今年以來(lái),大姚縣固定產(chǎn)投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),增速較1-9月有所放緩。1-10月份，全縣完成全社會(huì)固定產(chǎn)投資1043929萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24%。其中，房地產(chǎn)投資59379萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.4%。現(xiàn)將運(yùn)行情況簡(jiǎn)析如下:

一、2021年1－10月投資運(yùn)行情況及預(yù)測(cè)

1-10月我縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資104.39億元，完成全年任務(wù)的92.38%，同比增長(zhǎng)24%，排全州第三位，為實(shí)現(xiàn)了“大收官”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前在庫(kù)項(xiàng)目415個(gè)，其中：投資完成項(xiàng)目229個(gè)，可出數(shù)項(xiàng)目177個(gè)，庫(kù)存投資66.17億元。11月申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目31個(gè)，總投資7.01億元，審核通過(guò)20個(gè)，總投資3.87億元。11月當(dāng)月預(yù)計(jì)能完成投資8.2億元；1－11月預(yù)計(jì)能完成投資112.59億元，完成全年任務(wù)的99%，增速15%。12月計(jì)劃組織40個(gè)項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)。

二、工作開展情況

（一）強(qiáng)化政策保供給。對(duì)標(biāo)省、州抓項(xiàng)目增投資工作部署，研究出臺(tái)《大姚縣2021年抓項(xiàng)目增投資專項(xiàng)行動(dòng)方案》等政策措施，召開投資分析會(huì)議13次、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)3次，緊扣“分析研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)、問(wèn)效”五個(gè)主題制度，推動(dòng)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。及時(shí)對(duì)接中央和省、州政策投資導(dǎo)向，編制完善“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目1777個(gè)，總投資6188億元。梳理2021年固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)支撐項(xiàng)目453項(xiàng)，總投資772.92億元,2021年計(jì)劃完成投資165.31 億元，1－10月完成投資104.4億元。

（三）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。列入省級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，1－10月完成投資1.29億元；列入2021年云南省“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目12個(gè)，總投資101.38億元,現(xiàn)已開工6個(gè)，1－10月完成投資0.94億元。申報(bào)2021年專項(xiàng)債券項(xiàng)目21個(gè)，項(xiàng)目總投資58.65億元，申請(qǐng)新增專項(xiàng)債券資金額度23.78億元，進(jìn)入國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)18個(gè)，已有9個(gè)項(xiàng)目獲得發(fā)債7.57億元。儲(chǔ)備并完成重大庫(kù)推送2022年地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目20個(gè)，總投資66.93億元，申請(qǐng)新增專項(xiàng)債券資金額度24.88億元，目前省級(jí)鎖定7個(gè)。申報(bào)2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案44個(gè)項(xiàng)目，總投資25.51億元，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資10億元。目前已有4個(gè)申報(bào)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金3373萬(wàn)元，其中2021年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目2500萬(wàn)元、大姚縣小康苑集中安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目214萬(wàn)元、大姚縣國(guó)有林場(chǎng)20萬(wàn)元、大姚縣2021年農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程639萬(wàn)元。1－10月申報(bào)2021年省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)資金項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目總投資83.22億元，擬申請(qǐng)2021年省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)0.43億元，已下達(dá)妙峰水庫(kù)擴(kuò)建省級(jí)前期費(fèi)500萬(wàn)元；申報(bào)2021年省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃資金項(xiàng)目19項(xiàng)，項(xiàng)目總投資133.72億元，申請(qǐng)2021年省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資45.67億元，已下達(dá)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資683萬(wàn)元，其中大姚縣人民法庭審判法庭283萬(wàn)元、縣人社局大姚縣基層就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目400萬(wàn)元。申報(bào)2022年省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目80個(gè)，總投資113.44億元，其中省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資計(jì)劃項(xiàng)目53個(gè)，總投資37.18億元，申報(bào)省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資1.6億元；省級(jí)預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目27個(gè)，申報(bào)省級(jí)預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目27個(gè)，總投資76.26億元，申報(bào)省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)1億元。申報(bào)2021年州級(jí)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目16個(gè)，已爭(zhēng)取州級(jí)前期費(fèi)540萬(wàn)元，其中：申報(bào)州級(jí)2021年第一批預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目6個(gè)，總投資33.88億元，擬申請(qǐng)前期費(fèi)0.18億元，已爭(zhēng)取到州級(jí)前期費(fèi)290萬(wàn)元；申報(bào)州級(jí)2021年第二批預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目10個(gè)，總投資62.45億元，擬申請(qǐng)前期費(fèi)0.21億元,已爭(zhēng)取到州級(jí)前期費(fèi)250萬(wàn)元；1－10月申報(bào)2022年州級(jí)預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目64個(gè)，總投資77.04億元，申報(bào)州級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)1.17億元。建立縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“雙十”重大工程項(xiàng)目清單，成立項(xiàng)目工作專班，明確工作內(nèi)容及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按月跟進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況，目前在建項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)順利，新開工項(xiàng)目已開工6個(gè)，開工率60%，4個(gè)正在積極開展前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。

（四）推動(dòng)開工見(jiàn)成效。按照“應(yīng)開盡開”的原則，積極組織項(xiàng)目參加州級(jí)季度集中開工儀式，有力帶動(dòng)全縣項(xiàng)目開工建設(shè)。

（五）落實(shí)機(jī)制強(qiáng)保障。充分發(fā)揮“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”抓項(xiàng)目穩(wěn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目指揮部作用，繼續(xù)落實(shí)“專班推進(jìn)、掛牌作戰(zhàn)、目標(biāo)倒逼、督查追責(zé)”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制和重大工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞項(xiàng)目全周期，梳理項(xiàng)目推進(jìn)鏈條，明確項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任，全力抓好項(xiàng)目落地見(jiàn)效，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，強(qiáng)化土地林地等要素保障，助推固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

三、存在問(wèn)題

（一）項(xiàng)目謀劃不足。項(xiàng)目謀劃水平不高，項(xiàng)目挖掘不足，謀劃項(xiàng)目深度不夠、包裝質(zhì)量不高；項(xiàng)目申報(bào)成功率和招商引資吸引力不強(qiáng)，造成項(xiàng)目少、小、散、弱，前期工作完備的少，可開工的少。

（二）項(xiàng)目支撐不夠。目前在庫(kù)項(xiàng)目415個(gè)中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目?jī)H有54個(gè)，大項(xiàng)目支撐不足。

（三）項(xiàng)目爭(zhēng)取不到位。全縣先后多次上報(bào)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債和中央、省、州預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，截至目前，全縣僅爭(zhēng)取到專債項(xiàng)目9個(gè)、專債資金7.57億元，中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目4個(gè)補(bǔ)助資金3373萬(wàn)，省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目3個(gè)補(bǔ)助資金1183萬(wàn)元，州預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目16個(gè)補(bǔ)助資金540萬(wàn)元。 

（四）產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目不足。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目謀劃、論證、包裝不夠，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，項(xiàng)目招商難、落地難，投資支撐能力弱。

（五）項(xiàng)目推進(jìn)不快。抓項(xiàng)目增投資工作責(zé)任沒(méi)有壓實(shí)，缺少工作方法和經(jīng)驗(yàn)，措施不夠細(xì)化，造成許多可以推進(jìn)的項(xiàng)目推不動(dòng)或推得慢，沒(méi)有按計(jì)劃進(jìn)度形成實(shí)物投資量。

四、下步工作措施

（一）咬定目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞全年完成固定資產(chǎn)投資113.1  億元、增長(zhǎng)14%的目標(biāo)，將四季度固定資產(chǎn)投資任務(wù)和月度投資任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化、再分解、再落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)主題”制度、“構(gòu)二破三、調(diào)二提三”機(jī)制等行之有效辦法措施，繼續(xù)實(shí)行“專班推進(jìn)、掛牌作戰(zhàn)、目標(biāo)倒逼、督查追責(zé)”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和具體責(zé)任人責(zé)任，抓實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保四季度“大收官”，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）落實(shí)工作機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行“六定”措施。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目確定“建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、具體措施、資金來(lái)源、建設(shè)效果”。對(duì)前期工作不成熟和應(yīng)開工而未開工項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)征地拆遷、供水供電、審批辦證，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)；對(duì)投資進(jìn)展緩慢項(xiàng)目，實(shí)行目標(biāo)倒排、工期倒逼制，推進(jìn)一月一督辦、一月一通報(bào)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目指揮調(diào)度機(jī)制。抓住投資出數(shù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取“專人坐班、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接、適時(shí)監(jiān)測(cè)、精確調(diào)度”，確保出數(shù)平穩(wěn)有序。

（三）抓實(shí)三資工作。一是積極爭(zhēng)取解難題。圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向和支持領(lǐng)域，加大中央、省、州預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。二是持之以恒抓招商。堅(jiān)持把招商引資作為培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手，加強(qiáng)與大企業(yè)集團(tuán)合作，引進(jìn)一批能源、生物醫(yī)藥大健康、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。三是千方百計(jì)擴(kuò)融資。加強(qiáng)國(guó)企國(guó)資監(jiān)管，盤活存量資產(chǎn)，支持平臺(tái)公司做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“投、融、建、管、營(yíng)”一體化發(fā)展，深化和國(guó)有商業(yè)銀行的合作，爭(zhēng)取融資有增長(zhǎng)、有保障，多措并舉化解債務(wù)，全力以赴保“三保”，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，聚焦公共衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品深加工及配套等補(bǔ)短板投資項(xiàng)目，關(guān)注5G、智慧城市、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新型基礎(chǔ)設(shè)施與新業(yè)態(tài)投資需求相融合的項(xiàng)目，謀劃一批投資大、有支撐的項(xiàng)目。二是做實(shí)前期工作。充分發(fā)揮己下達(dá)的2000萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)作用，以開工時(shí)限倒逼項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)專班、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一張作戰(zhàn)圖”，全程跟蹤服務(wù)，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物投資量。

（五）狠抓項(xiàng)目入庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)的培訓(xùn)協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)履責(zé)、牽頭管總，提高項(xiàng)目入庫(kù)成功率；項(xiàng)目業(yè)主單位要進(jìn)一步完善項(xiàng)目備案、施工合同和現(xiàn)場(chǎng)照片等入庫(kù)相關(guān)材料，嚴(yán)格把控入庫(kù)材料的關(guān)鍵細(xì)節(jié)、邏輯關(guān)系，提高納統(tǒng)出數(shù)材料質(zhì)量，并適時(shí)根據(jù)省州縣統(tǒng)計(jì)部門審核情況，提供相關(guān)證明材料，力爭(zhēng)每月新入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)30個(gè)以上。