——2024年12月31日在縣十八屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上

大姚縣人民政府

主任、各位副主任，各位委員：

根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣人民政府向會(huì)議報(bào)告大姚縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況，請(qǐng)予審議。

一、基本情況

大姚縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議期間，縣人大代表圍繞全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出議案2件，建議251件，其中：交由縣人民政府負(fù)責(zé)主辦的建議、批評(píng)和意見(jiàn)240件，交由黨群部門(mén)負(fù)責(zé)主辦的建議、批評(píng)和意見(jiàn)11件。在各承辦單位的共同努力下，縣人民政府負(fù)責(zé)主辦的240件建議、批評(píng)和意見(jiàn)已按程序和要求全部辦理完畢，其中：已解決127件，占52.92%，比上年上升7.86%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決108件，占45%，比上年下降7.79%；受條件限制暫時(shí)不能解決5件，占2.15%，比上年下降0.07%。經(jīng)面商回復(fù)，代表滿意率達(dá)100%。針對(duì)正在解決或列入規(guī)劃逐步解決以及受條件限制暫時(shí)不能解決的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，我們將持續(xù)跟蹤落實(shí)。

二、辦理情況及成效

在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，縣人民政府始終把提高人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的解決率和滿意率作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“能辦的立即辦、有困難的創(chuàng)造條件辦、因條件不具備不能辦到的做好解釋工作”的原則，不斷創(chuàng)新辦理思路，著力解決代表提出的問(wèn)題，切實(shí)提升辦理質(zhì)量。

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織保障，切實(shí)筑牢責(zé)任鏈條。一是明確承辦部門(mén)。縣人民政府在收到縣人大轉(zhuǎn)交的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)后，主動(dòng)與縣人大溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展交辦事項(xiàng)協(xié)商確認(rèn)，按照歸口辦理的原則，對(duì)承辦的240件建議進(jìn)行了梳理歸類，根據(jù)涉及領(lǐng)域逐一明確人大代表建議辦理主辦單位、協(xié)辦單位，并召集相關(guān)部門(mén)對(duì)人大代表建議辦理交辦事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)明確，政府系統(tǒng)辦理的240件建議交由22個(gè)部門(mén)分別辦理，辦理數(shù)量最多的是縣交通運(yùn)輸局58件，其次是縣水務(wù)局30件。二是壓實(shí)辦理責(zé)任。2024年3月8日，縣委辦公室、縣人大常委會(huì)辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室聯(lián)合召開(kāi)了交辦會(huì)議，對(duì)辦理工作進(jìn)行了安排部署，從組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理時(shí)限、承辦單位、辦理要求等方面進(jìn)行了明確，確保交辦無(wú)遺漏；并督促承辦單位嚴(yán)格按照交辦會(huì)提出的工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全和完善了主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、承辦股室具體落實(shí)的組織形式，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，確保人民代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)“件件有著落、事事有回音”。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在辦理過(guò)程中，縣人民政府及時(shí)成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由聯(lián)系人大工作的副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)分管政府系統(tǒng)所涉及的人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作，縣政府辦公室主任和相關(guān)副主任直接抓辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣政府辦公室督查室具體負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

（二）堅(jiān)持閉環(huán)管理，強(qiáng)化督查督辦，切實(shí)提高辦理質(zhì)效。一是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。縣人民政府在建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理過(guò)程中，著力做到“三聯(lián)系、三溝通”，努力提高建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理質(zhì)量和效率。主動(dòng)加強(qiáng)與縣人大代表工委的聯(lián)系，及時(shí)溝通建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理信息，了解代表反饋意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。注重加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系，及時(shí)溝通答復(fù)意見(jiàn)及相關(guān)要求，促進(jìn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。督促承辦單位加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，執(zhí)行“開(kāi)門(mén)辦理”制度，及時(shí)溝通辦理情況；辦理前準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)代表意圖，制定可行方案；辦理中及時(shí)向代表反饋辦理進(jìn)展情況，征求代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)代表提出的新問(wèn)題、新要求及時(shí)進(jìn)行研究處理；辦理結(jié)束后，及時(shí)做好答復(fù)工作，對(duì)尚未解決或暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，向代表進(jìn)行解釋說(shuō)明，提高辦結(jié)率和滿意率。二是規(guī)范辦理程序。承辦單位通過(guò)督查、回訪等方式，做到了建議、批評(píng)和意見(jiàn)先調(diào)查研究后答復(fù)，先協(xié)商溝通后答復(fù)，依法按政策答復(fù)，并指定專人負(fù)責(zé)建議提案的接收、登記、辦理、溝通、答復(fù)、反饋等工作，確保建議辦理的程序化、規(guī)范化、制度化。縣人民政府會(huì)同縣人大將答復(fù)內(nèi)容與所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)對(duì)照，看答復(fù)是否“對(duì)題”，措施是否“對(duì)癥”；與相關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)照，看答復(fù)是否妥當(dāng)，有無(wú)違反法律法規(guī)和不符合政策的內(nèi)容；將要求解決的問(wèn)題與客觀條件對(duì)照，看是否符合現(xiàn)實(shí)情況，有無(wú)解決條件，能否創(chuàng)造條件加以解決。對(duì)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行全程跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)交辦過(guò)程、經(jīng)辦人員、答復(fù)時(shí)間、滿意度評(píng)價(jià)等辦理環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理。三是加強(qiáng)督查督辦。縣人民政府把建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作與政務(wù)督查相結(jié)合，對(duì)各承辦單位辦理進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并在縣政府常務(wù)會(huì)議上通報(bào)辦理情況，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的反饋不滿意的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，堅(jiān)決退回重辦，限期辦結(jié)，并要求承辦單位說(shuō)明情況。最后，把社會(huì)滿意度作為衡量各承辦單位辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，督促承辦單位按要求扎實(shí)開(kāi)展辦理工作，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)回復(fù)，同時(shí)，采取主動(dòng)公開(kāi)的方式，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)率、回復(fù)率、群眾滿意度保持在100%。

（三）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化問(wèn)題解決，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各承辦單位積極轉(zhuǎn)變觀念，變“讓我辦理”為“主動(dòng)辦理”，變“注重答復(fù)”為“強(qiáng)調(diào)落實(shí)”，力求在解決問(wèn)題上下功夫，在具體落實(shí)上見(jiàn)成效，一批群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了較好解決。一是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。針對(duì)部分人大代表提出的“硬化道路、修橋、保障飲水、電路改造、信號(hào)覆蓋”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，縣人民政府高度重視，積極向上爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期國(guó)債、地方專債等項(xiàng)目資金支持。2024年，元大高速全面開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、30戶以上自然村通路硬化、危橋改造等項(xiàng)目完成建設(shè)。桂花中型水庫(kù)建成并向縣城供水，農(nóng)村供水保障3年專項(xiàng)行動(dòng)等工程全面完工，石羊灌區(qū)和趙家店灌區(qū)供水管網(wǎng)等工程全面提速。李家莊至仁和變等3條送出線路竣工投入使用，4個(gè)變電站完成改擴(kuò)增容，鐵鎖變電站建成投用，屋頂分布式光伏全面推進(jìn)，“農(nóng)光互補(bǔ)”取得新突破。通信信號(hào)實(shí)現(xiàn)村小組全覆蓋，寬帶、4G、5G信號(hào)覆蓋率分別達(dá)99.59%、99.83%、72.6%。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。針對(duì)部分人大代表提出的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文旅項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，縣人民政府堅(jiān)持提質(zhì)與提效并舉，全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，全力推動(dòng)蔬菜、水果、油料等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，建成優(yōu)質(zhì)葉菜類蔬菜基地5萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品22個(gè)，新入選“綠色云品”目錄企業(yè)9家。七街文旅小鎮(zhèn)、彝繡文化產(chǎn)業(yè)園、三潭瀑布景區(qū)相繼開(kāi)業(yè)投入運(yùn)營(yíng)，金碧、石羊、趙家店成為旅游環(huán)線重要目的地。三是民生保障不斷增強(qiáng)。針對(duì)部分人大代表提出的：“農(nóng)村公墓建設(shè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生投入、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)深入調(diào)查研究，認(rèn)真辦理落實(shí)。城市公益性公墓項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓擴(kuò)建工程順利實(shí)施。公共體育場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場(chǎng)項(xiàng)目一期啟動(dòng)建設(shè)。縣人民醫(yī)院新區(qū)即將投入使用，縣中彝醫(yī)醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全州公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。四是鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。針對(duì)部分代表提出的“人居環(huán)境提升、污水治理”等建議。縣人民政府全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治十條措施，“千萬(wàn)工程”示范村、提升村、整治村創(chuàng)建加快推進(jìn)，建成省級(jí)“美麗家園·移民新村”3個(gè)，曇華鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三臺(tái)鄉(xiāng)過(guò)拉地小組創(chuàng)建為省級(jí)綠美村莊，創(chuàng)建州級(jí)綠美村莊137個(gè)、美麗庭院5200戶。9個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”工程穩(wěn)步實(shí)施。廁所革命成效顯著，完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)1123座。農(nóng)村生活污水實(shí)現(xiàn)全域治理，村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率和處理率均達(dá)100%。

三、存在問(wèn)題及下步工作措施

今年的人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作，在縣人大常委會(huì)的關(guān)心、支持下，經(jīng)過(guò)各承辦部門(mén)共同努力，辦理工作的質(zhì)量和水平有了明顯提高。但仍然存在一些問(wèn)題：一是少數(shù)承辦單位跟蹤落實(shí)力度不夠，研究問(wèn)題、破解難題做得不深入、不到位。二是個(gè)別承辦單位在處理一些跨部門(mén)綜合性建議時(shí)，信息共享不充分，主動(dòng)辦理工作銜接不足。三是對(duì)部分因受發(fā)展條件或政策環(huán)境等方面因素制約暫無(wú)法解決的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，部分承辦部門(mén)向代表做好溝通和解釋工作不夠細(xì)致。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，我們將進(jìn)一步拓寬工作思路，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的精神、更加有效的舉措，強(qiáng)化工作落實(shí)，推動(dòng)建議辦理工作邁上新臺(tái)階。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持站在全局的高度，不斷深化對(duì)代表建議辦理工作的認(rèn)識(shí)，督促各承辦單位把法定職責(zé)貫穿于辦理工作全過(guò)程，做到辦理工作與中心工作同安排、同部署、同推進(jìn)，增強(qiáng)做好建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌，健全機(jī)制。進(jìn)一步健全完善主辦單位牽頭抓總，協(xié)辦單位主動(dòng)作為、積極配合、高效協(xié)同的建議辦理工作機(jī)制，構(gòu)建各承辦單位齊抓共管促落實(shí)的良好格局。在辦理事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，充分發(fā)揮多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)問(wèn)題早日解決，確保各項(xiàng)辦理措施得到有效落實(shí)，群眾滿意度持續(xù)提升。

（三）突出實(shí)效，強(qiáng)化公開(kāi)。始終把解決實(shí)際問(wèn)題作為建議辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)辦理針對(duì)性和實(shí)效性。落實(shí)好“二次辦理”措施，全面抓好跟蹤、督促、通報(bào)和評(píng)估考核。對(duì)涉及社會(huì)關(guān)切的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，除代表聯(lián)系方式和涉密內(nèi)容外，辦理結(jié)果原則上在政府網(wǎng)站全文公開(kāi)。

（四）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。縣政府將加強(qiáng)與縣人大的密切配合，增加對(duì)建議辦理工作的督辦頻次，對(duì)代表建議辦理工作定期組織開(kāi)展“回頭看”，持續(xù)進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)已承諾解決的事項(xiàng)，督促真正落實(shí)到位；對(duì)已著手解決的事項(xiàng)，督促如期完成，切實(shí)把代表建議的辦理工作落到實(shí)處。

主任、各位副主任、各位委員，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)辦理代表建議是我們的職責(zé)所在、工作所需、群眾所盼。我們將在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)措施、完善制度，全面提升人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的科學(xué)化水平，更大力度地抓好代表滿意率和建議落實(shí)率，讓人大代表滿意，讓人民群眾滿意，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。