云南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）》政策解讀

近日，云南省商務(wù)廳印發(fā)了《云南省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。為便于各地各部門及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《管理辦法》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和組織實(shí)施作如下政策解讀：

一、起草背景和過(guò)程

2017年9月22日，商務(wù)部會(huì)同5家單位發(fā)布《商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局 外匯局關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》，明確外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是指具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份，接受國(guó)內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同（協(xié)議），依托綜合服務(wù)信息平臺(tái)，代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的進(jìn)出口專業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析處理能力，建立較為完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外貿(mào)綜服企業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。目前，我省尚未出臺(tái)規(guī)范性管理辦法認(rèn)定外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，全省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，為中小外貿(mào)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)存在短板。為加快建立健全外貿(mào)綜合服務(wù)體系，積極培育和發(fā)展各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，壯大對(duì)外貿(mào)易隊(duì)伍，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)主體培育力度，省商務(wù)廳開展《管理辦法》起草工作，向7個(gè)省級(jí)有關(guān)部門征求意見建議，多次討論研究和修改完善形成了《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共八章20條，第一章總則共2條，提出了制定《管理辦法》的依據(jù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的定義；第二章認(rèn)定條件共2條，提出申報(bào)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)需具備的基本條件，同時(shí)明確省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)需具有服務(wù)全省能力，服務(wù)云南本土企業(yè)50家以上，申請(qǐng)認(rèn)定近一年內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)量達(dá)5000萬(wàn)美元以上，其中，跨境電商外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件為：服務(wù)云南本土企業(yè)20家以上，申請(qǐng)認(rèn)定近一年內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)量達(dá)5000萬(wàn)人民幣以上，州市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)由州市進(jìn)行認(rèn)定；第三章認(rèn)定程序共2條，明確企業(yè)需提交的材料和認(rèn)定的基本程序；第四章職能職責(zé)共2條，提出外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)需具備的職責(zé)職能；第五章部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，提出建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制；第六章考核與退出機(jī)制，明確外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)每3年由商務(wù)會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門分別對(duì)省級(jí)、州（市）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，提出取消外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)資格的五種情形；第七章支持措施，對(duì)財(cái)政、海關(guān)、出口退稅、外匯管理、信用保險(xiǎn)、金融服務(wù)支持等方面提出對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的6條支持措施；第八章附則，提出《管理辦法》由云南省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)或具體實(shí)施情況適時(shí)評(píng)估修訂。

三、組織實(shí)施

《管理辦法》印發(fā)后，省商務(wù)廳將及時(shí)啟動(dòng)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)認(rèn)定程序，同時(shí)宣傳解讀好、貫徹落實(shí)好、組織實(shí)施好《管理辦法》。