近日，云南省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委《關于恢復和擴大消費的若干措施》，以下簡稱《若干措施》），為便于各有關方面準確理解和把握政策內容，省發(fā)展改革委有關負責同志接受采訪，回答了記者提問。

問：《若干措施》出臺的背景是什么？

答：今年以來，全省上下全面落細落實各項促消費政策舉措，消費市場保持恢復增長態(tài)勢。1—7月，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額6504.20億元，同比增長7.8%，高于全國平均（7.3%）0.5個百分點；線上消費實現(xiàn)較快增長，通過公共網絡實現(xiàn)的商品銷售額同比增長50.6%。文旅市場持續(xù)回暖，上半年全省接待游客5.39億人次，實現(xiàn)旅游總收入6394.32億元，同比分別增長40%、40.8%，分別是2019同期的134.9%和122.2%。同時，我們也清醒地看到，當前居民消費動力不足、大宗商品消費增速放緩、居住類消費恢復較慢等問題仍然存在，一些領域消費體驗不佳、感受不好，還需要政策進一步加力。

今年7月底，《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號，以下簡稱《通知》）。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用，抓好《通知》貫徹落實，省發(fā)展改革委牽頭研究起草了《若干措施》。經充分征求省級有關部門（單位）和各州、市意見建議后，報請省政府同意由省政府辦公廳轉發(fā)實施。在《若干措施》制定過程中，我們緊緊圍繞黨中央、國務院關于“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”的決策部署，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，突出重點、優(yōu)化供給、夯實基礎、強化保障，提出系列兼顧短期刺激和中長期促進的政策措施，進一步激發(fā)我省消費潛力，改善消費條件，增強消費能力，推動消費市場恢復和擴大。

問：《若干措施》的主要內容有哪些？

答：《若干措施》主要包括七個方面30項重點任務和政策措施。

一是穩(wěn)定大宗商品消費。提出鼓勵汽車消費、促進成品油消費、提升家居家電消費3個方面具體內容，加力鞏固傳統(tǒng)大宗商品消費，穩(wěn)住消費基本盤。

二是促進住房消費健康發(fā)展。提出支持剛性和改善性住房消費、充分發(fā)揮住房公積金民生保障作用、積極開展推廣活動3個方面具體內容，著力提振住房消費，發(fā)揮其拉動上下游消費、帶動經濟增長的作用。

三是大力發(fā)展服務消費。提出擴大餐飲消費、提振住宿消費、豐富文旅消費、壯大體育消費、提升健康服務消費、提質養(yǎng)老育幼消費、做大做強會展消費、促進家政消費8個方面具體內容，著力提供優(yōu)質服務消費，營造更加豐富的消費體驗。

四是擴大電子產品消費。提出培育電子產品消費新增長點、開展電子產品下鄉(xiāng)活動、加強隱私保護和監(jiān)督管理3個方面具體內容，穩(wěn)定和擴大電子產品消費。

五是拓展新型消費。提出壯大數字消費、大力發(fā)展夜間經濟、推廣綠色消費3個方面具體內容，通過培育壯大新型消費，形成消費新增長點。

六是完善消費基礎設施。提出健全農村商業(yè)設施和物流配送體系、加快培育多層級消費中心、加快新能源汽車充電設施建設、完善景區(qū)配套服務功能、提升鄉(xiāng)村旅游基礎設施水平5個方面具體內容，著力補齊消費基礎設施短板，為消費市場增長創(chuàng)造良好條件。

七是提升消費能力。提出著力擴就業(yè)增收入、加強金融對消費的支持、加大資金支持力度、落實帶薪休假制度、保障困難群體基本生活消費5個方面具體內容，提振消費信心，激發(fā)消費需求。

這七個方面中“穩(wěn)定大宗商品消費”、“促進住房消費”、“發(fā)展服務消費”是重要基礎，“擴大電子產品消費”是提質升級，“拓展新型消費”是新增長點，“完善基礎設施”是重要支撐，“提升消費能力”是服務和保障。從七個方面共同發(fā)力促進全省消費進一步恢復和擴大。

問：《若干措施》的主要特點和重點是什么？

答：一是突出優(yōu)化供給和擴大需求相結合。把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來, 以高質量供給引領和創(chuàng)造市場新需求。在優(yōu)化供給方面提出打造一批特色餐飲美食街區(qū)、加快半山酒店建設、支持省、州、市、縣建設130個中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓中心、推動新增“上云”企業(yè)1萬家以上、培育20個具有較大影響力的省級夜經濟集聚區(qū)、建設改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、加快新能源汽車充電設施建設等一系列措施。在擴大需求方面提出延續(xù)和優(yōu)化2023年新能源汽車車輛購置稅減免政策，開展新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色智能家具家電以舊換新、“云南名特小吃節(jié)”、文旅消費季（月）、政策性補貼促進展會活動恢復等系列促消費活動。

二是突出提質升級和創(chuàng)新發(fā)展相結合。持續(xù)推動傳統(tǒng)消費提質升級，釋放新型消費動能。在餐飲消費方面，組織開展滇菜“名店”、“名師”、“名菜”、“名小吃”評比活動，加快構建“現(xiàn)代農業(yè)＋加工中心＋中央廚房＋電子商務”一體化發(fā)展新模式。在住宿消費方面，探索開展“星級住宿”、“舒心住宿”、“品質住宿”等創(chuàng)建活動，推動“酒店＋會議中心”、“酒店＋月子中心”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。在文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，深入推進“旅游＋”和“＋旅游”，培育推出一批康養(yǎng)度假、文化體驗、鄉(xiāng)村休閑、科學科普、游學研學等新業(yè)態(tài)項目。在健康服務消費方面，促進醫(yī)療健康與養(yǎng)生、文旅、體育、互聯(lián)網、金融等融合發(fā)展，構建康養(yǎng)綜合服務新業(yè)態(tài)。在養(yǎng)老育幼消費方面，大力探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務模式，逐步建立就近、方便、專業(yè)的“15分鐘養(yǎng)老圈”。

三是突出促進完善和服務保障相結合。在促進消費的同時，注重強化消費服務和保障。著力擴大有收入支撐的消費需求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)運營成本，增加就業(yè)崗位，提高員工薪資水平。加強金融對消費的支持，鼓勵金融機構圍繞“衣食住行游”等高頻場景，推出信用卡消費立減金、減免商戶手續(xù)費等優(yōu)惠活動。加大資金支持力度，支持符合條件的消費基礎設施項目申報地方政府專項債券，鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌利用各類資金，適度發(fā)放消費券。落實帶薪休假制度，保障困難群體基本生活消費，進一步提升居民消費能力和消費意愿。

問：今年下半年將舉行哪些促消費活動？

答：一是汽車消費方面。2023年繼續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅減免政策，同時對購置日期在2024年1月1日—2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日—2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

二是家居家電消費方面。開展綠色、智能家具家電以舊換新及下鄉(xiāng)活動。鼓勵生產企業(yè)、銷售企業(yè)、商場、家裝公司、回收企業(yè)等開展聯(lián)合促銷活動。鼓勵有條件的州、市通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式開展居民舊房裝修和局部升級改造。

三是餐飲消費方面。組織開展“云南名特小吃節(jié)”、“野生菌美食文化節(jié)”、“避酷暑（寒）·品滇菜”等促消費活動。支持各州、市結合地域特色舉辦美食節(jié)、小吃節(jié)，視活動規(guī)模和成效給予適當資金支持。

四是文旅消費方面。支持各地組織舉辦文旅消費季（月）等活動，鼓勵各級政府、文化旅游企業(yè)和金融機構、在線旅行社平臺（OTA）等規(guī)范開展消費優(yōu)惠活動。落實退役軍人、優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊人群門票減免政策。

五是會展消費方面。繼續(xù)實施政策性補貼促進展會活動恢復，對符合條件在省內成功舉辦展會活動的主辦單位、企業(yè)，按展會面積給予相應支持。

六是線上消費方面。在主流電子商務平臺開設“云品樂購”專題，實施“七彩云南、樂購好禮”計劃。對通過網絡交易平臺開展零售業(yè)務的經營主體，按照網絡零售額排名給予獎勵。

問：消費基礎設施是擴大消費的重要支撐，請問在完善消費基礎設施方面有什么具體措施？

答：《若干措施》從五個方面提出完善消費基礎設施的支持政策，著力補齊消費基礎設施短板，改善消費條件，推動消費提質升級。

一是健全農村商業(yè)設施和物流配送體系。制定出臺云南縣域商業(yè)體系三年行動計劃，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心。支持在有條件的縣、鄉(xiāng)、村布設智能快遞柜。穩(wěn)步推動產、銷地和集散地冷鏈流通基礎設施建設改造升級，補齊農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板。

二是加快培育多層級消費中心。支持昆明建設面向南亞東南亞區(qū)域性國際消費中心城市。推動邊境城市打造商業(yè)中心、批發(fā)市場、免稅購物店等多元化、多層次消費場景，建設口岸特色消費城市。積極推進省級步行街改造提升試點建設，加快智慧商圈（商店）培育。鼓勵各地打造各具特色、錯位發(fā)展的特色商圈。加快推進國家級、省級“一刻鐘便民生活圈” 試點建設。

三是加快新能源汽車充電設施建設。加強高速公路服務區(qū)充電設施建設，加快建設和增強居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、休閑中心、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)的充電服務能力。實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。及時啟動全省電網滾動規(guī)劃調整，預留充足的充電設施供電容量，提升電網支撐能力。

四是完善景區(qū)配套服務功能。加快對傳統(tǒng)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、演出場所、博物館等設施改造提升，推動旅游區(qū)設施設備更新?lián)Q代、產品創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級。強化智慧景區(qū)建設，實現(xiàn)實時監(jiān)測、科學引導、智慧服務。

五是提升鄉(xiāng)村旅游基礎設施水平。健全完善鄉(xiāng)村停車場、服務驛站、特色風景道、指引系統(tǒng)、無障礙設施等。增加和改善鄉(xiāng)村住宿、餐飲、娛樂等接待服務設施。進一步完善村莊信息服務設施、環(huán)衛(wèi)設施等。