第一條 重大行政決策聽證，是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），在作出決策前，直接面向社會公眾公開聽取和收集行政管理相對人員和社會公眾的意見和建議的活動。

第二條  重大行政決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

第三條  縣政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)決策聽證制度的推進(jìn)工作，對縣級行政機(jī)關(guān)的聽證工作進(jìn)行指導(dǎo)，并會同監(jiān)察部門對聽證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 下列決策應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）起草和制定涉及公眾重大利益的政府規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，制定宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施；

（三）編制、變更或者修改城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃及其相關(guān)的近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，道路交通規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

（四）制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；

（五）可能對生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的建設(shè)或者投資項(xiàng)目；

（六）政府重大投資項(xiàng)目、國有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)；

（七）土地礦產(chǎn)管理、城市建設(shè)改造、環(huán)境資源保護(hù)、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、文化衛(wèi)生等方面的重大措施；

（八）調(diào)整自來水價格（含污水處理費(fèi)）、燃?xì)鈨r格、用電價格、城市生活垃圾處理費(fèi)、公共客運(yùn)基準(zhǔn)票價（含公共汽車、出租車、輪渡運(yùn)價）等涉及公共利益的價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（九）制定與調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或者制定與公共安全直接有關(guān)的重大行政措施；

（十）較長時期內(nèi)需要采取的重大交通管制措施；

（十一）其他關(guān)系基礎(chǔ)性，戰(zhàn)略性，全局性的決策事項(xiàng)；

（十二）其他涉及人民群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的決策事項(xiàng)；

（十三）其他需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大事項(xiàng)；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。

擬作出的決策在舉行聽證前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審查，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)域的專家論證。

第五條  決策機(jī)關(guān)是指聽證機(jī)關(guān)，2個以上行政機(jī)關(guān)共同決策的，牽頭機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)是聽證機(jī)關(guān)，聽證機(jī)關(guān)對于應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，在組織聽證的過程中還應(yīng)當(dāng)向社會進(jìn)行公示，廣泛征求各方面的意見。

第六條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的10個工作日前，通過政府網(wǎng)站，新聞媒體向社會公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容，在聽證會舉行的7個工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證舉行的時間、地點(diǎn)、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

第七條  聽證會參加人員應(yīng)當(dāng)包括：聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。聽證主持人由聽證機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽證記錄人由聽證機(jī)關(guān)指派；決第發(fā)言人由決策機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽證監(jiān)察人由政府法制部門、監(jiān)察部門和政府督查機(jī)構(gòu)指派；旁聽人由社會公眾自愿報名，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)確認(rèn)，聽證機(jī)關(guān)舉行聽證會應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體監(jiān)督。

第八條  聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（一）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；

（二）社會普通公眾代表；

（三）人大代表或政協(xié)委員；

（四）熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（五）法律工作者；

（六）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。

本條第（一）、（二）款的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向聽證機(jī)關(guān)提出申請，申請人超過預(yù)定聽證代表人數(shù)的，由申請人自行推薦產(chǎn)生或者聽證機(jī)關(guān)采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。本條第（三）、（四）、（五）款的聽證代表可以由聽證機(jī)關(guān)直接邀請產(chǎn)生，或者由聽證機(jī)關(guān)委托有關(guān)組織推薦。

第九條  聽證代表人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于15人，其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于社會普通公眾代表人數(shù)），聽證會在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會。

第十條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的3個工作日前，將以下資料送達(dá)聽證代表：

（一）擬作出重大決策事項(xiàng)的基本情況；

（二）擬作出重大決策事項(xiàng)的可行性說明；

（三）有關(guān)統(tǒng)計、調(diào)查分析材料；

（四）聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式；

（五）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要提供的其他資料。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對所提供材料的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十一條 聽證會按照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)和聽證會紀(jì)律；

（二）核實(shí)聽證會代表身份；

（三）告知參加人的權(quán)利義務(wù)；

（四）決策發(fā)言人如實(shí)說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料；

（五）聽證代表質(zhì)詢，提問和發(fā)表意見；

（六）決策發(fā)言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（九）聽證代表和決策發(fā)言人，聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第十二條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證會全過程，并根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報告，聽證報告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)反映聽證代表提出的意見和建議，聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、聽證主持人、記錄人、監(jiān)察人；

（三）各方聽證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見和建議；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）聽證機(jī)關(guān)對所證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結(jié)；

（六）其他有關(guān)情況。

聽證報告應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄和發(fā)給聽證代表的資料。

第十三條  在聽證會結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求，將聽證報告報政府法制機(jī)構(gòu)審查：

（一）縣人民政府組織的聽證會，報州人民政府法制機(jī)構(gòu)審查；

（二）縣級各部門組織的聽證會，報縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；

負(fù)責(zé)審查的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對聽證報告進(jìn)行審查，并提出審查意見。

第十四條 經(jīng)審查的聽證報告是決策機(jī)關(guān)作出決策的依據(jù).

第十五條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在所證會后的10個工作日內(nèi)，將經(jīng)審查的聽證報告送交聽證代表，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布聽證情況。

第十六條 公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證而未組織聽證的，可以向決策機(jī)關(guān)提出舉行聽證申請，聽證申請應(yīng)當(dāng)采取書面形式，寫明申請聽證的事項(xiàng)、理由、申請人、行政管理人等內(nèi)容。決策機(jī)關(guān)在收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織研究，對于符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)組織聽證；對于不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知并說明理由。

第十七條  對于未按照本制度舉行聽證的重大行政決策事項(xiàng)，不得提交政府常務(wù)會議，本部門領(lǐng)導(dǎo)辦公會議討論通過。