監(jiān)督索引號53232600600010000

縣十七屆人大三次會議文件（7）

大姚縣2018年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況

和2019年地方財政預(yù)算（草案）的報告(書面)

————在大姚縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

大姚縣財政局

（2019年1月6日）

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將大姚縣2018年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年地方財政預(yù)算（草案）提請縣第十七屆人大三次會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、2018年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會、全國"兩會"、省委十屆四次全會、州委九屆三次全會和縣委十四屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，狠抓收入征管，加強和改善民生，全力支持脫貧攻堅工作，為推動全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供了堅強的財力保障。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，全縣完成一般公共預(yù)算收入55277萬元，完成年初預(yù)算53747萬元的102.8%，比上年增收5511萬元，增長11.1%。完成一般公共預(yù)算支出243456萬元，完成年初預(yù)算243310萬元的100.1%，比上年增支11734萬元，增長5.1%。

一般公共預(yù)算平衡情況是：本級一般公共預(yù)算收入55277萬元，加一般性轉(zhuǎn)移支付補助95846萬元、專項轉(zhuǎn)移支付補助（省州專款）83585萬元、調(diào)入資金16084萬元（調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金609萬元、政府性基金6993萬元、其他調(diào)入8482萬元）、上年結(jié)余481萬元（專款結(jié)轉(zhuǎn)）、一般債券轉(zhuǎn)貸收入9199萬元，收入總計260472萬元。本級一般公共預(yù)算支出243456萬元，加上解支出4600萬元、一般債券還本支出6200萬元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1762萬元，支出總計256018萬元。收支相抵，一般公共預(yù)算結(jié)余4454萬元（省州專款結(jié)轉(zhuǎn)）。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，縣本級政府性基金收入完成12540萬元，完成年初預(yù)算4630萬元的270.8%，比上年增收7763萬元，增長162.5%。政府性基金支出完成16860萬元，完成年初預(yù)算6519萬元的258.6%，比上年增支9009萬元，增長114.8%。

政府性基金預(yù)算平衡情況是：本級政府性基金收入12540萬元，加基金專項補助2096萬元、專項債券轉(zhuǎn)貸收入12200萬元，上年結(jié)余54萬元，收入總計26890萬元。本級政府性基金支出16860萬元、專項債券還本支出1200萬元、調(diào)出資金6993萬元，支出總計25053萬元。收支相抵，基金滾存結(jié)余1837萬元（專項結(jié)余）。

（三）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，全縣社會保險基金本年收入完成27058萬元，完成年初預(yù)算17110萬元的158.1%，比上年增收1258萬元，增長4.9%。社會保險基金本年支出完成28525萬元，完成年初預(yù)算14414萬元的197.9%，比上年增支2530萬元，增長9.7%。

社會保險基金預(yù)算平衡情況是：社會保險基金本年收入27058萬元，加上級補助收入8059萬元、上年滾存結(jié)余30988萬元，收入總計66105萬元。社會保險基金本年支出28525萬元，上解上級支出1782萬元，支出總計30307萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余35798萬元，結(jié)余資金包括按政策屬個人賬戶的資金余額以及按規(guī)定夠下年度一定月份的支付數(shù)額基金。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支由于規(guī)模較小，按照省州決算口徑要求，其收入轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算其他收入科目，支出用于統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算支出，不再單獨列報反映。

（五）地方政府性債務(wù)情況

2018年，全縣納入預(yù)算管理的地方政府性債務(wù)余額為122812.86萬元，占省州核定我縣2018年政府債務(wù)限額156000萬元的78.73%。其中：一般債務(wù)98212.86萬元，占一般債務(wù)限額129900萬元的75.6%；專項債務(wù)24600萬元，占專項債務(wù)限額26100萬元的94.3%。

以上財政收支及平衡情況按預(yù)算科目分類詳見附表。以上報告的財政收支數(shù)據(jù)均為縣內(nèi)匯總數(shù)，待與州結(jié)算后，部分?jǐn)?shù)字還會有調(diào)整，屆時再向縣人大常委會報告。

二、2018年主要工作措施及成效

（一）狠抓收入強財力，竭盡全力穩(wěn)增長。一是堅持把經(jīng)濟運行"五個主題"制度和"抓財稅收支專項行動"的落實作為確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的有力抓手，及時分解落實年初會議通過的收入目標(biāo)任務(wù)，堅持謀早抓實。二是加強稅源專業(yè)化精細(xì)化管理，落實分級分類管理措施，加強對重點行業(yè)和重點納稅戶的納稅監(jiān)控，堅持抓"大"不放"小"，杜絕"跑冒滴漏"，做到應(yīng)收盡收。三是按照一季一督查，一季一通報抓好財政支出進度及向上爭取資金工作的跟蹤督辦，充分調(diào)動部門加快項目組織實施和加大向上爭取工作的積極性和主動性，全年共爭取一般公共預(yù)算上級補助176612萬元。四是認(rèn)真抓好財政存量資金盤活，全年共清理盤活財政存量資金5826萬元，財政資金使用效益進一步提高。五是深入實施服務(wù)經(jīng)濟倍增專項行動。積極培植財源，支持企業(yè)擴銷促產(chǎn)。成立楚雄州融資擔(dān)保公司大姚辦事處，充分發(fā)揮注冊資金的作用，成功為4家企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款1580萬元。加快推進投融資體制改革，"政銀擔(dān)企"合作成效明顯，為企業(yè)發(fā)放過橋資金借款10575萬元，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。六是完成農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)企改制，大姚農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司掛牌開業(yè)。

（二）狠抓支出調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計保民生。堅持"量入為出、勤儉節(jié)約、壓縮一般、保障重點"的原則，認(rèn)真落實縣級基本財力保障責(zé)任，始終將"三保"支出的落實作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把更多的財力用于改善民生，全縣完成民生支出  191056萬元，占一般公共預(yù)算支出的78.5%。一是持續(xù)加大"三農(nóng)"投入。全縣農(nóng)林水支出完成27170萬元，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。及時足額兌付各種惠農(nóng)補貼6038萬元；實施一事一議財政獎補美麗鄉(xiāng)村項目2個，投入財政獎補資金350萬元；實"四位一體"項目1個，投入財政獎補資金400萬元；批復(fù)實施普惠制項目35個，投入財政獎補資金492萬元；實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.03萬畝，投入財政補助資金1348萬元。二是全面實施教育提質(zhì)惠民工程。教育支出完成49105萬元，認(rèn)真落實國家學(xué)前教育資助政策和教育扶貧措施，學(xué)前教育增量提質(zhì)，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中教育質(zhì)量提高，現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，"全面改薄"及學(xué)前教育、普通高中及職業(yè)教育項目建設(shè)全面推進。三是推進全民醫(yī)保體系建設(shè)。社會保障和就業(yè)支出完成43252萬元，2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平大幅提高。城鄉(xiāng)低保、"五保"供養(yǎng)、基本養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，繼續(xù)實施社會保險補貼、公益性崗位補貼和農(nóng)民工技能培訓(xùn)等更加積極的就業(yè)政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。四是支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出完成30866萬元，基本公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、計劃生育等支出得到較好保障。五是促進我縣生態(tài)文明建設(shè)。全面落實縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作，2018年爭取中央重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金4796萬元，推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）狠抓投入強落實，迎難而上促脫貧。一是認(rèn)真貫徹落實國家精準(zhǔn)扶貧政策，持續(xù)加大扶貧資金投入。全縣共投入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目扶貧資金3.4億元，扶貧整鄉(xiāng)整村推進、易地扶貧搬遷、滬滇扶貧協(xié)作、扶貧融資等項目有序?qū)嵤毨У貐^(qū)交通、水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。二是加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，充分發(fā)揮資金聚集效應(yīng)。2018年共整合交通、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、發(fā)改、民宗等各塊資金2.46億元，資金全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)、小額信貸貼息項目。通過資金和項目整合，扶持貧困戶因地制宜發(fā)展百合6176畝、魔芋3839畝、芒果3743畝，核桃提質(zhì)增效34919畝、花椒提質(zhì)增效8325畝。三是啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展，按照每村（社區(qū)）20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對129個村（社區(qū)）發(fā)展村集體經(jīng)濟進行直補扶持。共籌集資金2580萬元，為全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了及時有效的財力保障，有力激活了脫貧攻堅"造血"機能。四是根據(jù)縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧退出獎勵的決定，安排2017年退出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村獎勵資金585萬元。五是抓制度建設(shè)，規(guī)范財政扶貧資金監(jiān)管，扶貧資金的管理制度得到進一步健全完善。實現(xiàn)鄉(xiāng)級報賬制，減少資金審批環(huán)節(jié)，確保資金及時撥付。建立健全財政扶貧資金的督查檢查機制，每月定期開展督導(dǎo)檢查，規(guī)范資金支付，解決扶貧資金報賬不及時、往來款長期掛賬、撥款程序不合規(guī)、資料不齊備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門分工協(xié)作不當(dāng)?shù)葐栴}。六是切實推進問題整改，強化監(jiān)管力度。針對各級巡視、巡察、審計、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，建章立制，綜合施策，抓好問題整改工作。

（四）狠抓管理出績效，一絲不茍防風(fēng)險。一是牢固樹立預(yù)算績效管理理念，將預(yù)算績效管理與預(yù)算執(zhí)行、決算以及預(yù)算審查有機融合，建立覆蓋所有財政性資金的全過程預(yù)算績效管理新機制，著力提升財政資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和政治效益。我縣2017年財政管理績效綜合評價全國排名第116名，全省第16名，全州第2名，獲得了財政部500萬元和州財政100萬元的一次性財力補助獎勵。二是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得實效。規(guī)范政府舉債融資行為，積極化解金融風(fēng)險，建立健全監(jiān)管、預(yù)警和處理機制，加大與債權(quán)方溝通協(xié)調(diào)力度，積極整改政府違規(guī)舉債融資行為，積極籌措資金化解債務(wù)6.11億元，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。三是從源頭上防范和化解非法集資風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊涉嫌非法集資廣告資訊信息活動，加大對非法集資的排查力度及對相關(guān)公司進行約談及處置，排除非法集資隱患。積極組織開展了P2P網(wǎng)貸機構(gòu)合規(guī)檢查工作，維護正常的金融秩序和社會穩(wěn)定，保護廣大人民群眾的切身利益。在從重從嚴(yán)防范和處置非法集資活動的同時，采取綜合措施，改善信用環(huán)境，提高服務(wù)水平，努力滿足農(nóng)村居民和中小企業(yè)金融服務(wù)需求。四是強化監(jiān)督職能，積極開展財政監(jiān)督檢查。全年共對25個縣級預(yù)算單位、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開展財政督導(dǎo)，對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實施財政檢查，不斷鞏固和完善財政"大監(jiān)督"工作格局。

各位代表，回顧2018年，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。財政工作在困難和挑戰(zhàn)較多的情況下，取得了來之不易的成績，這些成績的取得得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，也離不開社會各界的關(guān)心支持。在充分肯定成績的同時，我們也認(rèn)識到，全縣財政工作仍面臨一些不容忽視的困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，財源結(jié)構(gòu)單一，骨干稅源缺乏，財政收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出，持續(xù)增長面臨很大的困難。二是保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險等財政剛性支出及社會經(jīng)濟發(fā)展需求遠高于財政收入增長，全縣財政收支矛盾進一步加劇。三是財政基礎(chǔ)性管理工作還不夠扎實，現(xiàn)行管理制度和辦法有待進一步完善。四是在深化財稅體制改革、確保改革舉措落地，特別是在突破傳統(tǒng)思維、改變傳統(tǒng)做法方面，還需要逐步形成共識。對于這些存在問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真分析把脈，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，逐項加以改進解決。

三、2019年地方財政預(yù)算（草案）

根據(jù)縣委十四屆四次全會確定的2019年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和總體部署，2019年財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省州決策部署，統(tǒng)籌推進"五位一體"總體布局，協(xié)調(diào)推進"四個全面"戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化財稅體制改革，繼續(xù)實施積極的財政政策，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，打好"三張"牌，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)增長，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

（一）一般公共預(yù)算（草案）

2019年，全縣一般公共預(yù)算收入58594萬元，比2018年增加3317萬元，增長6%。一般公共預(yù)算支出253195萬元，比2018年增加9739萬元，增長4%。

一般公共預(yù)算平衡情況是：本級一般公共預(yù)算收入58594萬元，加一般性轉(zhuǎn)移支付補助90458萬元、專項轉(zhuǎn)移支付補助  104389萬元、上年結(jié)余4454萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入4740萬元，收入總計262635萬元。本級一般公共預(yù)算支出253195萬元，加上解支出4700萬元、一般債券還本支出4740萬元，支出總計262635萬元。收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。

按照地方預(yù)算不列赤字"的規(guī)定及"量入為出、收支平衡"的原則，除以上列入預(yù)算的項目外，還有部分省州要求的配套資金、償債資金以及重點項目建設(shè)支出無法列入年初預(yù)算，這部分支出缺口只有通過預(yù)算執(zhí)行中努力增加收入和積極爭取上級財政補助逐步解決。

（二）政府性基金預(yù)算（草案）

2019年，本級政府性基金預(yù)算收入5100萬元，比2018年減少7440萬元，下降59.3%。本級政府性基金預(yù)算支出8997萬元，比2018年減少7863萬元，下降46.6%。

政府性基金預(yù)算平衡情況是：本級政府性基金收入5100萬元，加基金專項補助2060萬元、上年結(jié)余1837萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入2100萬元，收入總計11097萬元。本級政府性基金支出8997萬元，加債券還本支出2100萬元，支出總計11097萬元。收支相抵，基金預(yù)算收支平衡。

（三）社會保險基金預(yù)算（草案）

2019年，社會保險基金本級收入26641萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入8350萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2564萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入13957萬元，工傷保險基金收入1068萬元，失業(yè)保險基金收入348萬元，生育保險基金收入354萬元），加上級補助收入8201萬元、上年滾存結(jié)余35798萬元，收入總計70640萬元。社會保險基金本級支出30533萬元（其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出7705萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出6080萬元，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出14292萬元，工傷保險基金支出1727萬元，失業(yè)保險基金支出382萬元，生育保險基金支出347萬元），加上解上級支出94萬元，支出總計30627萬元。收支相抵，年末滾存結(jié)余40013萬元。結(jié)余資金包括按政策屬個人賬戶的資金余額及按規(guī)定夠下年度一定月份的支付數(shù)額基金。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算（草案）

由于我縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支規(guī)模較小，根據(jù)州財政局的安排部署，縣級財政不再單獨編制國有資本經(jīng)營預(yù)算（草案），其所有收支一并納入一般公共預(yù)算管理。

四、2019年工作措施

（一）狠抓收入征管保增收。一是進一步完善財政支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施和方式，加大財政對特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)的投入力度，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，不斷夯實財政增收基礎(chǔ)。二是始終堅持以組織收入為中心，切實加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持按月召開經(jīng)濟運行分析會，及時分析研究解決財稅運行中存在的困難和問題，堅持依法治稅，強化稅收稽查，做到應(yīng)收盡收。三是嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入"收支兩條線"管理規(guī)定，規(guī)范非稅收入收繳行為，堵塞執(zhí)收執(zhí)罰管理漏洞。

（二）狠抓向上爭取促發(fā)展。一是充分認(rèn)識抓好向上爭取是增強財力保障、確保收支平衡的重要前提和基礎(chǔ)，把向上爭取擺到更加突出的位置，積極而為，超前謀劃，及時了解掌握上級資金的投向和支持的重點領(lǐng)域，切實高質(zhì)量做好項目儲備、項目前期和項目入庫工作，將向上爭取資金支持作為本單位工作的一個重點、難點和突破點，緊緊跟蹤已上報項目的落實進展情況，爭取能夠有更多項目資金盡快落實到位，力爭實現(xiàn)全年向上爭取預(yù)期目標(biāo)。二是更好地發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究和把握財政轉(zhuǎn)移支付補助政策，積極主動向省、州財政部門匯報反映我縣財政困難，確保財力性轉(zhuǎn)移支付補助在上年基礎(chǔ)上有所增加，切實緩解縣鄉(xiāng)財政支出壓力。三是實行定期通報，年終嚴(yán)格考核獎懲制度。

（三）狠抓支出進度提績效。一是強化單位在財政資金支出中的主體責(zé)任，督促部門加快項目開工、施工推進和完工驗收工作，形成與財政部門緊密配合、良性互動的工作機制，使財政資金及早形成實實在在的實物投資，進一步增強財政支出的均衡性和時效性。二是嚴(yán)格按照中央和省、州、縣關(guān)于做好盤活財政存量資金工作的相關(guān)規(guī)定，進一步加大存量資金清理盤活力度。繼續(xù)實行財政支出進度督查通報制度，對支出進度慢、結(jié)余資金數(shù)額大的單位進行通報，切實提高資金使用績效。三是加強預(yù)算績效管理，完善全過程預(yù)算績效管理機制，落實支出責(zé)任，提高支出效率。建立第三方評價、財政部門重點評價和主管部門績效自評相結(jié)合的多元績效評價體系，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。

（四）狠抓預(yù)算管理保平衡。一是牢固樹立"過緊日子"的思想，嚴(yán)格執(zhí)行審議通過的財政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財政追加預(yù)算支出審批制度，切實維護預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和我縣實施意見，按照國務(wù)院"約法三章"的要求，從嚴(yán)控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，確保"三公"經(jīng)費只減不增，切實降低行政成本。三是加強內(nèi)部治理，健全部門內(nèi)控制度，強化資金核算管理，嚴(yán)禁坐收坐支和私設(shè)"小金庫"，確保財政資金安全。

（五）狠抓財政管理防風(fēng)險。一是認(rèn)真落實"三保"支出責(zé)任，統(tǒng)籌財力配置，牢牢守住"保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生"底線，加強保障和改善民生。二是認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，從嚴(yán)控制一般性支出，瞄準(zhǔn)全面建成小康硬任務(wù)，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，加強污染防治和生態(tài)建設(shè)。將更多的財力用于保障脫貧攻堅、教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、農(nóng)林水等民生領(lǐng)域。三是堅持問題導(dǎo)向、底線思維，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。全力做好債務(wù)風(fēng)險防控，穩(wěn)妥處理債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度，加強政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，遏制隱性債務(wù)增量，及時清償?shù)狡趥鶆?wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險底線。嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動，支持金融機構(gòu)穩(wěn)健運營。

（六）狠抓財稅改革促管理。一是實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，建立跨年度預(yù)算平衡機制，完善地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機制。制定縣以下基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實施方案，完善縣鄉(xiāng)級財政管理體制，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。二是加快金融市場體系建設(shè)擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，推進政策性金融機構(gòu)改革，健全多層次資本市場體系完善保險經(jīng)濟補償機制，完善金融機構(gòu)市場化退出機制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是探索建立地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理并接受人大及其常委會監(jiān)督的機制。建立完善人大預(yù)算審查重點向支出預(yù)算和政策性拓展的程序和辦法。四是完善國庫集中收付運行機制，健全預(yù)警高效、糾偏及時、控制有力的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，切實防范資金支付風(fēng)險。深化政府會計制度管理改革，健全權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。

各位代表，砥礪奮進新征程，揚帆再出發(fā)。2019年，是新中國成立70周年，也是向全面建成小康社會奮力邁進、實現(xiàn)"十三五"規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，深入開展"干在實處，走在前列"大比拼，大力弘揚"跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先"精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，堅定不移推進"1133"發(fā)展戰(zhàn)略全面實施。全力推進黨中央和省州縣黨委的各項決策部署轉(zhuǎn)化為大姚高質(zhì)量跨越式發(fā)展的普遍實踐，奮力譜寫新時代新?lián)?dāng)新作為的新篇章，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出新的貢獻！

監(jiān)督索引號53232600600010111