近日，云南省科技廳印發(fā)了新修訂實(shí)施的《云南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)實(shí)施辦法》（云科規(guī)〔2023〕2號(hào)）。為便于各地各部門、各高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)各界理解有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下。

一、修訂背景及必要性

“十四五”以來，省委、省政府高度重視高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱高企）培育，出臺(tái)了一系列促進(jìn)高企高質(zhì)量發(fā)展的文件，為加強(qiáng)高企源頭培育力度，完善和優(yōu)化相關(guān)政策措施，建立梯次培育體系，引導(dǎo)入庫培育企業(yè)盡快成為高企，有必要對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂。

二、主要修訂內(nèi)容

此次修訂，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)出”、“快速出庫”、“降低資金風(fēng)險(xiǎn)”的原則，對(duì)條款進(jìn)行了重大的調(diào)整，主要集中在以下五個(gè)方面。

（一）放寬入庫條件。新入庫條件修改遵循“自愿入庫”原則，以做大、做多培育庫為目的，吸引更多自愿成為高企的企業(yè)先入庫進(jìn)行培育，較原辦法極大擴(kuò)充了高企后備資源：一是將科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)可直接納入培育庫；二是將需重新認(rèn)定的高企（包括中斷后再申請(qǐng)高企）經(jīng)申請(qǐng)可入庫培育；三是省外國家高企、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)成果持有人來滇設(shè)立的科技型企業(yè)直接納入培育庫；四是針對(duì)不屬于上述企業(yè)類型的放寬入庫條件：申請(qǐng)入庫企業(yè)只要符合省內(nèi)獨(dú)立法人資質(zhì)、主要產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于限制類，無重大違法及失信等違規(guī)行為就可入庫參與高企培育。

（二）優(yōu)化工作流程。新辦法一是落實(shí)“放管服”要求，采取“全年受理、定期分批備案入庫”，簡化入庫流程，刪除原辦法中報(bào)送紙質(zhì)材料的要求，企業(yè)入庫只需通過云南省科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)申請(qǐng)書即可；二是刪除原辦法中專家評(píng)審環(huán)節(jié)，明確入庫采取備案制，由各州（市）科技管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)入庫申報(bào)企業(yè)的審核和推薦備案工作，省科技廳頒發(fā)入庫企業(yè)編號(hào)；三是強(qiáng)調(diào)當(dāng)年出庫企業(yè)必須在庫培育5個(gè)月以上。

（三）實(shí)行“分段”獎(jiǎng)補(bǔ)。新辦法對(duì)首次入庫企業(yè)支持獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額5萬元，進(jìn)行“分階段補(bǔ)助”：一是企業(yè)入庫當(dāng)年出庫的，一次性給予5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持；二是企業(yè)入庫時(shí)達(dá)到符合技術(shù)領(lǐng)域、有授權(quán)專利、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3個(gè)關(guān)鍵培育條件的，給予2萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，三年培育期內(nèi)通過高企認(rèn)定的，再給予3萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持；三是企業(yè)入庫時(shí)未達(dá)到3個(gè)關(guān)鍵培育條件，但通過培育三年內(nèi)通過高企認(rèn)定的，一次性給予5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金；四是明確獎(jiǎng)補(bǔ)資金須用于企業(yè)研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引培、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等科技創(chuàng)新活動(dòng)；五是需重新認(rèn)定的高企（包括中斷再申請(qǐng)高企）入庫培育后獲得認(rèn)定的，不得享受上述獎(jiǎng)補(bǔ)資金，避免重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)情況，但可以享受本辦法的其他支持政策。

（四）優(yōu)化完善培育體系。新辦法創(chuàng)新、集成了省科技廳現(xiàn)有的部分支持政策：一是省科技廳選派企業(yè)科技特派員，聯(lián)合入庫企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作。入庫企業(yè)與企業(yè)科技特派員、派出單位合作開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓到位經(jīng)費(fèi)15萬元以上的，報(bào)省科技廳備案后視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，充分發(fā)揮企業(yè)科技特派員對(duì)高企培育的加持作用；二是對(duì)規(guī)模以下入庫企業(yè)當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到30萬元（含）以上的，根據(jù)企業(yè)申報(bào)享受的上年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額還原數(shù)（按加計(jì)扣除比例還原）的10%進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助，最高不超過5萬元；三是鼓勵(lì)使用創(chuàng)新券，將科技型企業(yè)享受科技創(chuàng)新券的范圍擴(kuò)大到入庫培育企業(yè)；四是支持入庫企業(yè)單獨(dú)申報(bào)或聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高給予不超過30萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。

（五）進(jìn)一步明確監(jiān)督管理與服務(wù)。一是強(qiáng)化入庫企業(yè)誠實(shí)守信主體責(zé)任，補(bǔ)充了企業(yè)申請(qǐng)入庫培育應(yīng)堅(jiān)持誠實(shí)守信原則；二是強(qiáng)化入庫企業(yè)違規(guī)違法行為懲戒機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，明確有違規(guī)違法行為的入庫企業(yè)3年內(nèi)不再受理其入庫申請(qǐng)，并納入科研失信行為管理，與其他社會(huì)領(lǐng)域信用信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并追繳所獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；三是強(qiáng)化服務(wù)，要求各級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)向入庫企業(yè)提供相關(guān)精準(zhǔn)化輔導(dǎo)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)備案入庫企業(yè)進(jìn)行抽查，加強(qiáng)日常監(jiān)管。