《大姚縣核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》，以下簡稱《行動方案》），經(jīng)縣人民政府同意，于2023年5月22日印發(fā)，為了讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關部門更好地理解、執(zhí)行《行動方案》，切實加快推進大姚縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就《行動方案》作如下解讀：

一、出臺背景

大姚是中國核桃之鄉(xiāng)，核桃是大姚最靚麗的名片。近年來，大姚縣各級黨委政府緊緊抓住云南省、楚雄州培強做大核桃產(chǎn)業(yè)的機遇，按照國家、省州關于核桃產(chǎn)業(yè)的要求和部署，進一步強化組織保障，明確發(fā)展目標，制定工作思路，加大資金投入，采取有力措施，堅定不移地把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全縣山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，制定出臺了一系列的激勵和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠補貼、補助政策，切實讓發(fā)展成果惠及更多的核桃林農(nóng)、企業(yè)。按照《楚雄州核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》（楚政辦函〔2022〕60號）要求，縣林草局與在深入調(diào)研的基礎上，起草了《行動方案》，并廣泛征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門的意見，進行了修改完善，報縣人民政府審定。《行動方案》的印發(fā)，對推動大姚縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將起到重要的推動作用。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》共三部分內(nèi)容。

第一章：總體要求

（一）發(fā)展思路。即緊緊圍繞州委、州政府高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣委、縣政府發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的決策部署，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為統(tǒng)領，以促進農(nóng)民增收為目標，按照“提質(zhì)、增效、延鏈、創(chuàng)牌”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路。

（二）基本原則。堅持市場導向原則、創(chuàng)新驅(qū)動原則、龍頭帶動原則、質(zhì)量優(yōu)先原則。明確提出了2025年階段性目標。

（三）發(fā)展目標。——核桃種植面積穩(wěn)定在165.9萬畝，干果產(chǎn)量達5萬噸以上，建成高標準核桃提質(zhì)增效示范基地15個以上，全縣核桃提質(zhì)增效十項措施科技推廣運用100%全覆蓋，核桃單產(chǎn)提升20%以上。綠色有機基地認證面積達30萬畝以上，綠色有機產(chǎn)品認定10項以上，培育核桃莊園2個以上。

——核桃產(chǎn)業(yè)年綜合總產(chǎn)值達35億元，其中，一產(chǎn)8億元，二產(chǎn)22億元，三產(chǎn)5億元。主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民年人均從核桃產(chǎn)業(yè)中獲得現(xiàn)金收入超過5000元。建成綜合產(chǎn)值1億元以上的核桃鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上。

——全縣核桃初加工網(wǎng)絡架構基本完成，核桃初加工機械一體化生產(chǎn)線建設達70條以上，核桃清洗、烘烤實用設備5000臺以上，核桃初加工集中烘烤點覆蓋所有核桃主產(chǎn)區(qū)村（社區(qū)），全縣標準化初加工能力達90%以上。規(guī)上核桃精深加工企業(yè)達3戶以上，年核桃油產(chǎn)能達5000噸以上。

——核桃專業(yè)合作組織150個以上，省級林業(yè)龍頭企業(yè)達12家以上，其中，年產(chǎn)值1億元以上龍頭企業(yè)超過2家。地理標志產(chǎn)品保護（原產(chǎn)地認證）、證明商標等區(qū)域公共品牌申報認證數(shù)量達4件以上，省級名牌產(chǎn)品達4個以上。

——全縣核桃集散交易市場布局明顯優(yōu)化，改擴建大型核桃交易市場1個以上，初步建成滇中金沙江流域核桃交易集散核心區(qū)，核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)冷鏈倉儲設施完善、鏈條完備，大姚核桃分級銷售和“收兩月、賣全年”的市場供應調(diào)節(jié)體系初步建成。

第二章：主要任務

（一）初加工機械化行動。一是加快核桃集中烘烤點建設到2025年，全縣建成核桃初加工機械一體化生產(chǎn)線70條以上，實現(xiàn)全縣核桃主產(chǎn)區(qū)村（社區(qū)）100%全覆蓋。二是優(yōu)化核桃初加工布局全縣核桃產(chǎn)量500噸以上、核桃面積5萬畝以上村（社區(qū)）均應建成1條以上核桃初加工機械一體化生產(chǎn)線。

（二）基地提質(zhì)增效行動。一是加強基地經(jīng)營管理，推廣核桃提質(zhì)增效十項技術措施，全縣每年輻射帶動10萬畝以上。二是打造科技示范樣板，到2025年，建設200畝以上的縣級核桃提質(zhì)增效高效栽培科技示范園3個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設50畝以上的核桃提質(zhì)增效現(xiàn)代化示范園1個。打造縣鄉(xiāng)核桃科技示范基地15個以上。三是加強良種選育和推廣，積極選育具有推廣品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適應市場需求特點的優(yōu)樹良種，通過高枝嫁接、品種改良等方式進行推廣運用。四是加強核桃水利配套，結合農(nóng)村水利建設和鄉(xiāng)村振興，積極爭取項目資金，大力實施核桃配水工程，通過建設水池、水窖、鋪設管道、灌溉栓等方式，加大核桃滴灌等節(jié)水技術應用。五是提高核桃機械化程度，極推廣核桃生產(chǎn)、加工專用機械，并給予農(nóng)機補貼，加快“機器換人”步伐。六是推進核桃規(guī)模經(jīng)營。引導和鼓勵農(nóng)戶將核桃林地向龍頭企業(yè)、合作組織、核桃大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)集中，建立“雙綁”利益聯(lián)結機制，提高基地組織化程度。七是積極發(fā)展核桃林下經(jīng)濟，著力推廣“林菌”、“林藥”、“林草”、“林菜”、“林畜”、“林蜂”實行復合經(jīng)營。

（三）市場主體培育行動。一是優(yōu)先建設一批標準化廠房，推動“以房招商”，通過租賃、作價入股等形式吸引企業(yè)“輕資產(chǎn)”入駐經(jīng)營。二是培育核桃龍頭企業(yè)。積極扶持、培育、引進一批核桃精深加工龍頭企業(yè)，支持核桃龍頭企業(yè)推進核桃油、核桃休閑食品、核桃殼仁全智能自動化生產(chǎn)線建設，帶動核桃上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是培育核桃合作組織。積極支持農(nóng)村能人、核桃大戶、村居委會特別是龍頭企業(yè)牽頭組建核桃專業(yè)合作組織到2025年，全縣核桃合作社達150戶以上。四是加快建設核桃交易市場。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因勢利導，在核桃集中、交通方便的三臺、桂花、三岔河等核桃主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃綜合交易市場。

（四）產(chǎn)品精深加工行動。一是提升核桃油生產(chǎn)能力。著力培育產(chǎn)能1000噸以上核桃油加工“旗艦型”龍頭企業(yè)，積極扶持一批產(chǎn)能100噸以上的核桃油加工企業(yè)群。推廣水代生態(tài)制取核桃油新裝備，到2025年，全縣核桃油產(chǎn)能達5000噸以上。二是豐富核桃食品加工。高效利用核桃原料，推進果、仁、油、乳、副產(chǎn)物全面綜合利用。三是加強副產(chǎn)物綜合利用。強化青皮、果殼、油粕等加工剩余物的利用。

（五）市場營銷推廣行動。一是拓展消費市場。積極拓展核桃休閑食品、核桃孕嬰用油、營養(yǎng)餐用油、調(diào)配用油市場。二是健全大姚核桃品牌體系。積極到全國大中城市舉辦推介會、對接會、展銷會，參加國際、國內(nèi)各類展銷活動，下大力氣開展品牌宣傳和產(chǎn)品展銷，不斷提高大姚核桃的市場占有率。引導鼓勵企業(yè)申報有機、歐盟、清真食品、森林生態(tài)標志等認證認定，鞏固產(chǎn)品核心價值，提高市場認可度。三是加強市場營銷。全方位、多渠道推送核桃油公益性廣告、品牌廣告和形象標識，傳播健康用油的膳食理念，積極開拓核桃油及其系列產(chǎn)品消費市場。引導企業(yè)通過走出去參展營銷，聚焦重點市場、優(yōu)質(zhì)市場，積極開拓新興市場、海外市場，邀請采購商來原產(chǎn)地采購，鞏固銷售渠道。四是推進大數(shù)據(jù)服務體系建設。積極建設大姚核桃資源基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、核桃信息采集基礎平臺，搭建核桃價格體系、核桃龍頭企業(yè)監(jiān)測管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設核桃產(chǎn)業(yè)信息管理服務體系。

（六）科技創(chuàng)新推廣行動。一是提升核桃產(chǎn)業(yè)綜合科研能力。加強與科研院所、高校的合作，依托技術優(yōu)勢，引導企業(yè)與科研院所、高校合作，建立科技特派員隊伍，每年安排一定基礎研究和科技推廣經(jīng)費，納入財政預算。二是加強核桃標準體系建設。建立集種植管理、提質(zhì)增效、采收烘烤、分級分選、精深加工的核桃、質(zhì)量標準體系并進行公開發(fā)布運用，構建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的大姚核桃質(zhì)量安全標準體系和監(jiān)管體系、追溯體系以及標準化生產(chǎn)技術規(guī)程規(guī)范，切實為林草產(chǎn)業(yè)化建設提供技術支撐。到2025年，實現(xiàn)林草產(chǎn)品質(zhì)量標準化生產(chǎn)普及率達90%以上，實現(xiàn)“生產(chǎn)有標可依、管理有標可循、轉(zhuǎn)型有標引領、服務有標支撐”目標。三是加大技術推廣和培訓力度。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級技術服務網(wǎng)絡，組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技術服務隊，定期不定期開展培訓。到2025年，全縣核桃經(jīng)營技術水平走在全省前列，新型實用技術推廣全縣核桃主產(chǎn)區(qū)村（社區(qū)）100%全覆蓋。

第三章：保障措施

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。縣級領導分別掛點核桃主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、核桃重點企業(yè)。推動核桃主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自抓核桃產(chǎn)業(yè)，因地制宜制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃基地建設、主體培育、產(chǎn)品加工、交易市場、科技支撐、品牌創(chuàng)建、市場營銷等規(guī)劃，科學引導核桃產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

（二）強化政策支持，挖掘發(fā)展?jié)撃?/font>。縣級有關部門認真貫徹執(zhí)行、綜合運用國家、省、州關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、土地、財稅、金融、融資、用電等方面的扶持政策，加快形成大姚縣比較完備的核桃產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，合力支持全縣核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以貸款貼息、以獎代補等方式，大力支持核桃收儲、核桃油加工、初加工機械一體化、科研及成果轉(zhuǎn)化等核桃產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)。