——在政協(xié)大姚縣第十屆委員會第四次會議上

大姚縣人民政府

（2025年2月17日）

各位委員，同志們：

我代表縣人民政府通報縣政協(xié)十屆三次會議以來縣政府系統(tǒng)提案辦理工作情況。

一、基本情況

縣政協(xié)十屆三次會議以來，縣政協(xié)委員圍繞縣委、縣人民政府中心工作，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在深入調(diào)查研究、廣泛了解民意、聽取群眾意見的基礎上，從講政治的高度、顧全局的深度、利長遠的角度提出提案162件，其中146件由縣政府系統(tǒng)進行辦理。這些提案主要有以下3個特點：一是覆蓋全面。提案涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎設施建設、旅游開發(fā)、環(huán)境保護和民生保障等領域，是全縣人民的關注焦點和熱切期盼，涵蓋了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的各個層面。二是重點突出。提案反映的問題與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際相符，與縣委、縣人民政府未來的工作重點相合，是今后一段時期要常抓不懈的工作。三是可行度高。委員提出提案前，大都結合我縣實際深入細致開展了調(diào)查研究，情況清楚、分析深入、建議具體，具有很強的操作性。縣人民政府根據(jù)提案內(nèi)容和政府部門工作職責，將146件提案交由25個單位承辦，所有提案均已在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢，總體辦理質(zhì)量較高，推進落實效果顯著。其中：所提問題已得到解決或基本解決的（A類提案）有87件，占59.6%；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的（B類提案）有53件，占36.3%；受各種因素制約在短期內(nèi)難以解決的（C類提案）有6件，占4.1%，我們將進一步跟蹤落實。

二、主要做法

縣人民政府堅持把政協(xié)提案辦理作為政府接受民主監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾、服務發(fā)展大局的重要抓手，努力在提高辦理質(zhì)量上下功夫，在解決關切問題上求實效，把提案辦理作為年度重點任務抓緊抓實，納入重點督辦事項和工作考核內(nèi)容抓牢抓好。

（一）堅持高位推動，聚焦責任落實。縣政協(xié)十屆三次會議后，為使提案交辦更加精準科學，先后召開2024年政協(xié)提案交辦前對口協(xié)商會議和2024年人大代表議案建議和政協(xié)提案交辦會議，對提案辦理工作進行謀劃部署，明確組織領導、目標任務、辦理時限、辦理制度、辦文格式，確保交辦不遺漏、措施可操作、任務夠具體。各承辦單位主要領導及時召開專題會議，落實辦案人員、督辦人員，按照辦理時限進一步將任務分解到人，層層壓實工作責任。

（二）堅持高效推進，規(guī)范辦理流程。健全完善提案辦理的接收、交辦、調(diào)研、辦理、協(xié)商、審查、反饋、公開、總結全流程，健全續(xù)辦續(xù)復制度，全面提升提案辦理工作規(guī)范化和制度化水平。嚴格落實“三會面”工作法，做到辦前會面，充分了解委員所提意見的真實意愿，確保辦理工作有的放矢；辦中會面，注重面對面與委員溝通，及時反饋辦理進度；辦后會面，在正式答復前向委員反饋辦理結果，征求意見，查缺補漏，對委員不滿意的重新辦理，切實提高辦理效能。

（三）堅持溝通協(xié)商，提升辦理質(zhì)效。始終堅持“協(xié)商在前，答復在后”，加大協(xié)商溝通力度，實現(xiàn)提辦雙方良性互動，切實做到“三溝通”。辦前溝通，簽收后及時與提案領銜人進行初步溝通，明確委員意圖訴求；辦中溝通，認真組織開展走訪和調(diào)研活動，采用電話聯(lián)絡、上門走訪、座談協(xié)商、邀請委員實地調(diào)研等方式，深入調(diào)查研究、反復磋商，聆聽委員意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真研究解決的方法和途徑；辦后溝通，在提案辦理結束后及時進行面商，進一步征求委員意見，落實好委員的要求，在辦理結束后及時將辦理答復文件及面商表送達委員和相關單位，聽取反饋意見。不片面追求滿意率，對于因客觀條件限制確實不能解決的事項，實事求是向委員說明情況、講清緣由，以溝通達成共識，以協(xié)商贏得理解，辦理答復后相關工作有新進展的，及時向提案領銜人通報，做到件件有落實、事事有回音，不斷提高縣政協(xié)委員對提案辦理的認可度。各承辦單位與委員溝通協(xié)商面商率和按時辦結率均達100%，委員滿意率達97.9%。

（四）堅持督查督辦，精準把握進度。將提案辦理工作落實情況納入縣人民政府年度重點工作督查計劃，前期精準交辦確保提案辦理順暢，中期加強指導催促加快辦理進度，后期狠抓工作落實凸顯辦理成效。聯(lián)系政協(xié)工作的副縣長每季度聽取辦理情況匯報，適時召開提案辦理現(xiàn)場會，對重點提案進行督辦；明確縣政府辦一名副主任和具體工作人員對提案承辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門進行督查，實行臺賬式管理，動態(tài)掌握辦理進度，定期跟蹤、定期催辦，2024年6月26日至27日組成4個工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府組成部門提案辦理情況進行專項督查督辦，確保提案辦理工作有序推進。

（五）堅持圍繞中心，助力發(fā)展大局。緊扣全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的難點問題，將提案辦理與全縣重點工作相結合，圍繞中心服務大局，推進全縣各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如，縣發(fā)展和改革局在辦理“關于培強做大我縣綠色能源產(chǎn)業(yè)的提案”過程中，強化規(guī)劃引領，將新能源項目及配套接網(wǎng)工程統(tǒng)一納入國土空間規(guī)劃；強化分類審核，協(xié)調(diào)自然資源、林草、水務和環(huán)保部門排查上報項目矢量范圍敏感因素，做實做細新能源項目前期工作；強化要素保障，建立健全發(fā)改、自然資源、林草、水務、環(huán)保等部門提前介入機制，及時破解項目建設的土地供給、林地審批、電力外送等難題。2024年5月，云能投綠能集團大姚縣百萬千瓦級新能源基地項目啟動，為大姚新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強大動力。李家莊至永仁仁和、小梨園至永仁光輝新能源項目接網(wǎng)送出工程全面完工，小黑箐升壓站至姚安彌興匯流站220KV輸變線路啟動建設，新能源電力輸出困難問題得到有效解決。截至2024年底，全縣新能源裝機總量達185.71萬千瓦，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)在全州保持領先。如，縣衛(wèi)生健康局在辦理“關于持續(xù)深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的提案”過程中，以推進緊密型縣域醫(yī)共體建設為抓手，以辦好群眾家門口的好醫(yī)院為目標，持續(xù)深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，不斷改善群眾就醫(yī)體驗，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。采取“1+N”模式，構建了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系，形成了責任、管理、服務、利益等方面的共同體。先后引進37個上海、省、州三甲醫(yī)院專家工作站優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，在全州乃至全省同級醫(yī)院率先開展起搏器植入、冠脈造影+PCI等新技術，實施各類介入手術1120例；有序引導和促進了患者回流，縣域醫(yī)共體實現(xiàn)了“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的分級診療格局。如，縣文化和旅游局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在辦理“關于促進農(nóng)文旅融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的提案”過程中，堅持“全域共建，全域共融，全域共享”的理念，突出生態(tài)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結合，構建“山水聯(lián)動、文旅融合、康旅一體”的全域旅游發(fā)展格局。突出石羊古鎮(zhèn)歷史悠久、文化厚重、景觀獨特的底蘊，在“吃住行、游購娛、康體休”旅游要素上著力，重塑歷史文化名鎮(zhèn)形象；聚焦三潭瀑布“奇、險、秀”自然稟賦，以極致體驗、文化品讀、休閑度假、康養(yǎng)旅居為主題，帶動形成蜻蛉河谷南永線鄉(xiāng)村振興示范帶；圍繞七街“干部教育教學點、紅色文旅新引擎、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的目標定位，立足趙祚傳故居、陵園、紅軍長征過大姚線路及省級紅色美麗村莊等豐富的紅色文化資源，建設大姚紅色文化公園。推出以縣城圖書館、文化館、核桃博物館—白塔山—西河印象—東塔湖—永豐湖—石羊古鎮(zhèn)—三潭瀑布為主要景點的精品旅游線路；開發(fā)金沙江漁泡江沿線垂釣旅游，豐富研學旅游、紅色旅游、休閑垂釣、溫泉康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，聚力打造全域旅游升級版。截至2024年12月，全縣共接待游客363.78萬人次，同比增長8.32%，實現(xiàn)旅游花費37.66億元，同比增長18.52%。

三、存在問題和下步措施

在政府組成部門的共同努力下，2024年政協(xié)提案辦理取得了一定成效，但與各位委員和人民群眾的要求、期盼還有一定的差距：一是雖然政協(xié)委員的滿意度逐年提高，但在實際辦理工作中督辦力度不足的問題依然存在；二是答復缺乏針對性、“重答復、輕落實”的問題依然存在；三是對重點提案辦理的宣傳力度不夠、群眾知曉率不高的問題依然存在。下步工作中，縣政府組成部門將以“將心比心”的態(tài)度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，持續(xù)扎實開展好提案辦理工作。

（一）統(tǒng)一思想認識，高度重視提案辦理工作。政協(xié)委員依法提出的提案，集中反映了人民群眾的意愿呼聲，凝聚了各方面的智慧和心血，是兩會的重要成果，是社情民意與群眾智慧的集中體現(xiàn)，是人民群眾參政議政、民主監(jiān)督的重要載體。辦理委員提案，實質(zhì)上辦的是民生實事、解的是群眾難題、增的是人民福祉、樹的是黨和政府形象，說到底也是一項“送上門的群眾工作”。提案承辦具體部門要以人民群眾、政協(xié)委員的信任為動力，把提案辦理工作納入全年工作一體謀劃、一體部署、一體推進，在辦理落實建議、提案上盡職責、見實效，將其轉化為深化改革、推動發(fā)展、破解難題的具體措施，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。

（二）改進工作作風，推動提案辦理走深走實。一是壓實辦復責任。堅持按照統(tǒng)一領導的原則嚴格落實分級負責制，由單位“一把手”親自掛帥負總責，堅持靠前指揮、統(tǒng)籌謀劃，把履行第一責任人的職責落實到行動上；分管領導親力親為負主責，具體抓、抓具體，對辦理過程中遇到的卡點親自研究解決，加快辦理進度；具體承辦人員要落細落小勇?lián)煟辛τ行蛲七M辦理工作，嚴謹規(guī)范起草答復件。二是強化溝通協(xié)商。加強與委員的聯(lián)絡互動，是增強參與感、提升信任度的有效方式。我們將在以往信函、電話、走訪等聯(lián)系方式基礎上，進一步拓寬溝通渠道，主動邀請委員進行現(xiàn)場觀摩、座談交流、線上互動，讓委員更有效地知情明政、更充分地了解辦理工作進度、更直接地感受到承辦單位的真誠態(tài)度。三是總結經(jīng)驗做法。過去的一年里，各承辦單位按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，推動解決了一批委員關注、群眾反映強烈的熱點難點問題，促進議案辦理從“辦結”向“辦好”轉變。我們將及時總結梳理典型經(jīng)驗和亮點做法，由解決一個問題帶動化解一類難題，進一步樹立結果思維，強化結果導向，提高工作標準，做到應辦盡辦、能辦即辦，切實讓委員的真知灼見轉化為推動高質(zhì)量發(fā)展的務實舉措。

（三）健全機制保障，助力提案辦理質(zhì)效齊增。一是完善督辦機制。堅持在找準督辦重點、健全督辦體系、創(chuàng)新督辦方式上下功夫，以督促辦、真督實辦，推動提案辦理質(zhì)量穩(wěn)步提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要推動形成共同抓、全覆蓋的工作格局，要以清單化、閉環(huán)式的機制抓好督辦落實，特別是對重點督辦提案，要督促承辦單位主要負責同志親自部署指揮，組織骨干業(yè)務力量集中攻關，確保取得實實在在的辦理效果，督促承辦單位對重點提案開展“回頭看”，切實做好辦理工作“后半篇文章”。二是深化辦理公開。切實完善信息公開機制，進一步拓展公開范圍，適宜公開的，原則上在政府網(wǎng)站全文公開；對于涉及面較廣、情況復雜的提案，采取摘要公開的方式進行公開，最大限度地增加辦理工作的透明度，擴大辦理工作社會影響力。

各位委員，同志們，辦理好政協(xié)委員提案是縣人民政府職責所系，責任重大，意義深遠，使命光榮。縣人民政府將堅持以委員滿意、群眾滿意、社會滿意為目標，讓提案辦理工作成為縣人民政府與縣政協(xié)互相溝通的橋梁和緊密聯(lián)系的紐帶，將政協(xié)委員的智慧成果轉化為工作實績，在發(fā)展中加快解決委員關注的熱點、難點問題，在辦理中共商發(fā)展改革大計，與縣政協(xié)共謀全縣經(jīng)濟社會發(fā)展良策。