為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法制化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決策部署和省州縣黨委、政府關(guān)于打造法制化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《云南省打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》、《楚雄州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》等法規(guī)和文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，研究推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的具體工作措施，現(xiàn)向社會(huì)公告，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

附件：大姚縣推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作措施

大姚縣發(fā)展改革局              

2022年8月3日               

大姚縣推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作措施

（大姚縣發(fā)展和改革局）

一、深化投資項(xiàng)目審批提速

進(jìn)一步深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序，推進(jìn)投資在線與工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)融合。簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批流程，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與有關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。一是加快重大建設(shè)項(xiàng)目“兩制”（即重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)多評(píng)合一、全流程聯(lián)審聯(lián)辦）。二是加快項(xiàng)目審批服務(wù)流程再造。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、要素保障、規(guī)劃施工、竣工驗(yàn)收等階段的行政審批、中介服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，編制全流程落實(shí)計(jì)劃表，倒排節(jié)點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目審批“四減”（即減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用），提高審批效率。工程建設(shè)項(xiàng)目自申請(qǐng)立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）到竣工驗(yàn)收，除國(guó)家審批事項(xiàng)外，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日以?xún)?nèi)；社會(huì)投資房建類(lèi)項(xiàng)目、不帶方案出讓土地工業(yè)項(xiàng)目從投資備案到竣工驗(yàn)收的審批總時(shí)限為45個(gè)工作日以?xún)?nèi)（帶方案出讓土地工業(yè)項(xiàng)目及社會(huì)投資小型項(xiàng)目的審批總時(shí)限為40個(gè)工作日內(nèi)）；社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的審批總時(shí)限為15個(gè)工作日內(nèi)。

二、優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

一是深入推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。納入《云南省公共資源交易目錄(2020版)》的公共資源交易項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)入州縣兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”。二是全面實(shí)行公共資源交易全流程電子化。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的電子交易規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，工程建設(shè)項(xiàng)目在線開(kāi)標(biāo)率100%；除法律法規(guī)或國(guó)家、省級(jí)另有規(guī)定外，進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目，在發(fā)布招標(biāo)公告、下載招標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議投訴、合同簽訂、資料歸檔等8個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全流程電子化。三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)交易環(huán)境。貫徹落實(shí)云南省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，消除不合理門(mén)檻，實(shí)行“取消投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名、取消現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)招標(biāo)文件、取消開(kāi)標(biāo)提交紙質(zhì)投標(biāo)文件、取消招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)收取招標(biāo)文件費(fèi)、原件核對(duì)”等機(jī)制。四是全面推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。按照州內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)常態(tài)化要求，積極支持主場(chǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，客場(chǎng)支持項(xiàng)目數(shù)情況納入通報(bào)考核，全面實(shí)現(xiàn)大姚縣工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

三、強(qiáng)化聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制

完善聯(lián)合激勵(lì)懲戒發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制，建立聯(lián)合激勵(lì)懲戒措施清單；將信用信息查詢(xún)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施應(yīng)用作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批、公共資源交易等業(yè)務(wù)流程中，做到凡辦必查、應(yīng)查盡查，確保守信得到激勵(lì)、失信受到懲戒。實(shí)行“紅黑名單”制度，“紅黑名單”由發(fā)展改革部門(mén)按季度集中歸集、統(tǒng)一發(fā)布，各有關(guān)部門(mén)根據(jù)情況按月度、季度、年度自行發(fā)布。嚴(yán)格按照條件程序及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)工作，對(duì)符合修復(fù)條件且有修復(fù)意愿的企業(yè)，做到修復(fù)率達(dá)100%。守信者享受“容缺受理”“綠色通道”便利措施；列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單等失信主體，依法采取限制或禁入措施。

四、實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制，建立常態(tài)化市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作機(jī)制。全面清理《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門(mén)檻、違規(guī)制定的其他形式的負(fù)面清單，研究提出《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》動(dòng)態(tài)調(diào)整建議，做好《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)銜接匹配，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單效能評(píng)估。

五、實(shí)行收費(fèi)清單管理制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州、縣出臺(tái)的取消、停征、免征、降低收費(fèi)的各項(xiàng)減負(fù)政策。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府基金項(xiàng)目和各類(lèi)保證金，出臺(tái)年度分類(lèi)收費(fèi)清單，并向社會(huì)公示。凡未列入收費(fèi)清單或未經(jīng)省、州、縣政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，政府部門(mén)、事業(yè)單位及相關(guān)委托機(jī)構(gòu)一律不得擅自立項(xiàng)、向企業(yè)收費(fèi)。