小微企業(yè)加快發(fā)展方面

問題：在2022年出臺的一攬子政策措施的基礎(chǔ)上，支持中小微企業(yè)發(fā)展還有哪些新增政策？

（一）中小企業(yè)上市掛牌獎補政策

①對成功在上海證券交易所和深圳證券交易所上市的企業(yè)分階段進行獎補。其中，對上市申請已被中國證監(jiān)會或滬深交易所受理的，給予不超過1000萬元獎補；對成功上市的，給予不超過600萬元獎補。

②成功在香港聯(lián)合交易所上市或經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)（備案）在境外上市的企業(yè)，成功上市后一次性給予不超過1600萬元獎補。

③對成功在北京證券交易所上市的企業(yè)分階段進行獎補。其中，對上市申請已被北京證券交易所受理的，給予不超過700萬元獎補；對成功上市的，給予不超過300萬元獎補。

④成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，一次性給予100萬元獎補；成功在云南省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，一次性給予50萬元獎補。

（二）支小支農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)補貼補償政策

對全省融資擔(dān)保機構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶擔(dān)保金額500萬元以下、擔(dān)保費率不超過1%的，按照擔(dān)保金額給予1%的補貼；對符合條件的融資擔(dān)保機構(gòu)，支小支農(nóng)擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償支出的，按照代償支出的10%予以補償。

（三）財政稅收政策

2023年國家出臺的新增政策主要是：對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額分別加計5%、10%抵減增值稅應(yīng)納稅額等。安排省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金5億元，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。

（四）招投標(biāo)領(lǐng)域政策

2023年1月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號，以下簡稱《通知》），從嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為、全面推廣保函（保險）、規(guī)范保證金收取和退還、清理歷史沉淀保證金、鼓勵減免政府投資項目投標(biāo)保證金、鼓勵實行差異化繳納投標(biāo)保證金、加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系等7個方面提出了具體要求。為貫徹落實《通知》精神，省發(fā)展改革委目前正在牽頭起草鼓勵政府投資項目招標(biāo)人全面或階段性停止收取、分類減免投標(biāo)保證金的政策措施，計劃于2023年3月底印發(fā)實施。

（五）其他政策

2022年11月，上線運行全省惠企政策統(tǒng)一匯總發(fā)布平臺，含企業(yè)服務(wù)門戶、政務(wù)管理平臺、統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺，實現(xiàn)了全省惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務(wù)。下一步，將逐步打通跨部門多級多部門聯(lián)審聯(lián)批的全流程辦理。在前期建立省級“政銀企保”銜接工作機制的基礎(chǔ)上，督促各州市參照省級做法，建立“政銀企保”銜接機制，并開展一系列“政銀企保”撮合及金融政策宣介活動。

四、大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力方面

1.文件提出：“深入推進‘興滇英才’計劃，省級財政安排32.5億元，引進教育、科技、衛(wèi)生高層次人才，培養(yǎng)、引進一批新能源、新材料、先進制造等重點領(lǐng)域急需緊缺人才。”

問題：在培養(yǎng)、引進緊缺人才、高層次人才方面云南有哪些具體措施？

一是實施新時代人才強省戰(zhàn)略，聚焦重大項目、重要產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實施云南省“興滇英才支持計劃”首席技師、青年人才專項，引進培養(yǎng)一批新能源、新材料、先進制造等領(lǐng)域技能大師和青年人才。對入選人才給予經(jīng)費支持，可獲得“興滇惠才卡”B卡，按規(guī)定享受人才禮遇。

二是實施《彩云博士后計劃》，鼓勵支持符合條件的企事業(yè)單位設(shè)立博士后工作站，引進優(yōu)秀博士從事研究工作，對設(shè)站單位和招收的博士后研究人員按規(guī)定給予資助。

三是做好急需緊缺人才需求信息征集、發(fā)布工作，組織實施“云南人才周”、“廣聚賢才·共創(chuàng)滇峰”等引才活動，為引進急需緊缺高層次人才搭建平臺，提供服務(wù)。

2.文件提出：“繼續(xù)支持重點群體和吸納重點群體就業(yè)的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。”

問題：上述小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款該如何辦理？

（一）申請條件

①屬于《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。

②小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達到8%），并與其簽訂1年以上勞動合同。

③無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

（二）辦理流程

①提出申請。小微企業(yè)向市場主體登記注冊地（或創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所所在地）縣級承辦部門（如就業(yè)局）或經(jīng)辦銀行（如農(nóng)信社、郵儲銀行等）營業(yè)網(wǎng)點提出申請，并提交貸款所需資料。經(jīng)辦銀行代收貸款資料的，應(yīng)移交相應(yīng)承辦部門進行初審。

②部門初審。縣級承辦部門對企業(yè)提交的資料進行初審，并對企業(yè)的項目、經(jīng)營情況以及所提交材料的真實性進行入戶調(diào)查。符合申請條件的小微企業(yè)，由縣級承辦部門審批后，報送縣級就業(yè)部門進行復(fù)審。

③復(fù)審。縣級就業(yè)部門對承辦部門提交的申請企業(yè)吸納就業(yè)人員情況作進一步審核，并出具審核意見。

④推薦。對符合條件的小微企業(yè)，由縣級承辦部門推薦至經(jīng)辦銀行審核。

⑤銀行審核。經(jīng)辦銀行按規(guī)定對申請企業(yè)進行貸前調(diào)查，并對相關(guān)材料進行審核，審核結(jié)果反饋至縣級承辦部門。

⑥公示。縣級承辦部門對審批通過擬發(fā)放貸款的企業(yè)名單進行不少于2個自然日的公示，公示期結(jié)束后，將通過的企業(yè)名單反饋至經(jīng)辦銀行。

⑦發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行按相關(guān)規(guī)定辦理貸款手續(xù)，并將貸款發(fā)放情況及時反饋相關(guān)承辦部門。

（三）相關(guān)政策

小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為300萬元，最長期限為2年，貸款利率上限按照原脫貧地區(qū)不超過LPR+250BP、其他地區(qū)不超過LPR+150BP的規(guī)定執(zhí)行，小微企業(yè)自行承擔(dān)LPR-150BP以下部分的利息，剩余部分由財政貼息。為進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況適當(dāng)提高貸款額度，超出規(guī)定額度的貸款貼息資金由當(dāng)?shù)刎斦?fù)責(zé)。

五、加大金融支持實體經(jīng)濟力度方面

文件提出：“發(fā)揮貨幣信貸政策工具功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對恢復(fù)和擴大消費、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、重點基礎(chǔ)設(shè)施、中小微企業(yè)等支持力度。”

問題：下一步在發(fā)揮貨幣信貸政策工具功能，加大金融支持實體經(jīng)濟方面有什么具體打算？

系統(tǒng)部署開展金融服務(wù)實體經(jīng)濟“十項行動”：

一是信貸穩(wěn)增長督導(dǎo)行動。建立常態(tài)化信貸穩(wěn)增長工作機制，力爭全年的貸款同比多增，有力托舉實體經(jīng)濟發(fā)展。

二是貨幣政策工具精準(zhǔn)支持行動。豐富“再貸款+”、“再貼現(xiàn)+”定向支持模式，發(fā)揮好普惠小微貸款支持計劃、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具功能，爭取更多國家金融政策落地云南、惠及全省。

三是中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動。聯(lián)合相關(guān)部門組織開展金融服務(wù)普惠小微企業(yè)三年提升行動，全面加大金融投入，豐富融資顧問、普惠金融服務(wù)港灣建設(shè)等宣傳推介活動，力爭通過三年時間，全省普惠小微貸款總量實現(xiàn)翻番，有效滿足市場主體合理融資需求，助力市場主體倍增。

四是金融支持鄉(xiāng)村振興“春雨行動”。在保持過渡期金融幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推動落實鄉(xiāng)村振興再貸款財政貼息，統(tǒng)籌打造縣級鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新基地、金融支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融和設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸，推動全省涉農(nóng)貸款在高基數(shù)基礎(chǔ)上保持較好增長。

五是產(chǎn)業(yè)動能培育行動。建立覆蓋重大項目、企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等多領(lǐng)域的常態(tài)化、系統(tǒng)性融資對接機制，構(gòu)建推廣“需求摸排—融資對接—專家輔導(dǎo)—問題反饋”全鏈條金融服務(wù)，全面助力產(chǎn)業(yè)強省。

六是助推民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)行動。積極探索金融支持現(xiàn)代化邊境幸福村的有效路徑。同時，指導(dǎo)各地針對直過民族、人口較少的民族、民族產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新差異化金融服務(wù)，支持實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程。

七是綠色金融“靚點”行動。以綠色金融示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，進一步完善綠色金融服務(wù)體系和產(chǎn)品體系，通過信貸、票據(jù)、債券等多渠道融資“組合拳”，助推全省綠色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

八是債券融資促進行動。通過發(fā)揮債券融資支持作用，拓寬市場主體融資渠道，積極滿足企業(yè)多元化融資需求。

九是跨境金融便利化提升行動。以優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單擴容、銀行結(jié)算效率提升、人民幣業(yè)務(wù)場景拓展為抓手，提高跨境人民幣金融服務(wù)質(zhì)效。

十是支持房地產(chǎn)健康發(fā)展專項行動。做好保交樓金融服務(wù)，“因城施策”實施好差別化住房信貸政策，發(fā)展住房租賃金融，滿足房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

六、大力發(fā)展口岸經(jīng)濟方面

1.文件提出：“全面落實國家稅收優(yōu)惠政策支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持在享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上，按規(guī)定實行民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。”

問題：“民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”具體是什么？

“民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策”是指根據(jù)企業(yè)所得稅法第二十九條“民族自治地方的自治機關(guān)對本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治州、自治縣決定減征或者免征的，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定，我省河口、磨憨、瑞麗、臨滄等地民族自治地方企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅地方分享部分按規(guī)定分別享受“五免五減半”、“三免四減半”優(yōu)惠。

2.文件提出：“支持邊民互市發(fā)展，邊民按規(guī)定通過互市貿(mào)易進口的生活用品每人每天價值在8000元人民幣以下的，免征相關(guān)進口稅收。”

問題：進口稅收免征優(yōu)惠具體該如何申報？

根據(jù)邊民互市貿(mào)易管理相關(guān)要求，經(jīng)邊民互市點所在地人民政府批準(zhǔn)備案的中方邊民可通過邊民互助組、邊民合作社等合作組織，以個人身份開展邊民互市貿(mào)易。進口商品自進境起至辦結(jié)進口手續(xù)止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。邊民通過邊民互市貿(mào)易進口的商品，除《邊民互市進口商品不予免稅清單》內(nèi)的商品外，每人每日價值在8000元人民幣以下的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。超過8000元人民幣的，對超出部分按照有關(guān)規(guī)定征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

問題：在發(fā)展邊民互市方面我省還有哪些舉措？

全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南時作出的“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略”、“優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放”、“努力成為我國面向南亞東南亞輻射中心”的重要指示精神，立足云南邊疆民族地區(qū)實際，全面復(fù)制推廣“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”創(chuàng)新舉措。同時，積極探索多種運輸方式發(fā)展邊民互市貿(mào)易，支持周邊國家商品進口，優(yōu)化邊民互市貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)；支持邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工，為落地加工提供通關(guān)便利化措施。

七、大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟方面

文件提出：“支持各地依托獨有資源優(yōu)勢和市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，打造一批‘小而特’、‘小而精’、‘小而高’特色園區(qū)，由省直有關(guān)部門‘一對一’給予支持。”

問題：特色園區(qū)主要針對哪些行業(yè)，企業(yè)怎樣才能入駐園區(qū)，特色園區(qū)相較于傳統(tǒng)園區(qū)有什么優(yōu)勢？

特色優(yōu)勢園區(qū)重在打造云南獨有資源的特色產(chǎn)業(yè)。一是特色資源優(yōu)勢突出，在全國具有標(biāo)志性或不可替代性，如部分中藥材。二是相關(guān)產(chǎn)品在所屬領(lǐng)域市場上占有較大份額，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較高，具有較強競爭力，如草果、橡膠。三是特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)鏈條完善，具有較好發(fā)展前景，在全國乃至全球有較強影響力，具有云南特色品牌效應(yīng)，如咖啡。

特色優(yōu)勢園區(qū)相較于傳統(tǒng)園區(qū)的優(yōu)勢：一是特色優(yōu)勢園區(qū)不局限于省級開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，不規(guī)定特色優(yōu)勢園區(qū)數(shù)量，可采用“園中園”形式建設(shè)，也支持沒有省級開發(fā)區(qū)的縣（市、區(qū)）設(shè)立特色優(yōu)勢園區(qū)，對發(fā)展成效好的特色優(yōu)勢園區(qū)可設(shè)立為省級開發(fā)區(qū)。二是特色優(yōu)勢園區(qū)規(guī)劃面積小，建設(shè)用地需求少，產(chǎn)量產(chǎn)值高，有利于提高土地利用率和投入產(chǎn)出效益。三是特色優(yōu)勢園區(qū)主要涉及我省高原特色農(nóng)產(chǎn)品，可疊加享受發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、林草等多個領(lǐng)域的政策、資金支持。

入園條件：一是符合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有相關(guān)的特色產(chǎn)品，能夠進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，特別是產(chǎn)品精深加工；二是具有穩(wěn)定的生產(chǎn)資金和完善的生產(chǎn)經(jīng)營體系，綜合效益較高，有較強的發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展前景廣闊；三是有良好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，可保證企業(yè)自身增速穩(wěn)定、效益提升，促進農(nóng)民就業(yè)增收、帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，合理充分利用資源、保護生態(tài)環(huán)境。

八、大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)方面

文件提出：“對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在2023年期間新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資5000萬元以上的，按實際完成投資額的5%給予一次性獎補；完成實際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實際完成投資額的10%給予一次性獎補。”

問題：相關(guān)獎補優(yōu)惠如何申報？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳擬出臺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施農(nóng)業(yè)投資獎補指南，待指南出臺后，符合申報條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自行登錄云南省陽光云財一網(wǎng)通平臺（網(wǎng)址：http://czt.yn.gov.cn/ygyc/）進行注冊、申報。按照申報指南要求提交相關(guān)材料，所有申報材料均采用原件掃描件形式上傳，不需提交書面材料。

九、大力推進重點工業(yè)領(lǐng)域延鏈補鏈強鏈方面

文件提出：“繼續(xù)實施以商招商分級獎勵制度，帶動上下游優(yōu)勢企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。”

問題：什么是“以商招商分級獎勵制度”？

2017年省招商委辦公室印發(fā)了《云南省招商引資獎補辦法（試行）》，對引進省（境）外投資過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用、作出重大貢獻的單位和自然人，按實際外來投資到位資金的0.5‰給予獎勵。按照政府采購方式選定境內(nèi)外招商代理機構(gòu)，給予代理招商補助。

為進一步加大以商招商、市場化招商力度，目前正在修訂完善《云南省市場化招商引資獎補辦法（試行）》，調(diào)整獎補標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化申報程序。待審定實施后，按照新辦法執(zhí)行。

十、大力推動煤炭增產(chǎn)煤電多發(fā)方面

文件指出：積極申報具備條件的煤礦核增產(chǎn)能，優(yōu)化審批流程，加快推進煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下全力增產(chǎn)擴能，力爭2023年原煤產(chǎn)量達7100萬噸以上。

問題：在全力增產(chǎn)擴能方面有哪些具體措施？

發(fā)揮能源安全保障、煤炭增產(chǎn)增供工作專班和煤礦整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌作用，推動煤炭先進產(chǎn)能安全釋放。采取“做優(yōu)存量、釋放增量、挖潛增供”等方式，推動煤礦安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)生產(chǎn)煤礦科學(xué)制定年度、季度、月度生產(chǎn)與供應(yīng)計劃，優(yōu)化井工煤礦采掘布置，保證礦井采掘工作面正常接續(xù)和“三量”平衡；優(yōu)化露天煤礦剝采比例關(guān)系，提高生產(chǎn)效率，在確保安全生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)；加強在建煤礦項目指導(dǎo)，在確保安全的前提下，優(yōu)化施工組織，加快建設(shè)，盡早實現(xiàn)竣工投產(chǎn)或進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，將核準(zhǔn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)量；推動產(chǎn)能核增煤礦項目環(huán)評、用地等后續(xù)手續(xù)辦理，督促指導(dǎo)煤礦加快隱患整改，完善手續(xù)。

十一、加大力度支持?jǐn)U大民間投資方面

文件提出：“將符合條件的更多民間投資項目納入省級重大項目清單，強化用地、用能等要素保障，促進項目落地實施。”

問題：什么是重大項目清單？納入重大項目清單需滿足什么條件？如何申報省級年度重大項目？

重大項目清單是根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)建立健全重大項目常態(tài)化管理工作機制（試行）的通知》（云政發(fā)〔2022〕13號）要求，按照項目投資規(guī)模、年度計劃完成投資量和前期工作成熟度，形成的年度省級重大項目清單，優(yōu)先考慮總投資1億元以上、年度計劃投資5000萬元以上的在建項目、年內(nèi)計劃新開工項目，其中，年度計劃投資10億元以上項目將納入年度“重中之重”項目清單；原則上，納入清單的項目需完成項目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。房地產(chǎn)項目、淘汰落后產(chǎn)能項目、打捆項目、涉密項目等不作為省級重大項目。年度省級重大項目清單年內(nèi)適時開展動態(tài)調(diào)整。列入清單的項目為各級政府部門重點推進的重大項目，各地各有關(guān)部門將按照“要素跟著項目走”的原則，在辦理用地、用林、用能、環(huán)評等手續(xù)時予以重點傾斜支持。

申報流程：省級重大項目通過云南省項目綜合管理一體化平臺在線申報，符合申報標(biāo)準(zhǔn)的項目按照屬地原則，由項目所在地發(fā)展改革部門發(fā)起，經(jīng)州市級發(fā)展改革部門、省級行業(yè)主管部門、省發(fā)展改革委審核通過后，匯總報省人民政府審定，其中：跨州市、跨行業(yè)重大項目按照行業(yè)管理原則，由省級行業(yè)主管部門發(fā)起申報，跨行業(yè)的重大項目以占主體的部分確定所屬行業(yè)。

十二、大力提升旅游業(yè)服務(wù)能力和水平方面

文件提出：“對成功創(chuàng)建國家5A級、4A級景區(qū)的市場主體分別給予300萬元、100萬元獎勵；對年內(nèi)招徠省外入滇游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)旅行社，按照每接待1名過夜游客5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補；對評定為甲級旅游民宿的主體予以一次性最高30萬元獎勵。”

問題：相關(guān)獎補政策如何申報？

省文化和旅游廳將對《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施的通知》涉及文化和旅游的各項政策措施逐項細化制定出臺實施方案，向社會公布并組織實施。2023年的獎補政策的申報方式和程序，與2022年的獎補政策的申報方式和程序基本一致，分為企業(yè)申報、縣（市、區(qū)）初審、州（市）復(fù)審、省級審定、資金撥付等五個階段，具體如下：

（一）企業(yè)申報：申報企業(yè)在“陽光云財一網(wǎng)通”網(wǎng)站下載并填寫?yīng)勓a政策申報表，向企業(yè)注冊地所屬的縣（市、區(qū)）文化和旅游行政管理部門提交申報表及有關(guān)申報資料。

（二）縣（市、區(qū)）初審：縣（市、區(qū)）文化和旅游行政管理部門對獎補申報進行審查，進入“陽光云財一網(wǎng)通”填寫初審意見。

（三）州（市）復(fù)審：州（市）文化和旅游局進行復(fù)審，進入“陽光云財一網(wǎng)通”填寫州（市）復(fù)審意見。

（四）省級審定：省文化和旅游廳對企業(yè)申報材料進行審核，并征詢相關(guān)部門意見后提出擬獎補名單，在省文化和旅游廳官網(wǎng)、“陽光云財一網(wǎng)通”向社會公示。

（五）資金撥付：省文化和旅游廳進入“陽光云財一網(wǎng)通”出具獎補資金撥付意見，按照財政資金撥付流程，逐級撥付至企業(yè)。

十三、加快實施城市更新行動方面

問題：哪類老舊小區(qū)被納入改造范圍？

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）精神，各地應(yīng)將城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）納入改造范圍。國有企事業(yè)單位和軍隊所屬老舊小區(qū)、移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū)，按照屬地原則一并納入地方改造規(guī)劃計劃。國家要求各地結(jié)合實際合理界定本地區(qū)改造對象范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。

問題：改造標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）精神，主要圍繞“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”實施改造。

一是基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整或入地等。

二是完善類改造內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

三是提升類改造內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。以上改造內(nèi)容，各地應(yīng)結(jié)合被改造小區(qū)群眾意愿、改造需求和財政承受能力、項目自平衡等情況，統(tǒng)籌考慮改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定并落實改造方案，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

十四、促進外資外貿(mào)加快發(fā)展方面

文件提出：“大力吸引和利用外資，優(yōu)化《云南省鼓勵外商投資獎勵辦法》，結(jié)合工作實際修訂完善獎勵標(biāo)準(zhǔn)，加大獎勵力度。”

問題：在吸引和利用外資上，有哪些優(yōu)化措施？

2019年省政府出臺了《關(guān)于切實解決吸引外資“盲點”“痛點” “難點”促進外資增長的意見》，同時配套出臺了《云南省鼓勵外商投資獎勵辦法》，對年實際利用外資3000萬美元（含）以上的新項目，以及年實際利用外資1000萬美元（含）以上的增資項目，按項目當(dāng)年實際利用外資金額2%的比例（折合人民幣）予以獎勵。該政策執(zhí)行3年以來，對我省吸引和利用外資發(fā)揮了積極作用。

該政策于2022年12月31日到期，目前正在研究優(yōu)化外資獎勵政策措施。根據(jù)我省近年來利用外資實際，考慮針對制造業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)等利用外資領(lǐng)域優(yōu)化獎勵政策，進一步提升政策供給的精準(zhǔn)性，吸引外資投向我省重點產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

十五、全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定方面

問題：對重點群體就業(yè)有哪些兜底幫扶措施？

我省將城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲以上的大齡失業(yè)人員、有勞動能力的殘疾人、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、連續(xù)失業(yè)6個月以上的應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)3個月以上的易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)的建檔立卡脫貧勞動力七類人員納入“就業(yè)困難人員”范疇，符合條件人員可由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受困難群體就業(yè)幫扶政策。

一是我省對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼；對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會保險費，按不超過其實際繳費額2/3的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

二是統(tǒng)籌用好公益性崗位托底安置。對年齡偏大、文化程度偏低、又無專業(yè)知識和技術(shù)技能的就業(yè)困難人員，人社部門通過開發(fā)公益性崗位予以安置就業(yè)，享受公益性崗位補貼和社保補貼，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

三是強化分類幫扶和實名制動態(tài)管理，舉辦“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘月”、“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”、“金秋招聘月”等就業(yè)援助活動，為用人單位和重點群體搭建線上線下就業(yè)服務(wù)平臺，促進就業(yè)困難人員充分就業(yè)。

十六、加大民生保障投入力度方面

問題：如何做好農(nóng)房抗震（農(nóng)村危房）改造？

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持省負(fù)總責(zé)，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實的責(zé)任機制，統(tǒng)籌聯(lián)系相關(guān)職能部門合力開展好改造工作，加快完成2023年計劃任務(wù)。

二是認(rèn)真制定實施方案。結(jié)合各地實際情況，組織編制實施方案，細化落實措施、合理安排改造任務(wù)到村到戶，因地制宜實施改造。

三是嚴(yán)格落實“一戶一檔”管理制度，逐戶建立檔案，實行一村一匯總、一鎮(zhèn)一臺賬的管理制度，及時將檔案信息錄入農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)，建立健全動態(tài)監(jiān)測和保障機制，加強改造工程質(zhì)量安全監(jiān)督、管理。

四是強化約談、通報等制度落實力度，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌使用好各級財政資金，健全資金監(jiān)管機制，跟蹤資金支付進度，切實加強資金管理，督促各地加快補助資金撥付進度，充分發(fā)揮資金效益。

問題：保障群眾就醫(yī)用藥方面有哪些有力舉措？

（一）保障群眾就醫(yī)方面

一是全面提升新冠患者救治能力。加強醫(yī)療資源儲備，在二級以上醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置發(fā)熱門診（診室），將個體診所、部分門急診室擴充為發(fā)熱門診（診室），做到發(fā)熱門診（診室）“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”；擴容院前急救力量，全力滿足院前急救需要；充實救治力量，最大程度利用醫(yī)院現(xiàn)有人力資源，組建重癥、呼吸專業(yè)醫(yī)師牽頭的混合編組治療團隊，提升重癥救治力量，建立由省級三級綜合醫(yī)院分片包干州市、州市包干縣區(qū)的工作機制，實現(xiàn)16個州市巡診全覆蓋。

二是全力打造優(yōu)勢專科高地。積極推進國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，不斷提升各依托醫(yī)院與輸出醫(yī)院同質(zhì)化發(fā)展水平，開展臨床重點專科建設(shè)工作，推動省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)專科能力不斷提升，讓群眾在省內(nèi)就能享受高水平醫(yī)療服務(wù)。

三是全面加強縣醫(yī)院能力建設(shè)。繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標(biāo)建設(shè)，開展縣級公立綜合醫(yī)院專科能力提升工程（薄弱專科建設(shè)），深入推進三級醫(yī)院對口幫扶縣醫(yī)院，扎實做好“組團式”幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣人民醫(yī)院工作，全力提升縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。

四是持續(xù)加強醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。落實醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理有關(guān)要求，強化民營醫(yī)院規(guī)范管理；加強醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范臨床診療行為，提升醫(yī)療質(zhì)量管理精細化、科學(xué)化水平；推廣日間手術(shù)，加強醫(yī)療機構(gòu)日間手術(shù)管理；依托全民健康信息平臺，穩(wěn)步推進醫(yī)療機構(gòu)間結(jié)果互認(rèn)。

五是加大婦女“兩癌”篩查投入。落實2022年出臺的宮頸癌和乳腺癌篩查工作實施方案，將篩查對象由35—64周歲農(nóng)村婦女?dāng)U大為35—64周歲城鄉(xiāng)婦女，保障農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)低保婦女免費篩查，督促用人單位落實職工保健規(guī)定，每3—5年進行一次女職工宮頸癌篩查、定期開展乳腺癌篩查。

六是加強新生兒先心病防控。落實0—6歲兒童先天性心臟病綜合防控工作方案，助產(chǎn)機構(gòu)完成出生6—72小時新生兒先心病心臟雜音聽診和經(jīng)皮脈搏血氧飽和度測定篩查，兒童保健機構(gòu)完成轄區(qū)內(nèi)所有0—6歲兒童的“雙指標(biāo)法”篩查工作，篩查陽性患兒確診或救治后由當(dāng)?shù)貗D幼保健機構(gòu)負(fù)責(zé)連續(xù)系統(tǒng)康復(fù)等健康服務(wù)，力爭實現(xiàn)“即篩即查”、“應(yīng)治盡治”。

（二）保障群眾用藥方面。

一是全面保障新冠治療用藥。建立醫(yī)療機構(gòu)急需藥品庫存日監(jiān)測、藥品需求日研判及急需藥品日調(diào)度制度，統(tǒng)籌調(diào)配藥品供貨企業(yè)供貨計劃，全力保障醫(yī)療機構(gòu)臨床救治需求；制定發(fā)布《云南省新冠病毒感染者用藥目錄（試行第一版）》和《增補目錄》，涵蓋92個中成藥品種、46個醫(yī)院中藥制劑和42個化藥品種；緊急向國家申請將《用藥目錄》內(nèi)藥品臨時納入醫(yī)保支付范圍，實現(xiàn)我省用藥目錄內(nèi)藥品全部納入醫(yī)保報銷，讓群眾真正享受惠民政策。

二是持續(xù)推進省級臨床藥學(xué)中心建設(shè)。以處方審核管理、藥品監(jiān)測評價、重點管理藥品使用等為重點，搭建專業(yè)化的臨床藥學(xué)公共服務(wù)平臺，全面提升我省藥學(xué)的整體實力和核心競爭力。

三是持續(xù)提高醫(yī)療機構(gòu)藥事管理能力和合理用藥水平。以醫(yī)療機構(gòu)合理用藥考核工作為抓手，強化公立醫(yī)療機構(gòu)藥品使用監(jiān)測和綜合評價，持續(xù)提升醫(yī)療機構(gòu)臨床合理用藥水平。

問題：在支持老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控方面，有哪些有力舉措？

一是加強老年健康服務(wù)體系建設(shè)。加快二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，統(tǒng)籌推進“護老人”老年健康服務(wù)擴容提質(zhì)促進行動，做好老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將老年人合并基礎(chǔ)病特殊人員健康檢測納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，實現(xiàn)對合并基礎(chǔ)疾病的老年人簽約服務(wù)全覆蓋，按照分類分級原則，做好健康管理和健康監(jiān)測。

二是提升居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)機構(gòu)自身優(yōu)勢，有效利用現(xiàn)有資源，2023年計劃評選出不少于5個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）、50個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)和30家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，為更多老年人提供優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)。

三是加大老年健康服務(wù)人才培訓(xùn)力度。開展老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)項目、安寧療護人才能力提升培訓(xùn)項目、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項目，擴大老年醫(yī)學(xué)人才隊伍規(guī)模。加強社區(qū)老年健康管理專業(yè)隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層全科醫(yī)生在老年健康管理方面的作用。

四是采取“五早”措施，保障包括老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體在內(nèi)的基層重點人群新冠醫(yī)療救治。

①“早準(zhǔn)備”，加強基層人員調(diào)配。千方百計擴充基層醫(yī)護力量，在縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）逐級建立醫(yī)療衛(wèi)生人員梯隊，及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）提供支持。

②“早排查”，及時發(fā)現(xiàn)高危患者。實行“五級書記”齊抓共管基層、農(nóng)村地區(qū)疫情防控，整合駐村工作隊，選派黨員干部、醫(yī)療力量下沉鄉(xiāng)村，建立包保團隊高頻次跟蹤隨訪老年人等重點人群，動態(tài)掌握重點人群基礎(chǔ)疾病情況和健康狀況，及早發(fā)現(xiàn)高危患者。

③“早識別”，第一時間就近就醫(yī)。包保團隊發(fā)現(xiàn)新冠感染相關(guān)癥狀或疑似感染者第一時間引導(dǎo)到就近的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）進行診治，及時識別重癥傾向患者，對行動不便的患者提供上門診療服務(wù)。

④“早干預(yù)”，對癥施治防重癥。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)患者病情及時合理使用抗病毒、激素、中醫(yī)藥和相關(guān)對癥治療藥物，及時給予氧療，有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)盡早使用小分子藥物，防止患者病情加重。

⑤“早轉(zhuǎn)診”，盡早上轉(zhuǎn)重癥風(fēng)險人員。建立健全無縫銜接轉(zhuǎn)診機制，縣鄉(xiāng)提前準(zhǔn)備轉(zhuǎn)診班組，超出基層診療能力的重癥患者及早轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)院救治。