各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：

現(xiàn)將《大姚縣2025年農(nóng)村生活污水整縣推進全域治理（管控）工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2025年4月10日

（此件公開發(fā)布）

大姚縣2025年農(nóng)村生活污水整縣推進全域治理（管控）工作方案

為加快補齊我縣農(nóng)村生活污水治理短板，全面提高農(nóng)村生活污水治理（管控）水平，進一步改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《楚雄州農(nóng)村生活污水整州推進全域治理（管控）工作方案》《大姚縣農(nóng)村生活污水全域治理工作實施方案》，結合縣情實際，制定本工作方案。

一、目標任務

（一）總體目標

通過整縣推進農(nóng)村生活污水全域治理（管控），達到“四有六無”的標準，建設“五好四美”和美鄉(xiāng)村，全縣128個行政村1308個自然村全部完成有效治理（管控），不出現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體，建立“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督”的長效管護機制，穩(wěn)定實現(xiàn)“污水無橫流、環(huán)境無臭味、群眾無怨言”的治理成效。

（二）年度目標

2025年：對照《大姚縣農(nóng)村生活污水全域治理工作實施方案》要求，查缺補漏，優(yōu)先完成州縣排查出的未治理自然村、行政村治理任務和120個提質(zhì)增效自然村，整體推進，確保年底真正實現(xiàn)全縣行政村、自然村農(nóng)村生活污水治理（管控）率100%，成果通過縣級驗收。

2026年：對治理成效開展提標改造，進一步鞏固提升農(nóng)村生活污水治理（管控）水平，完成轄區(qū)“60%”行政村農(nóng)村生活污水提質(zhì)增效任務。

2027年：完成剩余“40%”行政村提質(zhì)增效任務，全面鞏固提升，達到農(nóng)村生活污水收集治理設施完善，運行管護機制健全，徹底解決農(nóng)村污水橫流問題，人居環(huán)境大幅改善，整縣建成宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

二、重點任務

（一）準確把握標準，分類推進治理。堅持因地制宜，以農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用治理為主，按照“三基本”：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認可”標準要求，不搞“一刀切”，推動以資源化利用為主導模式的全域治理（管控），推廣低成本、低能耗、易維護、效果好的治理方式。對問題設施村莊開展提標改造，對未治理的自然村和完成治理的問題村按照“三基本”標準開展。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局）

（二）科學規(guī)劃引領，統(tǒng)籌全域治理。統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展定位、人居環(huán)境、生態(tài)保護、村莊道路等條件 ，將農(nóng)村生活污水治理（管控）納入實用性村莊規(guī)劃 ，根據(jù)村莊地形地勢 ，科學合理規(guī)劃布局農(nóng)村生活污水治理設施和預留用地。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)與周邊村莊生活污水一體化治理機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸，基礎條件較好的地區(qū)實行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局）

（三）明確技術路線，一村一策施治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各村實際，因村因戶施策，落實“問需于農(nóng)、 問計于農(nóng)、 問效于農(nóng) ”，大力推廣“小三格”“大三格”+資源化利用等簡易治理，以自然村為單元 ，充分聽取農(nóng)戶意見，自下而上科學制定“一村一策 ”，確保治理項目實施、治理成效得到群眾認可。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局）

（四）規(guī)范項目實施，突出治理成效。聚焦治理目標任務，科學統(tǒng)籌，有序組織實施。強化治理方案制定、施工、竣工驗收等全過程監(jiān)管， 嚴把工程質(zhì)量關，加強治理技術指導幫扶 ；發(fā)動村民全過程參與 ，接受群眾監(jiān)督，突出治理成效。按照“村級初驗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審驗、縣級終驗 ”的程序和要求，開展治理成效核查驗收。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局）

（五）堅持以點帶面，打造示范樣板。積極爭取中央、省級專項資金及地方財政預算，用活“七個一點”多元投入機制，結合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治，打造一批“治理成效顯著、技術模式可行、群眾滿意度高”的示范村，總結推廣“分散處理+資源化利用”“小型集中收集+生態(tài)消納+污水變肥水”“小三格+大三格+氧化塘+資源化利用”等典型經(jīng)驗，形成可復制的縣域治理模式，以點帶面推動全域治理水平提升。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局）

（六）加強設施巡查，分類推進整改。對所有已開展農(nóng)村生活污水治理的自然村開展設施運行情況排查，特別關注小型一體化污水處理設備等動力設施排查，形成排查整改清單。對排查發(fā)現(xiàn)問題，能立行立改的立即整改，無法立行立改的科學制定整改措施，限期整改，確保問題整改到位，治理設施高效運行。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局）

（七）健全管護機制，長久發(fā)揮效益。堅持因地制宜 ，采取多元化建設運營管理模式，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責，以村莊自主運營為主、委托第三方運行維護等模式組合，明確管護主體，建立職能部門監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、運維單位、村（社區(qū)）委員會、村民共同參與管護機制。將農(nóng)村生活污水治理設施管護和監(jiān)督管理納入村規(guī)民約 ，落實設施運行日常管護。積極探索建立農(nóng)村生活污水受益農(nóng)戶繳費制度。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，配合單位：縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局）

三、實施步驟

（一）摸底排查階段：（2025年1月—2025年4月30日）對農(nóng)村生活污水治理進展再排查，對照“三基本”標準開展自查自評，重點核查治理覆蓋率、設施運行、管護制度、尾水利用及群眾滿意度等情況，分類建立任務清單，發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，同步落實管護主體與運維制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成治理村莊“一村一策 ”、污水處理設施運行情況排查整改清單分別于當年3月31日、4月30日前報州生態(tài)環(huán)境局大姚分局。

（二）攻堅治理階段：（2025年5月1日—2025年10月31日），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查出未完成治理的村、組，認真組織群眾、發(fā)動群眾，按照《大姚縣農(nóng)村生活污水全域治理工作實施方案》，攻堅克難，全力加快推進農(nóng)村生活污水治理，完成全域治理任務。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗：（2025年11月1日—2025年11月30日），完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗。（完成治理即可組織）

（四）縣級成效核查：（2025年11月1日—2025年12月31日）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗的及時申請縣級驗收，縣人居辦組織縣級終驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查核驗與縣級終驗壓茬進行。

（五）鞏固提升階段：（2026年1月1日—2027年12月31日）總結經(jīng)驗做法，完善政策體系，建立農(nóng)村污水治理動態(tài)監(jiān)測與問題整改機制，確保治理成效長期穩(wěn)定。縣人居辦根據(jù)實際情況，于每年年初下達每年提質(zhì)增效任務，按要求完成。

四、有關要求

（一）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級各有關部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，按照2024年印發(fā)的《大姚縣農(nóng)村生活污水全域治理工作實施方案》部署要求和職責分工，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體、村級組織協(xié)調(diào)及部門監(jiān)管責任，形成“縣鄉(xiāng)村”三級聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，推動“一村一策”落地見效，加快問題排查整改，把更多精力放在抓工作落實上，主動想、扎實干、看結果，走出一條具有大姚特色的治污水好路子，確保整縣推進全域治理（管控）目標任務圓滿完成。

（二）強化督查考核。將農(nóng)村污水治理納入大比拼考核體系，定期開展督導檢查，對工作滯后、成效不佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報約談。縣農(nóng)村人居環(huán)境治理提升工作專班要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作的監(jiān)督檢查，建立健全調(diào)度、通報、考核等工作機制。建立群眾監(jiān)督渠道，通過舉報熱線、滿意度調(diào)查等方式，及時回應民生訴求，確保治理工作務實見效。

（三）加大宣傳引導。通過群眾會、院壩協(xié)商、村規(guī)民約、科普培訓、典型案例宣傳等方式，普及農(nóng)村生活污水治理與運行維護基本知識，增強村民環(huán)保意識，引導群眾主動參與污水治理，形成全社會共同關注、支持的良好氛圍，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

附件 ：大姚縣2025年農(nóng)村生活污水全域治理（管控）工作目標任務分解表