各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)：

 經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《大姚縣人民政府編制重大行政決策事項(xiàng)目錄清單工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

大姚縣人民政府辦公室

                     2021年1月25日

 

 

大姚縣人民政府編制重大行政決策事項(xiàng)目錄清單工作方案

為健全縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)行政決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高行政決策質(zhì)量和效率及科學(xué)化、民主化、法治化水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《云南省重大行政決策程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，省委十屆九次、十次、十一次全會(huì)以及州委九屆九次全會(huì)精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，聚焦重大行政決策能力提升，重點(diǎn)解決重大行政決策事項(xiàng)認(rèn)識(shí)模糊、范圍認(rèn)定隨意、編制不規(guī)范等突出問(wèn)題。到2021年6月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)目錄清單化管理全覆蓋，目錄編制更加科學(xué)規(guī)范，依法決策機(jī)制不斷健全，行政決策公信力和執(zhí)行力得到有效提升。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好縣人民政府編制重大行政決策事項(xiàng)目錄清單工作，決定成立大姚縣人民政府編制重大行政決策事項(xiàng)目錄清單領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組    長(zhǎng)：潘  健   副縣長(zhǎng)公安局長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：高培勇   縣政府辦主任

常務(wù)副組長(zhǎng)：楊光明  縣政府辦副主任

成    員：郭  騰    縣司法局局長(zhǎng)

毛紅雁    縣司法局副局長(zhǎng)

李子明    縣政府法律顧室負(fù)責(zé)人

周  華   縣司法局依法行政與法規(guī)股股長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣政府辦公室法律顧室，辦公室主任由楊光明同志兼任，辦公室日常工作由李子明同志負(fù)責(zé)。

三、工作步驟

縣人民政府編制重大行政決策事項(xiàng)目錄清單工作從2021年1月25日至2021年2月25日，分資料收集、調(diào)研論證、審查上報(bào)3個(gè)階段推進(jìn)。

（一）資料收集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門(mén)，要根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》第三條和《云南省重大行政決策程序規(guī)定》第五條的規(guī)定，結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際情況，對(duì)擬提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議的涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃、計(jì)劃，公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施，重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，報(bào)送本部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)目錄清單，重大行政決策事項(xiàng)目錄清單上報(bào)縣人民政府法律顧室。各單位上報(bào)的重大行政決策事項(xiàng)目錄清單，應(yīng)當(dāng)包括：重大行政決策事項(xiàng)的名稱(chēng)、責(zé)任單位、法律及政策依據(jù)等主要內(nèi)容。

（二）調(diào)研論證。大姚縣人民政府編制重大行政決策事項(xiàng)目錄清單工作依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合各部門(mén)工作實(shí)際，根據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門(mén)重大行政決策事項(xiàng)目錄清單的合法性和合規(guī)性，并根據(jù)工作需要組織相關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行論證。結(jié)合調(diào)研學(xué)習(xí)成果和專(zhuān)家的論證意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真修改，并于2月20日前形成初稿，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

（三）審查上報(bào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組研究意見(jiàn)形成征求意見(jiàn)稿，送縣人民政府法律顧問(wèn)室合法性審查后，于2月25日前，報(bào)州政府辦公室法律顧問(wèn)科。

四、工作要求

（一）要充分認(rèn)識(shí)制定目錄清單的重大意義。規(guī)范重大行政決策程序，是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府的必然要求，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。明確縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍，有利于進(jìn)一步規(guī)范我縣重大行政決策程序，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是縣人民政府依法行政、依法治理的重要體現(xiàn)。

（二）進(jìn)一步明晰重大行政決策事項(xiàng)范圍。各級(jí)各部門(mén)要依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》第三條和《云南省重大行政決策程序規(guī)定》第五條的規(guī)定，按照突出針對(duì)性、具備可行性，保留靈活性、提高透明度原則，結(jié)合單位實(shí)際，將由部門(mén)草擬由縣人民政府決策的重大公共政策和措施、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)，列入重大行政決策事項(xiàng)目錄清單范圍。

 

（三）要落實(shí)措施，嚴(yán)格編制重大行政決策目錄清單，

要把編制目錄清單各項(xiàng)規(guī)定措施落實(shí)到位，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)范圍、重大行政決策的作出和調(diào)整程序、重大行政決策責(zé)任追究等制度，特別是要將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序依法落到實(shí)地。要以目錄清單編制為契機(jī)，全面規(guī)范重大行政決策行為，切實(shí)推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

（四）請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)各部門(mén)認(rèn)真對(duì)照我縣原先制定的

重大行政決策目錄清單進(jìn)行梳理，修改補(bǔ)充完善本部門(mén)的重大行政決策事項(xiàng)，法律和政策依據(jù)后及時(shí)上報(bào)縣政府法律顧問(wèn)室。