各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)：

《大姚縣2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施》已經(jīng)縣十八屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大姚縣人民政府

2022年4月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大姚縣2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（楚政發(fā)〔2022〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)疫情）防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，緊扣高質(zhì)量跨越式發(fā)展主題，加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，切實(shí)完成好全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，制定以下政策措施：

一、全力以赴做好疫情防控

（一）嚴(yán)格落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防外傳”防控策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。持續(xù)抓好學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈運(yùn)輸、客運(yùn)站、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、宴請(qǐng)場(chǎng)所、快遞物流等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控措施落實(shí)，并做好從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)和定期核酸檢測(cè)。建立完善縣鄉(xiāng)村組四級(jí)網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、公安干警、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制，切實(shí)履行重點(diǎn)人員排查管理責(zé)任。完善多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、冷鏈等重點(diǎn)人員健康監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)醫(yī)院、藥店、診所等多渠道監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)”。切實(shí)抓好流調(diào)溯源、醫(yī)療救治隊(duì)伍和集中隔離點(diǎn)、信息化建設(shè)等能力提升，不斷強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)，堅(jiān)決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。（牽頭單位：縣應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、積極擴(kuò)大有效投資

（二）加大資金爭(zhēng)取力度。緊盯政策導(dǎo)向，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，注重提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，確保中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、專(zhuān)債資金一旦下達(dá)即可開(kāi)工建設(shè)。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)籌集，在積極爭(zhēng)取省州預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí)，要加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)籌集，縣本級(jí)安排前期工作經(jīng)費(fèi)不低于1000萬(wàn)元，爭(zhēng)取省、州預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)不低于500萬(wàn)元。圍繞農(nóng)林水、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)冷鏈物流、能源、保障性安居工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施等九大領(lǐng)域，努力做好一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金額度不低于全州的10%。全年?duì)幦∩霞?jí)一般公共預(yù)算補(bǔ)助資金21.25億元以上。（牽頭部門(mén)：縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）加快重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工作法和“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”等工作機(jī)制，確保能源投資增長(zhǎng)80%、非能源工業(yè)投資增長(zhǎng)10%、農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)30%、數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)20%、綜合交通投資增長(zhǎng)3%、生態(tài)保護(hù)投資增長(zhǎng)15%、房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%、教育投資增長(zhǎng)30%、衛(wèi)生投資增長(zhǎng)15%。推進(jìn)“五大樞紐”為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，確保永大高速建成通車(chē)，元大高速、大攀高速開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施S324金碧至三岔河路面改造和瓦灣線(xiàn)提升改造，確保西六線(xiàn)三級(jí)公路提升改造、楚姚高速泗溪聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、30戶(hù)以上自然村公路路面硬化等項(xiàng)目年內(nèi)完工。全力推進(jìn)桂花水庫(kù)建設(shè)、蜻蛉河大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)村飲水安全三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快農(nóng)村供水保障、蜻蛉水廠(chǎng)農(nóng)村供水片區(qū)提升改造等5個(gè)專(zhuān)債項(xiàng)目建設(shè)；做好承接滇中引水二期配套大姚段、小石門(mén)水庫(kù)、鹽豐水庫(kù)、白洋灣水庫(kù)和妙峰水庫(kù)改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作；加強(qiáng)與省水投合作，力爭(zhēng)啟動(dòng)小村水庫(kù)擴(kuò)建和石羊箐頭水庫(kù)建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快老舊小區(qū)光纖改造和千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大光纖寬帶網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，持續(xù)實(shí)施4G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)盲提速工程，加快5G網(wǎng)絡(luò)部署和應(yīng)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自然村4G全覆蓋，行政村5G覆蓋50%以上；加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)數(shù)字交通、智慧物流、智慧能源、數(shù)字水利、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快物流樞紐建設(shè)，加大冷鏈設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)力度，完成冷鏈物流中心和物流分撥中心建設(shè)，完成投資2億元。（牽頭部門(mén)：縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）強(qiáng)化要素保障。統(tǒng)籌做好土地、林地、環(huán)境容量等要素指標(biāo)的計(jì)劃安排，積極向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)傾斜，提升要素產(chǎn)出效率。實(shí)施補(bǔ)充耕地6000畝以上，有力解決項(xiàng)目用地指標(biāo)矛盾問(wèn)題。根據(jù)新能源及各類(lèi)工程項(xiàng)目使用林地需求，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展的若干意見(jiàn)》，調(diào)出天然林面積28萬(wàn)畝以上；加快提高用地等環(huán)節(jié)審批效率，推動(dòng)有限的要素資源向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”全力做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)和排污權(quán)要素保障工作，助推重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。制定2022年重大項(xiàng)目服務(wù)保障清單，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障分析調(diào)度會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地、林地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作給予全面指導(dǎo)、幫扶。（牽頭單位：縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、縣林草局、楚雄大姚供電局等；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。保持金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，加大信貸投放，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，信貸總量、增速與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成穩(wěn)中有降。結(jié)合大姚綠色資源豐富、光伏發(fā)電項(xiàng)目全面上馬等有利機(jī)遇，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用好人民銀行總行碳減排支持工具和煤炭清潔能源高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)政策工具，力爭(zhēng)年內(nèi)在大姚縣精準(zhǔn)落地。制定《大姚縣推動(dòng)綠色金融發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，探索推進(jìn)綠色金融示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。（牽頭單位：縣金融辦、人行大姚縣支行等；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)）

（六）促進(jìn)財(cái)政金融投資同向發(fā)力。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)口部門(mén)對(duì)我縣裝備制造產(chǎn)業(yè)的政策支持，在工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、科技研發(fā)資金、外貿(mào)扶持資金等方面向裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先扶持裝備制造重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣域各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)裝備制造企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。做好符合條件的裝備制造企業(yè)上市的指導(dǎo)、服務(wù)和申報(bào)工作。充分利用大姚縣政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，有效整合各方資源，積極搭建政銀企對(duì)接交流平臺(tái)，通過(guò)組織政銀企座談會(huì)、融資項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，建立金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“雙推送”制度，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）向金融機(jī)構(gòu)上門(mén)推介，促進(jìn)銀政企多方的深度交流與合作，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。適時(shí)開(kāi)展多種方式金融政策、信貸產(chǎn)品宣傳介紹，擴(kuò)大政策知曉面。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣金融辦、人行大姚縣支行等；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）加快盤(pán)活存量資源資產(chǎn)。落實(shí)嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，有效盤(pán)活利用存量建設(shè)用地，充分釋放土地利用潛力，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；加大工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、新能源、高速公路、縣醫(yī)院新區(qū)、桂花水庫(kù)等重大項(xiàng)目的土地報(bào)批，全力做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，大力實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，將易地扶貧搬遷后農(nóng)村內(nèi)零散、閑置的集體建設(shè)用地拆舊復(fù)墾成耕地，將置換出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；加快補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收和入庫(kù)，爭(zhēng)取還清舊賬并產(chǎn)生結(jié)余指標(biāo)以解決用地報(bào)批占補(bǔ)平衡指標(biāo)掛鉤。加強(qiáng)批而未供和閑置土地的處置力度，對(duì)取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，因企業(yè)自身原因造成閑置，滿(mǎn)1年不滿(mǎn)2年的工業(yè)用地，按出讓土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)2年以上的工業(yè)用地依法無(wú)償收回。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地騰退讓出清理，鼓勵(lì)低效用地再開(kāi)發(fā)和低效工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立工業(yè)用地有償退出機(jī)制，對(duì)用地布局不合理、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、產(chǎn)出效益低、不愿轉(zhuǎn)型升級(jí)和存在廠(chǎng)房閑置企業(yè)，由政府引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府有償收回土地使用權(quán)等方式激活沉睡土地資源，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”方式引進(jìn)新企業(yè)建廠(chǎng)投產(chǎn)，充分發(fā)揮土地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益；積極盤(pán)活農(nóng)村停建的閑置土地和撤點(diǎn)并校后閑置校舍，充分挖掘存量土地資源潛力；加快盤(pán)活低效、閑置、暫停開(kāi)發(fā)的旅游、礦山等資源。（牽頭單位：縣自然資源局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局等；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）加快專(zhuān)項(xiàng)債券和預(yù)算內(nèi)資金使用進(jìn)度。加快推進(jìn)2021年?duì)幦〉?.57億元專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，制定詳盡的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃和措施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，劃出任務(wù)圖，列出時(shí)間表，進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位工程推進(jìn)的督促力度，確保項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)已下達(dá)資金的項(xiàng)目及時(shí)組織實(shí)施，加快資金撥付速度，提高資金使用效益，加大財(cái)政存量資金清理盤(pán)活力度，對(duì)超過(guò)2年的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金一律無(wú)條件收回財(cái)政統(tǒng)籌安排。切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障中央和省出臺(tái)的重點(diǎn)民生政策資金保障順序，全力“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”，做到應(yīng)保盡保。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、大力實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)

（九）積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，建設(shè)一批城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)綜合體，新建改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；持續(xù)開(kāi)展汽車(chē)、家電下鄉(xiāng)促銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)利用重大節(jié)假日開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，努力擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)；支持農(nóng)村物流發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)，加快城市商業(yè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展城市“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，大力引導(dǎo)創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)和綠色飯店，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和社區(qū)便利店，以多業(yè)態(tài)集聚健全社區(qū)商圈。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)和一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風(fēng)情的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)年銷(xiāo)售額分別達(dá)2000萬(wàn)元、500萬(wàn)元的批發(fā)、零售企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，年?duì)I業(yè)額達(dá)200萬(wàn)元的住宿、餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，申報(bào)并轉(zhuǎn)型為限額以上法人企業(yè)的，在省、州獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，企業(yè)法人每戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，個(gè)體工商戶(hù)每戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)首次達(dá)到規(guī)模以上條件并納入統(tǒng)計(jì)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，在省、州獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，每戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）培育壯大電子商務(wù)。圍繞電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，擴(kuò)大“一部手機(jī)云品薈”應(yīng)用范圍，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，對(duì)年度網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額首次達(dá)10萬(wàn)、50萬(wàn)、100萬(wàn)、500萬(wàn)、1000萬(wàn)、1億元及以上的電商企業(yè)，分別給予0.2萬(wàn)、0.5萬(wàn)、1萬(wàn)、1.5萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)元補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。全面推廣電商領(lǐng)域公用品牌，由電商協(xié)會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制公共品牌包裝箱，每個(gè)包裝箱給予0.2元補(bǔ)助。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、著力提升開(kāi)放合作水平

（十一）提升招商引資和利用外資水平。結(jié)合大姚的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦綠色食品、綠色能源、康養(yǎng)旅游、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“引資活縣”戰(zhàn)略，開(kāi)展好“招商引資月”活動(dòng)，實(shí)施好招商引資“一把手”工程，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)省外招商全年每人不少于4次，其它縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人外出招商每季度不少于1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)高質(zhì)量謀劃招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于5個(gè)。大力開(kāi)展招商引資推介洽談活動(dòng)，積極組織參加進(jìn)博會(huì)、南博會(huì)、廣交會(huì)等專(zhuān)題招商、展會(huì)招商活動(dòng)，探索市場(chǎng)化招商方式，打好招商引資工作的組合拳，吸引更多的客商到大姚投資興業(yè)，千方百計(jì)在招大引強(qiáng)、招才引智、引進(jìn)外資上取得突破，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)州外到位資金增長(zhǎng)20%以上。加大外資企業(yè)的洽談、引進(jìn)力度，做好外商投資企業(yè)服務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元以上。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）支持大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和州促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展系列政策措施，加強(qiáng)外貿(mào)主體培育，對(duì)具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)且年內(nèi)有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)，按照全年進(jìn)出口總額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)20萬(wàn)元。推動(dòng)大型生產(chǎn)型企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)口，拓展貿(mào)易空間。組織企業(yè)參加“南博會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等國(guó)際性展會(huì)，支持企業(yè)多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

（十三）大力突破工業(yè)。全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色食品、裝備制造和“風(fēng)光水儲(chǔ)充”一體化清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)大姚縣冷鏈物流中心、大姚縣標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大姚縣瀝青混凝土拌合站、云南正元裝備制造有限公司臺(tái)正集團(tuán)5萬(wàn)噸鑄造加工項(xiàng)目、云南云中特機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收拆解有限公司機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收拆解等項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)啟動(dòng)星禹水利公司整體技改搬遷項(xiàng)目前期工作。突出穩(wěn)定工業(yè)，引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)培強(qiáng)壯大，全力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施規(guī)上工業(yè)擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)鼓勵(lì)政策，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，增長(zhǎng)額超過(guò)1000萬(wàn)元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在省州獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，按照工業(yè)增加值增長(zhǎng)部分的1‰給予擴(kuò)銷(xiāo)促產(chǎn)補(bǔ)助，單戶(hù)企業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值首次達(dá)到5億元、10億元、20億元、50億元的，在省州獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，分別給予0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)上工業(yè)實(shí)施稅收實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年上繳稅金首次達(dá)500萬(wàn)元以上，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元；當(dāng)年上繳稅金首次達(dá)50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）、100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）、150萬(wàn)元（含150萬(wàn)元）、200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）、300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以上的工業(yè)企業(yè)，且當(dāng)年上繳稅金增幅不低于15%的分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2萬(wàn)元、4萬(wàn)元、6萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元（新能源企業(yè)除外）。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十四）切實(shí)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤(pán)”。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)大姚高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤(pán)”。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，牢牢守住糧食安全底線(xiàn)。按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、增總量、保安全、優(yōu)結(jié)構(gòu)”思路，把面積落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶(hù)，落實(shí)到種植主體和田塊，確保糧食播種面積穩(wěn)定在42.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量在14.01萬(wàn)噸以上，確保糧食基本自給。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作、質(zhì)量安全監(jiān)管和市場(chǎng)調(diào)控，提高穩(wěn)產(chǎn)保供能力。動(dòng)真碰硬抓好耕地保護(hù)，研究制定嚴(yán)格耕地用途管制實(shí)施方案，加大耕地執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，整治農(nóng)村亂占耕地建房。完成3.59萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)，采用增施有機(jī)肥、秸稈還田、深耕深松等技術(shù)措施提升耕地質(zhì)量。大力推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一村一品”，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）創(chuàng)建試點(diǎn)工作，創(chuàng)建“一村一品”專(zhuān)業(yè)村8個(gè)，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1戶(hù)以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建立健全大姚農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)董學(xué)會(huì)百合專(zhuān)家工作站、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)郭華春馬鈴薯專(zhuān)家工作站等，培育一批具有大姚特色的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和抗逆性強(qiáng)的新品種。建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化等為一體的馬鈴薯、百合繁種基地1000畝，建成農(nóng)作物繁種基地達(dá)4000畝以上，確保主要農(nóng)作物良種推廣覆蓋率達(dá)98%以上，畜禽良種推廣覆蓋率達(dá)85%以上。提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平，加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具推廣，建立健全農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力，確保主要農(nóng)作物“耕種收”綜合機(jī)械化率達(dá)54.3%。推廣秸稈機(jī)械化還田及綜合利用技術(shù)，加快機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)機(jī)具2000臺(tái)（套）以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十五）支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持蔬菜、生豬、肉牛、水果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)范化種植、養(yǎng)殖和加工基地，支持核桃、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品精深加工，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等為一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)光園、特色旅游小鎮(zhèn)為突破口，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展休閑、度假、教育等新型融合產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)趙家店三潭景區(qū)、龍街“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”農(nóng)旅融合、七街社區(qū)紅色文化村等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批精品農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和田園綜合體，帶動(dòng)綠色食品、民族文化、旅游文化、大健康等產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣林草局、縣文化和旅游局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十六）加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持支持力度。認(rèn)真落實(shí)好《大姚縣金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)》，加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，全力支持核桃、花椒、優(yōu)質(zhì)大米、蠶桑、水果、蔬菜、山地牧業(yè)科技示范園建設(shè)，確保涉農(nóng)貸款增速高于全縣各項(xiàng)貸款增速、高于全州涉農(nóng)貸款平均增速。積極用好貨幣政策支持綠色項(xiàng)目的政策窗口，爭(zhēng)取“綠色項(xiàng)目”貸款融資落地落實(shí)，推動(dòng)綠色金融在大姚實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色信貸產(chǎn)品，大力開(kāi)展保單質(zhì)押、大棚設(shè)施、農(nóng)機(jī)具、林權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)，依法合規(guī)拓寬抵質(zhì)押物范圍，著力滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效融資需求。大力支持開(kāi)展農(nóng)村信用信息建檔工作，依據(jù)各類(lèi)涉農(nóng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步完善農(nóng)村信用體系，推廣農(nóng)村小額信用貸款，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體不同融資需求。采取先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持農(nóng)業(yè)合作組織、休閑農(nóng)園企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批美麗休閑鄉(xiāng)村、現(xiàn)代休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。在整合涉農(nóng)資金分配中，重點(diǎn)支持農(nóng)村規(guī)模化中藥材種植、特色種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目。用活用好脫貧人口小額信貸貼息支持政策，推動(dòng)“富民貸”試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)因地制宜興建特色餐飲特色民宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣金融辦、人行大姚縣支行等；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十七）推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用足用活近年來(lái)省委、省政府出臺(tái)的支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，進(jìn)一步研究，從規(guī)劃、建設(shè)、土地、人才、融資、招商、政務(wù)服務(wù)、扶持獎(jiǎng)勵(lì)等各方面給予園區(qū)更強(qiáng)有力的政策保障。全力推進(jìn)大姚工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目、大姚縣冷鏈物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、大姚縣滬滇協(xié)作產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目（一期）等園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好州級(jí)園區(qū)報(bào)批工作，做好園區(qū)規(guī)劃修編，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持，繼續(xù)緊盯大姚工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2022年成功發(fā)債。積極向上海方爭(zhēng)取滬滇協(xié)作項(xiàng)目資金1300萬(wàn)元投入園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。圍繞園區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)和省州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出招大引強(qiáng)，開(kāi)展定向招商、配套招商、延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，為園區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能，培強(qiáng)做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。對(duì)大姚飛優(yōu)興、大姚林福電桿廠(chǎng)、大姚能投劭唐公司南山壩加工廠(chǎng)等閑置土地進(jìn)行盤(pán)活，開(kāi)展二次招商，有效利用好園區(qū)土地資源。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣自然資源局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十八）著力提升能源保障能力。突出光熱風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，加快配套儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，打造風(fēng)光水儲(chǔ)多能互補(bǔ)綠色能源基地，力爭(zhēng)年內(nèi)新能源發(fā)電裝機(jī)從30.593萬(wàn)千瓦增加到71萬(wàn)千瓦。持續(xù)推進(jìn)大平地、石板箐光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，確保8月前帶電運(yùn)行，抓好4個(gè)金沙江下游風(fēng)光水儲(chǔ)一體化國(guó)家級(jí)示范基地建設(shè)項(xiàng)目和2個(gè)保供給促投資風(fēng)電項(xiàng)目，推進(jìn)2022年納入省級(jí)項(xiàng)目清單的8個(gè)項(xiàng)目前期工作，持續(xù)推進(jìn)110千伏及以下配電網(wǎng)鞏固提升工程，著力做好電力供應(yīng)保障和有序用電工作。抓好楚攀天然氣次高壓管道輸管網(wǎng)（龍街至大姚）項(xiàng)目前期工作，確保年底開(kāi)工建設(shè)。加大新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十九）支持旅游業(yè)加快升級(jí)和市場(chǎng)恢復(fù)。積極鼓勵(lì)開(kāi)展文化旅游品牌創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)的企業(yè)，每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)200萬(wàn)元；成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)的企業(yè)，每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)30萬(wàn)元；新建或改建提升為五星級(jí)旅游飯店的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，新建或改建提升為四星級(jí)旅游飯店的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，評(píng)定為國(guó)家甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)旅游民宿的，每個(gè)分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)業(yè)務(wù)較好、無(wú)游客重大投訴、無(wú)違失信行為的旅行社，每個(gè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，在上級(jí)補(bǔ)助資金到位后及時(shí)足額兌付到位。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，把促進(jìn)住房消費(fèi)作為重要抓手，完善住房供給體系，全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，提升住房供應(yīng)品質(zhì)，推動(dòng)住房“住有所居”向“住有優(yōu)居”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組建聯(lián)合體開(kāi)展規(guī)模化開(kāi)發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)晉升，對(duì)資質(zhì)高信用好業(yè)績(jī)優(yōu)的企業(yè)實(shí)行差別化監(jiān)管，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速做大做強(qiáng)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加大公積金支持力度，探索房地產(chǎn)信托模式。針對(duì)我縣房地產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，探索提供一些有特色的信貸服務(wù)，有效緩解房企資金壓力。持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)整治、房地產(chǎn)市場(chǎng)行為亂象活動(dòng)、房地產(chǎn)中介專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售全過(guò)程行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十一）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取省級(jí)安排10億元新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金和3億元財(cái)政資金支持的同時(shí)，加大重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜力度。推進(jìn)公共資源對(duì)通信基站及其配套設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，新建5G基站50座。深化數(shù)字技術(shù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“兩化”融合，支持企業(yè)申報(bào)兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)定，積極推動(dòng)企業(yè)上云上平臺(tái)。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育千萬(wàn)元以上電商企業(yè)5戶(hù)、百萬(wàn)元以上電商企業(yè)20戶(hù)，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)15%以上。（牽頭單位：縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

六、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)

（二十二）大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，建設(shè)1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三臺(tái)鄉(xiāng)）、7個(gè)精品示范村、23個(gè)美麗村莊。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜加強(qiáng)村莊與農(nóng)房建設(shè)管理，堅(jiān)持一村一規(guī)劃，確保到2023年實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化“廁所革命”，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，因地制宜選擇合適改廁技術(shù)模式，改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁3020座，自然村無(wú)害化衛(wèi)生公廁20座。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升整村推進(jìn)工作，力爭(zhēng)到年底全縣建成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升達(dá)標(biāo)行政村40個(gè)左右，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造4個(gè)以上農(nóng)村人居環(huán)境較好的示范自然村，每個(gè)村委會(huì)創(chuàng)建2個(gè)示范自然村組。強(qiáng)化“兩污”治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、行政村和90%以上的自然村要實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”“美麗公路”建設(shè)，硬化30戶(hù)以上自然村公路100公里以上。（牽頭單位：縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金2800萬(wàn)元，推進(jìn)大姚縣污水處理廠(chǎng)改擴(kuò)建及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。開(kāi)展兩污項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治，城市防洪排澇項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)體檢，實(shí)施積澇點(diǎn)整治，建立健全城市生命線(xiàn)工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有力保障城市運(yùn)行安全。完善縣城路網(wǎng)建設(shè)，投資4.5億元啟動(dòng)縣城北片區(qū)路網(wǎng)、東北片區(qū)、西河南北路路網(wǎng)建設(shè)，改造老城區(qū)雨污管網(wǎng)不配套道路，盡力打通縣城背街小巷道路，提升通行能力。推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。加強(qiáng)縣城實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。推進(jìn)智慧縣城建設(shè)，建立人防、物防、技防為一體的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)體系。一體推進(jìn)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性縣城建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

七、大力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力

（二十四）加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心在省州獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每獲得一個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定的分別給予企業(yè)一次性4萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)企業(yè)股改上市，對(duì)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的，給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在“新三板”和我省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的企業(yè)，給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。做好新建項(xiàng)目納規(guī)入統(tǒng)工作，對(duì)新納入規(guī)模以上口徑統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)在積極爭(zhēng)取省、州獎(jiǎng)勵(lì)后，縣財(cái)政及時(shí)兌付到位。積極參與第三屆“創(chuàng)翼云南”楚雄創(chuàng)業(yè)大賽，確保發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款0.74億元，扶持創(chuàng)業(yè)445人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)370人。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十五）加大對(duì)高層次人才引培用和技術(shù)研發(fā)支持力度。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，積極引進(jìn)和培養(yǎng)人才，加大對(duì)緊缺人才、專(zhuān)家基層科研工作站的引進(jìn)力度，著力培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)高層次人才。暢通人才培養(yǎng)渠道，通過(guò)靈活多樣形式柔性引進(jìn)各類(lèi)高層次急需人才。繼續(xù)實(shí)施“蜻蛉名匠”人才培養(yǎng)計(jì)劃，“蜻蛉名匠”一經(jīng)認(rèn)定，在培養(yǎng)期內(nèi)縣財(cái)政給予每人一次性5000元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；經(jīng)批準(zhǔn)成立“蜻蛉名匠工作室”的，縣財(cái)政一次性給予2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)所在企業(yè)（單位）按不低于1:1的比例安排配套工作經(jīng)費(fèi)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等促進(jìn)科技進(jìn)步的稅收激勵(lì)政策，根據(jù)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入量，經(jīng)州統(tǒng)計(jì)局審核通過(guò)，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在100萬(wàn)元以上的規(guī)模以上企業(yè)，按5‰計(jì)算引導(dǎo)資金給予一次性補(bǔ)助。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

八、加大助企紓困減負(fù)力度

（二十六）大抓市場(chǎng)主體培育。樹(shù)牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉、增量與提質(zhì)并重，實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體、建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)主體、商貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)主體、服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)）市場(chǎng)主體、中小企業(yè)市場(chǎng)主體、文化和旅游市場(chǎng)主體、個(gè)體工商戶(hù)市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)市場(chǎng)主體多起來(lái)、大起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，力爭(zhēng)凈增市場(chǎng)主體3000戶(hù)以上。實(shí)施民營(yíng)“小巨人”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)”培育工程，力爭(zhēng)新培育省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)1戶(hù)、新增規(guī)模以上企業(yè)5戶(hù)、新增達(dá)限企業(yè)10戶(hù)以上。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十七）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。不折不扣、高質(zhì)高效落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體的機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和減免企業(yè)社保費(fèi)政策，全面落實(shí)減免個(gè)體工商戶(hù)和小規(guī)模納稅人增值稅、穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)內(nèi)需等優(yōu)惠政策，切實(shí)做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免，確保政策紅利充分釋放，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面放開(kāi)電力市場(chǎng)化交易，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易電量8370萬(wàn)千瓦時(shí)。貫徹落實(shí)好高速公路差異化收費(fèi)和分時(shí)段彈性收費(fèi)政策，降低物流成本。開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處政府部門(mén)轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電主體亂收費(fèi)等行為。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣稅務(wù)局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十八）全力減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取省、州中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)用于幫助發(fā)展前景好、有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、勞動(dòng)密集型、社會(huì)效益高的中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平提升。中心城區(qū)“退城進(jìn)園”企業(yè)的土地出讓收益，原則上用于支持企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)；園區(qū)閑置廠(chǎng)房采取低租金、零租金等方式，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)入園發(fā)展。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

九、打造一流營(yíng)商環(huán)境

（二十九）著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升三年（2022-2024）行動(dòng)方案，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)”，探索形成大姚政務(wù)服務(wù)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、就近申辦、一次辦成、掌上通辦、馬上辦好、全縣能辦”的“七辦”模式。持續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等改革，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦、遷移和注銷(xiāo)便利化。持續(xù)推進(jìn)投資審批制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、財(cái)產(chǎn)登記制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革；持續(xù)提升水電氣報(bào)裝便利度，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“零上門(mén)、零審批、零投資”。加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上平臺(tái)建設(shè)30%目標(biāo)任務(wù)，著力提升企業(yè)群眾“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的辦事體驗(yàn)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。加快縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心新辦事大廳建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)以“部門(mén)為中心”向以“用戶(hù)為中心”轉(zhuǎn)變，確保縣級(jí)36個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施部門(mén)、1351個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐大廳辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”的目標(biāo)，打造“辦事不求人”的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)縣級(jí)24小時(shí)自助政務(wù)大廳建設(shè)，推動(dòng)119項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)自助辦、就近辦、跨省通辦。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，完善落實(shí)“免于處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、免于行政強(qiáng)制”五張清單。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查等新型監(jiān)管方式，實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。探索建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)負(fù)面清單制度，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省一流水平。（牽頭單位：縣營(yíng)商辦、縣政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

十、強(qiáng)化激勵(lì)和督查兌獎(jiǎng)問(wèn)效

（三十）及時(shí)兌現(xiàn)激勵(lì)政策和加大督查問(wèn)效力度。認(rèn)真梳理2021年縣人民政府穩(wěn)增長(zhǎng)28條政策措施的落實(shí)情況，按照資金安排和來(lái)源渠道，于5月底前完成激勵(lì)資金兌現(xiàn)。實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、兌現(xiàn)結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)的方式，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與穩(wěn)增長(zhǎng)工作的積極性、主動(dòng)性。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，依法依規(guī)抓好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。抓項(xiàng)目工作成效明顯的部門(mén)，在2022年的前期工作經(jīng)費(fèi)安排和中央、省預(yù)算內(nèi)資金及地方政府專(zhuān)債爭(zhēng)取中給予重點(diǎn)支持。縣級(jí)有關(guān)責(zé)任部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于本意見(jiàn)出臺(tái)15個(gè)工作日內(nèi)制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或工作方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度向縣人民政府書(shū)面報(bào)告貫徹落實(shí)推進(jìn)情況，并抄送縣政府督查室和縣發(fā)展改革局。縣政府督查室每季度對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并將穩(wěn)增長(zhǎng)落實(shí)情況報(bào)縣人民政府。（牽頭單位：縣政府辦督查室、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局等；責(zé)任單位：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）