——2024年1月11日在大姚縣第十八屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上

大姚縣人民政府

主任、各位副主任，各位委員：

我代表縣人民政府，向會(huì)議報(bào)告大姚縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第1號(hào)議案辦理情況，請(qǐng)予審議。

一、基本情況

在大姚縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，王清山等15名代表提出了“加快縣城一環(huán)線建設(shè)”的議案。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)研究，列為第1號(hào)議案交由縣人民政府辦理。大姚縣“一環(huán)線”為縣城環(huán)城道路，東起縣城東入城口，西接姚石公路（西沖村），道路全長(zhǎng)13380米，項(xiàng)目估算投資9.42億元。為認(rèn)真做好第1號(hào)議案辦理工作，縣人民政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改革局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的第1號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《大姚縣十八屆人大二次會(huì)議第1號(hào)議案辦理工作方案》，從加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度、加快項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評(píng)、積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金、疏通項(xiàng)目建設(shè)瓶頸、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理6個(gè)方面著手，并將“一環(huán)線”建設(shè)作為縣人民政府2023年10件惠民實(shí)事之一，縣政府常務(wù)會(huì)定期聽取工作推進(jìn)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況、對(duì)存在困難問(wèn)題進(jìn)行分析研判，通過(guò)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、整合優(yōu)化資源、壓實(shí)工作責(zé)任等措施的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)議案辦理工作。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快議案辦理進(jìn)度，縣人民政府認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，成立了大姚縣城“一環(huán)線”建設(shè)項(xiàng)目專班，作為全縣34個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重大產(chǎn)業(yè)專班之一，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣國(guó)資公司、金碧鎮(zhèn)人民政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為專班組成員，對(duì)“1號(hào)議案”進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化要素保障。一是優(yōu)先保障“一環(huán)線”項(xiàng)目建設(shè)用地。縣人民政府將“一環(huán)線”項(xiàng)目用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地優(yōu)先組織報(bào)批，加強(qiáng)與省州自然資源部門的匯報(bào)對(duì)接，目前一環(huán)線西段6324米道路（西沖至咪依嚕大街）位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的2100米（面積127.55畝）已取得用地批復(fù)，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的4224米正在積極組件報(bào)批；一環(huán)線中段（百草嶺大街延長(zhǎng)線至金平路延長(zhǎng)線）1325米已取得用地批復(fù)；咪依嚕大街至百草嶺大街延長(zhǎng)線1220米用地報(bào)件已上報(bào)至省自然資源廳審查，預(yù)計(jì)2024年6月前可取得用地批復(fù)。二是優(yōu)先保障“一環(huán)線”項(xiàng)目建設(shè)資金。縣財(cái)政將“一環(huán)線”建設(shè)資金納入全縣重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、地方債券資金和整合縣級(jí)財(cái)政資金，多渠道多方式籌措資金1.22億元全力保障項(xiàng)目建設(shè)。三是優(yōu)先保障“一環(huán)線”項(xiàng)目人員力量。將“一環(huán)線”項(xiàng)目用地征地拆遷納入重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)，調(diào)整充實(shí)“一環(huán)線”征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，金碧鎮(zhèn)抽調(diào)9人、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局抽調(diào)5人脫崗參與工作，有關(guān)村（社區(qū)）全力做好協(xié)調(diào)配合，各成員單位主動(dòng)參與、擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化考核督查。完善監(jiān)督檢查考評(píng)機(jī)制，縣“一環(huán)線”項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與大姚縣城“一環(huán)線”建設(shè)項(xiàng)目專班工作有機(jī)銜接，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季觀摩”的工作機(jī)制，定期不定期開展工作督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的要素保障、征地拆遷等問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，確保人員到崗、責(zé)任到位，工作順利開展。

三、工作成效

截至目前，在“一環(huán)線”項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班和縣級(jí)各部門的共同努力下，“一環(huán)線”建設(shè)圓滿完成年度既定目標(biāo)任務(wù)。

（一）一環(huán)線西段（西沖至咪依嚕大街）完成情況。一環(huán)線西段道路建設(shè)項(xiàng)目位于縣城西北片區(qū)，東起咪依嚕大街，西接姚石公路（西沖村），道路長(zhǎng)6324米，道路紅線寬度為32米，雙向四車道，估算投資4.74億元，由縣交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施。目前完成投資1.047億元，完成土路基鋪設(shè)工程量的85%，主要實(shí)施了道路路基開挖50.7萬(wàn)立方米、特殊路基處理38.07萬(wàn)立方米、碎石土墊層6萬(wàn)立方米，擋墻支砌1767立方米，排水溝修建1329米，鋪設(shè)管涵、箱涵15道。

（二）一環(huán)線中段（咪依嚕大街至金平路延長(zhǎng)線）完成情況。一環(huán)線中段道路建設(shè)項(xiàng)目位于縣城北片區(qū)，西起咪依嚕大街，東接金平路延長(zhǎng)線，道路總長(zhǎng)2545米，項(xiàng)目總投資1.92億元，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭實(shí)施。一是完成長(zhǎng)203.7米、寬36米的百草嶺大街延長(zhǎng)線和長(zhǎng)556.94米、寬40米的金平路延長(zhǎng)線路面柏油鋪設(shè)、給排水、電力通訊、綠化亮化等工程，目前已通車。二是完成長(zhǎng)566米、寬32米的北辰書院至金碧夢(mèng)苑段路面柏油鋪設(shè)及人行道結(jié)構(gòu)層施工，目前已通車，正在實(shí)施綠化亮化工程，計(jì)劃于2024年1月底完工。三是完成百草嶺大街至咪依嚕大街路段土路基鋪設(shè)，正在實(shí)施擋土墻工程，待土地報(bào)批完成后開展道路結(jié)構(gòu)層施工，一環(huán)線中段目前已完成投資8400萬(wàn)元，完成總體工程量的75%，預(yù)計(jì)2024年12月底前全面完工。

（三）一環(huán)線東段（金平路延長(zhǎng)線至東入城口）完成情況。該路段目前完成金平路延長(zhǎng)線至東入城口4511米路段道路選型工作，并開展了高速公路連接線至污水處理廠980米道路可行性研究報(bào)告編制。

四、存在問(wèn)題及下步工作計(jì)劃

大姚縣“一環(huán)線”建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)合力攻堅(jiān)取得了一些階段性成效。但離群眾期盼還有一定差距，主要存在以下問(wèn)題。一是征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。“一環(huán)線”項(xiàng)目建設(shè)征地涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村（社區(qū)）38個(gè)小組，其中房屋拆遷涉及59戶農(nóng)戶，征地拆遷工作體量大。二是土地要素保障周期長(zhǎng)。從土地組件完成到上報(bào)省州部門審批結(jié)束耗時(shí)長(zhǎng)，按照現(xiàn)行土地征轉(zhuǎn)程序和審核要求，審批周期需要6個(gè)月左右，一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)度。

主任、各位副主任，各位委員，一環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)是持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，加快建設(shè)人民滿意交通，不斷滿足人民群眾新期待的重要舉措。下步，縣人民政府將以“提高片區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的密度和通達(dá)性，帶動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市整體形象和吸引力”為目標(biāo)，持續(xù)加快“一環(huán)線”項(xiàng)目建設(shè)，克期完成道路建設(shè)任務(wù)。一是加快征地拆遷進(jìn)度。建立縱向一體的責(zé)任體系，擰緊一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的“責(zé)任鏈”，充分發(fā)揮征收拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，持續(xù)集中力量進(jìn)村入戶做好群眾思想工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目征拆難點(diǎn)，加速推進(jìn)項(xiàng)目征拆工作，推行調(diào)查與簽約同步，房屋騰空與拆除同步的工作模式，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是強(qiáng)化土地要素保障。強(qiáng)化“土地要素跟著項(xiàng)目走”的理念，積極對(duì)接上級(jí)自然資源部門提速審批周期，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)單位指導(dǎo)和監(jiān)管，健全聯(lián)審聯(lián)查工作機(jī)制，切實(shí)提高用地要素保障水平和效率，爭(zhēng)取在2024年底全面完成土地報(bào)批工作。三是優(yōu)化項(xiàng)目施工進(jìn)度。全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在2024年6月30日前完成一環(huán)線西段K0+000—K2+100段道路施工；2024年10月底前完成百草嶺大街延長(zhǎng)線至咪依嚕大街路段1220米道路施工；2024年12月30日前完成一環(huán)線西段K2+100—K6+324段道路施工。四是探索推進(jìn)模式。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有關(guān)部門積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資機(jī)制和模式，采取多種方式和渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金參與縣城“一環(huán)線”項(xiàng)目建設(shè)，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付工程款。