今年以來,大姚縣固定產(chǎn)投資繼續(xù)保持高速的增長態(tài)勢(shì),只是較上年增速有所放緩。1-9 月份，全縣完成全社會(huì)固定產(chǎn)投資731323萬元，同比增長15.1%。其中，房地產(chǎn)投資41036萬元，同比減33.3%。現(xiàn)將運(yùn)行情況簡析如下:

一、1－9月投資運(yùn)行情況

1－9月我縣在庫項(xiàng)目355項(xiàng)（房地產(chǎn)計(jì)21項(xiàng)），完成投資73.13億元（含跨縣投資8.67億元），同比增長15.1%，其中：5000萬元以上在庫29項(xiàng)完成投資16.43億元，同比增長72.1%；5000萬元以下在庫305項(xiàng)完成投資43.93億元，同比增長17.2%；房地產(chǎn)在庫項(xiàng)目21項(xiàng)完成投資4.1億元，同比下降33.3%。9月末庫存投資32.91億元，其中：5000萬元以上16.07億元，5000萬元以下14.49億元，房地產(chǎn)2.35億元。

二、2020 年地方政府專債、特別國債，中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)度情況

（一）地方政府專債支出進(jìn)度。截至10月26日大姚縣2020年4個(gè)新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金32500萬元，共支出11202萬元，支出率34.47%。其中：1.大姚產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（南山壩工業(yè)片區(qū)和金碧工業(yè)片區(qū)供水供電設(shè)施）專項(xiàng)債券資金5000萬元，支出4647萬元，支出率93%；2.大姚縣城鄉(xiāng)供水一體化工程專項(xiàng)債券資金4500萬元，支出2954.76萬元，支出率66%；3.云南省楚雄州大姚縣城市公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金8000萬元，支出3600萬元，支出率45%；4.大姚縣三潭瀑布景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金15000萬元，尚未支出，支出率０%。

（二）特別國債支出進(jìn)度。截至10月26日大姚縣2020年4個(gè)新增特別國債項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施類）資金13400萬元，共支出9386萬元，支出率70.04%。其中：1.大姚縣糧食儲(chǔ)備有限公司危倉老庫異地重建項(xiàng)目特別國債資金2900萬元，支出2900萬元，支出率100%；2.桂花水庫建設(shè)項(xiàng)目特別國債資金5000萬元，支出5000萬元，支出率100%；3.大姚縣蜻蛉河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目特別國債資金4300萬元，支出1846萬元，支出率35%；4.大姚縣公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)特別國債資金1200萬元，尚未支出，支出率0%。

（三）中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支出進(jìn)度。截至10月26日大姚縣2020年8個(gè)新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金5876萬元，共支出1575.8萬元，支出率26.82%。其中：1.楚雄州大姚縣人民法院審判法庭中央預(yù)算內(nèi)資金1103萬元，支出928.5萬元，支出率84.18%；2.大姚縣石羊7人制足場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金50萬元，支出50萬元，支出率100%；3.楚雄州大姚縣2020年老舊小區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金1500萬元，支出600萬元，支出率40%；4.大姚縣2020年長江防護(hù)林三期退化林修復(fù)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金50萬元，8月25日才下的投資計(jì)劃，要先做作業(yè)設(shè)計(jì)，完成前期工作開工建設(shè)后才能支付；5.大姚縣生態(tài)保護(hù)支撐體系專項(xiàng)（國有林場(chǎng)管護(hù)用房建設(shè)項(xiàng)目）2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金25萬元，8月25日才下的投資計(jì)劃，要先做作業(yè)設(shè)計(jì)，完成前期工作開工建設(shè)后才能支付；6.大姚縣職業(yè)教育中心實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金2000萬元，已開工但尚未支付；7.大姚縣人民醫(yī)院救治能力提升建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金1100萬元，已開工但尚未支付；8.大姚縣2020年中小學(xué)集中改廁項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金53萬元，已開工但尚未支付。

三、2021 年固定資產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目和州“四個(gè)一百”項(xiàng)目儲(chǔ)備情況

圍繞2021年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資較上年實(shí)際增長10%的工作目標(biāo)，按照項(xiàng)目總投資不低于2020年度實(shí)際完成投資的150%目標(biāo)要求，本著謀早謀深的原則，目前正向全縣各行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)征集2021年固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，以形成2021年年度穩(wěn)投資支撐項(xiàng)目庫，并從中篩選州“四個(gè)一百”項(xiàng)目。

四、存在問題

（一）項(xiàng)目資金籌措困難。受國家投資導(dǎo)向的調(diào)控和融資政策調(diào)整的影響，項(xiàng)目建設(shè)資金籌措困難，導(dǎo)致計(jì)劃建設(shè)的小村水庫、白楊灣水庫、人居環(huán)境提升改造（一水兩污項(xiàng)目）、城市體育中心等重大項(xiàng)目未能按計(jì)劃開工。桂花水庫、縣城一環(huán)線(西段)雖已開工，但資金保障未達(dá)到預(yù)期，項(xiàng)目入庫后每月出數(shù)壓力較大。

（二）招商項(xiàng)目落地有差距。招商引資項(xiàng)目資金到位率低，落地且形成實(shí)物投資量的項(xiàng)目不多，社會(huì)資本和民間投資增量嚴(yán)重不足，短期內(nèi)難以達(dá)到開工建設(shè)和入庫條件，難以對(duì)全縣投資增長形成有效支撐。

（三）項(xiàng)目前期工作推進(jìn)不到位。項(xiàng)目工作增長趨勢(shì)減緩，項(xiàng)目良性滾動(dòng)壓力持續(xù)加大。項(xiàng)目工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些部門陷入“無米之炊”的狀態(tài)。導(dǎo)致難以形成前期儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的項(xiàng)目時(shí)序鏈滾動(dòng)機(jī)制。

（四）要素保障有差距。受體制機(jī)制制約，破解要素保障的難題沒有從根本上解決，3550的時(shí)限改革沒有落實(shí)到位。

（五）跨縣返投資影響數(shù)據(jù)平穩(wěn)。1-7月，州返我縣固定資產(chǎn)投資增長23.5%，完成50.6億元，其中：跨縣返投資6.5億元。1-8月，州返我縣固定資產(chǎn)投資增長3.1%，完成56.5億元，其中：跨縣返投資1.57億元，比1-7月減少4.94億元。若不調(diào)減4.94億元，1-8月，我縣固定資產(chǎn)投資增長12.1%，1-9月，我縣固定資產(chǎn)投資增長15.1%。

    （六）調(diào)減數(shù)據(jù)影響目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。7月份，根據(jù)州統(tǒng)計(jì)部門要求，我縣調(diào)減出數(shù)3.18億元。9月份，根據(jù)州統(tǒng)計(jì)部門要求，我縣調(diào)減出數(shù)3億元。三季度，我縣累計(jì)調(diào)減6.18億元，若不調(diào)減，1-9月我縣固定資產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)可增長25%左右。

三、下步工作措施

（一）緊盯全年目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任。今年，州下達(dá)我縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%，達(dá)96億元的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)1-9月完成情況，第四季度，我縣還需完成23億元左右，才能完成全年目標(biāo)任務(wù)。圍繞目標(biāo)任務(wù)，我縣將在深入分析目前項(xiàng)目在庫情況，11月、12月入庫情況的基礎(chǔ)上，細(xì)化任務(wù)分解，明確各責(zé)任單位第四季度各月目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)各單位項(xiàng)目投資工作短板，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)警調(diào)度，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保完成州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)項(xiàng)目工作。圍繞省、州下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮大姚縣“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”抓項(xiàng)目穩(wěn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度、“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”制度和“周報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)”制度，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目深入推進(jìn)“一線工作法”，實(shí)行清單化管理，倒排工期，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)有效化解存在的困難問題，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度要求推進(jìn)。

（三）聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，抓實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度。集中精力推動(dòng)正邦30萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、國際商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目、北辰書院建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目、蜻蛉河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、大中型汽車檢測(cè)與維修中心建設(shè)項(xiàng)目、大姚縣三潭瀑布景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；利用州項(xiàng)目集中開工，帶動(dòng)項(xiàng)目成熟一批，開工建設(shè)一批，確保四季度項(xiàng)目開工對(duì)投資形成有效支撐；繼續(xù)加快推進(jìn)與云南建投F+EPC模式項(xiàng)目合作，明確項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)倒逼，盡快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，為全縣項(xiàng)目投資工作提供有力支撐。

（四）抓住支撐重點(diǎn)，形成重大項(xiàng)目支撐。1-9月，全州在庫5000萬元以上項(xiàng)目258個(gè)，我縣在庫5000萬元以上項(xiàng)目29個(gè)，我縣5000萬元以上在庫項(xiàng)目占全州5000萬元以上在庫項(xiàng)目的11.24%。1-9月全縣5000萬元以上項(xiàng)目完成投資16億元，占全縣1-9月完成投資的24%，有力地支撐了全縣投資的平穩(wěn)增長。5000萬元以上項(xiàng)目仍然是支撐投資平穩(wěn)增長的關(guān)鍵。11月、12月將重點(diǎn)做好以下5000萬元以上項(xiàng)目入庫工作：正邦30萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、國際商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目、北辰書院建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目、蜻蛉河流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、大中型汽車檢測(cè)與維修中心建設(shè)項(xiàng)目、大姚縣三潭瀑布景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（五）按照統(tǒng)計(jì)規(guī)則，確保項(xiàng)目入庫質(zhì)量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度要求，項(xiàng)目必須“先入庫后出數(shù)”，只有項(xiàng)目通過審核進(jìn)入項(xiàng)目庫才能出數(shù)。從近幾個(gè)月入庫情況來看，入庫成功率均只在35%左右，入庫成功率低主要存在以下問題：需要提供的審批要件不齊備；一戶企業(yè)申請(qǐng)多個(gè)項(xiàng)目入庫；施工現(xiàn)場(chǎng)照片不能滿足入庫要求；工程單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)不相符；相關(guān)表冊(cè)未按統(tǒng)計(jì)要求錄入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等。針對(duì)前期項(xiàng)目入庫過程中存在的問題，將在近期召集各責(zé)任單位進(jìn)行研究并強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目入庫質(zhì)量，爭取更多項(xiàng)目成功入庫，為項(xiàng)目出數(shù)提供保障。

（六）加強(qiáng)應(yīng)策和問效，形成工作合力。一是充分發(fā)揮“兩新一重”項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，圍繞“兩新一重”研究謀劃重大項(xiàng)目，重大政策，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重大問題，確保有更多的大項(xiàng)目順利實(shí)施，形成大項(xiàng)目大支撐的項(xiàng)目投資工作格局，為投資的持續(xù)增長提供機(jī)制保障。二是強(qiáng)化預(yù)警調(diào)度。繼續(xù)堅(jiān)持“十天一調(diào)度”的項(xiàng)目投資工作機(jī)制，繼續(xù)由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照工作機(jī)制明確的職責(zé)，結(jié)合項(xiàng)目入庫、出數(shù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分行業(yè)對(duì)各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目入庫、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目出數(shù)開展調(diào)度，縣抓項(xiàng)目穩(wěn)投資指揮部對(duì)各責(zé)任部門項(xiàng)目投資完成情況和項(xiàng)目入庫情況進(jìn)行跟蹤、預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)。三是加強(qiáng)督查問效。整合縣委督查辦與抓項(xiàng)目穩(wěn)投資指揮部工作力量，對(duì)已參與集中開工的重點(diǎn)項(xiàng)目、安排前期工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和爭取過中央、省、州預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目推進(jìn)情況以及各責(zé)任單位固定資產(chǎn)投資完成情況進(jìn)行督查、問效。將固定資產(chǎn)投資完成情況與項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)安排、大比拼監(jiān)測(cè)指標(biāo)掛鉤，對(duì)固定資產(chǎn)投資完成情況較好的單位在安排前期費(fèi)時(shí)給予適當(dāng)傾斜，季度固定資產(chǎn)投資完成后兩名的單位，繼續(xù)由縣大比拼辦發(fā)放黃旗予以警示，并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。同時(shí)，由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。通過強(qiáng)化有人干、有人抓、有人問效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全縣上下分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好項(xiàng)目投資工作局面。