——2023年12月29日在縣十八屆人大常委會第十七次會議上

大姚縣人民政府

主任、各位副主任，各位委員：

根據會議安排，我代表縣人民政府向會議報告大姚縣第十八屆人民代表大會第二次會議代表建議、批評和意見辦理情況，請予審議。

一、基本情況

大姚縣第十八屆人民代表大會第二次會議期間，縣人大代表圍繞全縣經濟平穩(wěn)發(fā)展和社會關注的熱點、難點問題，提出議案2件，建議247件，其中：交由縣人民政府負責主辦的建議、批評和意見233件，交由黨群部門負責主辦的建議、批評和意見14件。在各承辦單位的共同努力下，縣人民政府負責主辦的233件建議、批評和意見已按程序和要求全部辦理完畢，其中：已解決105件，占45.06%，比上年降低5.53%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的有123件，占52.79%，比上年上升7.72%；受條件限制暫時不能解決5件，占2.15%，比上年下降2.19%。經面商回復，代表滿意率達100%。針對正在解決或列入規(guī)劃逐步解決以及受條件限制暫時不能解決的建議、批評和意見，我們將持續(xù)跟蹤落實。

二、辦理情況及成效

縣人民政府始終把提高人大代表建議、批評和意見的解決率和滿意率作為政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，切實規(guī)范程序、強化督查，確保辦理工作責任明確、程序規(guī)范、辦理到位、成效明顯。

（一）高位推動，壓實工作責任抓落實。一是強化組織領導。縣人民政府成立了建議辦理工作領導小組，明確由聯(lián)系人大工作的副縣長具體負責分管政府系統(tǒng)所涉及的人大代表建議、批評和意見辦理工作，縣政府辦公室主任和相關副主任直接抓辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調，縣政府辦公室督查室具體負責跟蹤督辦。二是加強分析研究。在召開交辦會議前認真分析研究，逐一明確了人大代表建議辦理主辦單位、協(xié)辦單位，并召集相關部門對人大代表建議辦理交辦事項進行協(xié)調明確，通過協(xié)調確認，政府系統(tǒng)辦理的233件建議交由30個部門分別辦理，辦理數(shù)量最多的是縣交通運輸局40件，其次是縣農業(yè)農村局35件。三是壓實工作責任。2023年3月20日，縣委辦公室、縣人大常委會辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室聯(lián)合召開了交辦會議，對辦理工作進行了安排部署，從組織領導、辦理時限、承辦單位、辦理要求等方面進行了明確，確保交辦無遺漏；并督促承辦單位主要負責人親自安排部署、親自協(xié)調解決，明確分管領導具體抓，承辦股室具體辦，真正做到任務、人員、責任“三落實”，確保人民代表建議、批評和意見“件件有著落、事事有回音”。

（二）強化管理，緊盯辦理環(huán)節(jié)提質量。一是辦理情況反饋更加及時。縣人民政府在建議、批評和意見辦理過程中，著力做到“三聯(lián)系、三溝通”，努力提高建議、批評和意見辦理質量和效率。主動加強與縣人大選聯(lián)工委的聯(lián)系，及時溝通建議、批評和意見辦理信息，了解代表反饋意見，不斷改進工作。同時，注重加強與承辦單位的聯(lián)系，及時溝通答復意見及相關要求，促進建議、批評和意見辦理準確、及時、到位。督促承辦單位加強與代表的聯(lián)系，及時溝通辦理情況；督促承辦單位執(zhí)行“開門辦理”制度，進一步拓寬人大代表知情明政渠道，提高建議、批評和意見辦理質效。多渠道聽取人大代表對辦理工作的評價意見，對反饋不滿意的建議、批評和意見，堅決退回重辦，限期辦結，并要求承辦單位說明情況。二是辦理程序更加規(guī)范。通過督查、回訪等方式，承辦單位在建議、批評和意見答復中均做到調查研究后答復，協(xié)商溝通后答復，依法按政策答復，同時將答復內容與所提建議、批評和意見對照，看答復是否“對題”，措施是否“對癥”；與相關法律法規(guī)和政策對照，看答復是否妥當，有無違反法律法規(guī)和不符合政策的內容；將要求解決的問題與客觀條件對照，看是否符合現(xiàn)實情況，有無解決條件，能否創(chuàng)造條件加以解決。對建議、批評和意見辦理情況進行全程跟蹤記錄，實現(xiàn)交辦過程、經辦人員、答復時間、滿意度評價等辦理環(huán)節(jié)的全過程管理。三是督查督辦更加有力。縣人民政府把建議、批評和意見辦理工作與政務督查相結合，適時對各承辦單位辦理進度和質量進行督導檢查，督促承辦單位按要求扎實開展辦理工作，并在規(guī)定時限內辦結回復，切實把社會滿意度作為衡量各承辦單位辦理質量評價的唯一標準，采取主動公開的方式，對辦理結果進行公開，實現(xiàn)辦結率、回復率均達100%，群眾滿意度繼續(xù)保持100%。

（三）突出實效，抓實辦理措施解難題。一是基礎設施不斷改善。永大高速全線通車，元大高速、大攀高速大姚段項目前期工作穩(wěn)步推進。桂花水庫大壩順利封頂，滇中引水二期配套工程大姚段、趙家店灌區(qū)供水工程等項目建設快速推進。現(xiàn)代物流體系不斷完善，冷鏈物流中心基礎設施持續(xù)推進，物流分撥中心建成投入使用，省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）順利通過評審。推進數(shù)字經濟和智慧城市建設，寬帶覆蓋率99.59%，5G信號覆蓋率69.25%。二是民生保障不斷增強。對食品安全、農村公墓建設管理、農田建設、產業(yè)發(fā)展等人民群眾普遍關注的熱點問題，進一步深入調查研究，認真辦理落實。針對部分代表提出的“關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農旅融合產業(yè)發(fā)展”等產業(yè)發(fā)展的建議，縣人民政府深入推進鄉(xiāng)村振興“一十百”示范工程，鞏固提升沿蜻蛉河“休閑觀光”、元賓線“高原生態(tài)農業(yè)”示范帶建設成果，聚力打造環(huán)百草嶺“鄉(xiāng)村旅游”示范帶，鄉(xiāng)村振興示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊創(chuàng)建穩(wěn)步推進。培育提升趙家店紫丘村、姚灣河、蘇家墳，三臺核桃森林公園，金碧付沖村，龍街美泗村，三岔河荃瑪箐等一批農旅融合村。加大旅游品牌創(chuàng)建力度，鞏固提升旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建成果，持續(xù)培育發(fā)展趙家店紫照莊園、金碧蜻蛉谷度假村、鐵鎖杞拉么咖啡夢莊園、三岔河十里核桃谷、石羊農桑文化莊園等鄉(xiāng)村游、研學游、親子游、農事體驗游等新業(yè)態(tài)。針對部分代表提出的“關于規(guī)范蠶繭收購市場秩序”的建議，縣人民政府組建蠶繭收購綜合執(zhí)法組，對鮮繭收購的經營主體開展摸底排查，發(fā)放《大姚縣蠶種經營管理告知書》《蠶種管理辦法》4530份、發(fā)放《告全縣廣大蠶農朋友一封信》4530份，粘貼《蠶種管理辦法》及蠶種經營相關宣傳標語10余幅，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組召開宣傳會議20余場次，加大蠶種管理辦法及扶持政策的宣傳，對存在有不合格計量器具的2家單位或1家無證經營蠶繭個人給予處罰教育，進一步規(guī)范蠶種蠶繭市場。三是市場活力不斷提升。針對部分代表提出的“關于加快培育壯大市場主體推動經濟高質量發(fā)展的建議”，縣人民政府深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，證照分離、市場主體準入事項辦結時限比法定時限縮短80%，審批提速70%以上，156個民生熱點事項實現(xiàn)“跨省通辦”。深入實施市場主體培育倍增行動，2023年，凈增市場主體8158戶；培育創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶、專精特新中小企業(yè)5戶；持續(xù)抓好社會信用體系建設，累計錄入信用信息339.2萬條。四是鄉(xiāng)村建設成效顯著。針對部分代表提出的“關于改善農村環(huán)境衛(wèi)生的建議”。縣人民政府組織相關部門完成實用性村莊規(guī)劃編制，120個行政村規(guī)劃編制持續(xù)推進，完成30戶以上自然村公路硬化115公里，改造農房抗震105戶，改造危橋8座，完成農村公路安防工程174.96公里。深入落實加強農村人居環(huán)境整治提升工作十條措施，扎實推進村莊清潔行動，持續(xù)推進化肥農藥減量增效、農業(yè)生產廢棄物回收處置、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無害化處理設施覆蓋率100%、處理率100%，生活污水處理設施覆蓋率100%、處理率79.57%。高效推進農村廁所革命，完成79座自然村衛(wèi)生公廁和8465座農村無害化衛(wèi)生戶廁改造建設，累計消除旱廁12604座。

三、存在問題及下步工作措施

在全縣各級各部門的共同努力下，人大代表建議、批評和意見辦理工作取得了一定成效，但也還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是個別承辦部門對問題復雜的建議、批評和意見，辦法主意不多，創(chuàng)造性開展工作的主動性不足；二是個別承辦部門存在重答復、輕落實的現(xiàn)象，答復內容講客觀原因多，實實在在的解決措施少；三是對部分因受發(fā)展條件或政策環(huán)境等方面因素制約暫無法解決的建議、批評和意見，部分承辦部門向代表做好溝通和解釋工作做得還不夠細致；四是個別承辦部門對辦理工作不夠重視，有進度滯后、反饋拖延的情況。

針對以上不足，縣人民政府將以更加務實的態(tài)度、更加扎實的作風和更加有力的舉措，強化督查回訪，不斷努力提高辦理質量，突出辦理實效，重點做好以下工作：

（一）提高政治站位，切實增強辦理工作的責任感。縣人民政府將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，從構建和諧社會、提高執(zhí)政能力、改進工作作風的高度，深刻認識做好建議、批評和意見辦理工作的重要性和必要性，督促各承辦單位把法定職責貫穿于辦理工作全過程，做到辦理工作與中心工作同安排、同部署、同推進，增強做好建議、批評和意見辦理工作的積極性和主動性。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調，切實提高辦理工作的滿意度。建立健全建議、批評和意見辦理工作協(xié)作配合機制，統(tǒng)籌協(xié)調承辦單位與協(xié)辦單位加強與代表的聯(lián)絡互動，通過部門聯(lián)動拓寬溝通渠道，形成辦理工作合力。在辦理事關全縣經濟社會發(fā)展全局和與人民群眾利益密切相關的熱點、難點問題時，充分發(fā)揮多部門協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，抓緊落實能夠解決和能夠創(chuàng)造條件解決的問題，確保各項辦理措施得到有效落實，群眾滿意度持續(xù)提升。

（三）突出辦理實效，切實提升辦理工作的透明度。重點圍繞辦理工作是否如期推進、承諾事項是否落地見效，落實好“回頭看”和“二次辦理”措施，全面抓好跟蹤、督促、通報和評估考核；積極探索調研辦理、現(xiàn)場辦理等新方式，不斷開創(chuàng)建議、批評和意見辦理工作新局面。不斷完善信息公開機制，擴大公開范圍，對涉及社會關切的建議、批評和意見，除代表聯(lián)系方式和涉密內容外，原則上在政府網站全文公開；對于涉及面較廣、情況復雜的建議、批評和意見，采取摘要公開的方式進行公開，最大限度地增加辦理工作的透明度。

（四）強化督查督辦，切實推動辦理工作走深走實。加大建議、批評和意見辦理工作的督查力度，將承辦單位與代表面商工作情況納入督查督辦的內容，通過開展聯(lián)合督查、現(xiàn)場督查、跟蹤督查，督促承辦單位認真開展面商工作，與代表直接見面交換情況、征詢意見、接受監(jiān)督、爭取理解，形成“提”與“辦”的互動，確保督查工作貫穿于辦理工作全過程。

人大代表所提出的建議、批評和意見高度契合全縣中心工作，充分反映群眾所思所盼，體現(xiàn)了人大代表強烈的政治擔當和廣大代表高度的政治熱情。縣人民政府將尊崇制度、執(zhí)行制度、維護制度，把辦理代表建議作為踐行全過程人民民主的生動實踐，作為主動接受監(jiān)督、改進政府工作的重要載體，完善常態(tài)長效機制，堅持主要領導帶頭領辦，做到辦好一條建議、解決一類問題、促進一方發(fā)展，為高質量發(fā)展出實招、謀良策、增合力。