2022年以來，大姚縣公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，切實發(fā)揮公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安穩(wěn)定的職能作用。緊緊圍繞法治建設的工作任務和目標，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設為著力點，強化法律服務、完善執(zhí)法制度、強化執(zhí)法管理、確保執(zhí)法安全、推進執(zhí)法公開、提升履職能力，不斷深化法治公安建設，扎實推進依法治國工作。結合實際，現(xiàn)將我局法治建設工作匯報如下：

一、法治建設工作情況

（一） 深入學習貫徹習近平法治思想的情況

2022年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平法治思想，通過全面落實第一議題學習制度、原原本本讀原著學原文、組織理論學習中心組學習及主題黨課、參觀紅色教育基地及為群眾辦實事等多種形式，營造濃厚學習氛圍，引導全體黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，切實加強全體黨員干部政治理論和業(yè)務學習水平。

（二）組織推動情況

為深入推進法治公安建設工作，全面提升公安工作和隊伍建設水平，切實做好全縣公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設工作，我局成立了局黨委書記、局長任組長，其余黨委成員為副組長，各部門負責人為成員的執(zhí)法規(guī)范化領導小組，在法制大隊設領導小組辦公室。辦公室根據(jù)省、州安排部署，認真研究，結合實際制定每年的實施方案，全面的安排和部署深化執(zhí)法規(guī)范化建設工作，為我局深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作奠定了堅實的組織基礎，確保各項任務圓滿完成。

（三）黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

縣公安局黨委主要負責人認真履行法治建設“第一責任人”的職責，堅持全面從嚴治黨。全體民警在黨委的領導下加強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和關于全面依法治國和法治政府建設的重要講話、重要指示精神，有關全面依法治國、法治政府建設的重要篇目。工作中黨政主要負責人一是堅持帶頭遵法學法，建立黨委集體學法、干部在線學法等制度，并長期堅持。二是對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。三是局黨委將履行推進法治建設第一責任職責列入年終述職內容。四是自覺維護司法權威認真落實行政機關主要負責人出庭應訴制度，主要負責人認真履行職責，積極應對，參與研究分析案情。

（四）執(zhí)法制度建設情況

我局大力加強執(zhí)法制度建設，制定了《大姚縣公安局推行提升執(zhí)法辦案質量八項制定》等制度，把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、法制化軌道，確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習慣。同時在日常工作中，堅持從民警日常執(zhí)法最急需的方面入手，加快執(zhí)法標準細化工作，嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，增強法律法規(guī)和規(guī)章制度的可操作性，確保民警每個執(zhí)法動作都有法可依、有章可循。

（五）推進行政決策科學化、法治化情況

1.執(zhí)法監(jiān)督管理委員會運行情況

為進一步強化內部執(zhí)法監(jiān)督，切實提升執(zhí)法質量，落實執(zhí)法責任，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關內部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我局工作實際，制定了《大姚縣公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會工作規(guī)則》，明確了執(zhí)法監(jiān)督管理委員會職責。成立了以副縣長、公安局局長為主任的執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，執(zhí)法監(jiān)督管理委員會除對重大執(zhí)法事項、重大疑難案件進行集中討論，作出集體決議外，定期或不定期地對各部門落實執(zhí)法規(guī)范化建設工作要求和執(zhí)法質量情況進行檢查抽查。

2.健全完善依法決策機制情況

為全面落實依法治國方針，提高我局決策的科學化、民主化水平，主動為黨委政府當好參謀助手，從源頭上預防、減少和消除影響穩(wěn)定的社會矛盾，推進法治大姚建設，我局結合實際，制定了重大決策合法性審查機制。通過建立機制，制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為，進一步規(guī)范民警嚴格公正文明執(zhí)法。

3.推行法律顧問制度情況

為充分發(fā)揮法律專家在公安重大決策、疑案解析、輿論宣傳和社會評估中的積極作用，我局結合實際制定了《大姚縣公安局法律顧問工作規(guī)則》，并建立了以法制部門人員、取得法律職業(yè)資格證的民警的法律顧問團隊，為公安改革和發(fā)展建言獻策，發(fā)揮其在制定重大決策以及涉法重大事項處理中的作用，進一步拓展思路，提高正確決策能力。

（六）推進行政執(zhí)法三項制度落實情況

自推行行政執(zhí)法三項制度以來，我局就成立了以副縣長、公安局局長為組長，局黨委班子成員為副組長、各部門主要負責人為成員的推行行政執(zhí)法三項制度落實工作領導小組，形成了一把手負總責，各黨委班子成員具體抓，各部門各司其職合力抓落實的工作機制。通過全面推行行政執(zhí)法三項制度，大力促進了民警嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使民警的行政執(zhí)法能力和水平整體提升，行政執(zhí)法的社會滿意度提高。

（七）執(zhí)法信息化建設情況

充分利用警務信息化，推進信息化與執(zhí)法辦案流程管控的深度融合，做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、強化執(zhí)法安全管理，積極應用執(zhí)法信息化手段規(guī)范民警執(zhí)法行為。一是用信息化手段保障執(zhí)法安全。為進一步促進民警執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范化，監(jiān)督民警規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤言行，提升公安機關的執(zhí)法形象，全局民警、各辦案部門的單警執(zhí)法記錄儀和車載執(zhí)法記錄儀配備率達到了100%，要求所有執(zhí)法活動必須同步錄音錄像。二是以信息化手段監(jiān)督執(zhí)法行為。按照省廳建設的公安警務綜合信息運用平臺，要求各部門必須將接處警信息、案件受理信息、執(zhí)法辦案信息錄入系統(tǒng)，確保案件能夠得到及時監(jiān)督、規(guī)范管理。充分利用該平臺落實對執(zhí)法活動的網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法流程的網(wǎng)上管理、執(zhí)法質量的網(wǎng)上考核。使案件辦理和執(zhí)法監(jiān)督實現(xiàn)網(wǎng)上流轉辦批、網(wǎng)上質量考評，提高辦案效率。同時督察部門經(jīng)常性地通過網(wǎng)絡實時監(jiān)督民警的執(zhí)法行為，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，有效地杜絕了刑訊逼供等執(zhí)法問題的發(fā)生。三是為每位民警配備警務通，切實做到讓數(shù)據(jù)多跑路、民警少跑腿，不斷提高工作效率。同時，積極推動智能化執(zhí)法辦案場所建設，積極對接協(xié)調資金缺口問題，2021年10月建成了大姚縣公安局執(zhí)法辦案管理中心，并通過了省公安廳的檢查驗收，為深化大姚縣公安執(zhí)法規(guī)范化建設奠定了堅實基礎。

（八）執(zhí)法權力運行機制改革、政務服務改革情況

為加快轉變政府職能，簡政放權，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，以圍繞建立依法行政的服務型機關要求，以轉變公安行政審批職能，提升工作質量為核心，堅持職權法定、簡政放權、公開透明的原則，進一步厘清行政權力關系，完善決策科學，執(zhí)行堅決，流程優(yōu)化，監(jiān)督有力的行政權力運行機制。一是根據(jù)警種實際，對公民、法人和其他組織產生直接影響的具體行政行為（包括行政審批、行政處罰、行政強制、行政許可等行政權力）進行認真梳理，法制大隊進行認真審核，確保全縣公安機關各警種和部門“清單之外無權力”。經(jīng)全面清理，我局對公民、法人和其他組織產生直接影響的具體行政行為八類1064大項，其中行政職權對應的責任事項7580項、追責情況7259項。二是推行“大數(shù)據(jù)+公安政務服務”平臺應用，將戶籍管理、交通違法、出入境證件業(yè)務等統(tǒng)一歸入政務大廳或政務窗口辦理，實現(xiàn)行政審批和服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，通過主動下沉、上門服務、“局長科長股室長走流程”等方式，收集民意，全力提升服務效能，優(yōu)化服務環(huán)境，讓人民群眾擁有更多的獲得感。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。突出主責主業(yè)，加大違法犯罪打擊力度，通過偵破一批有影響力的案件，提高轄區(qū)群眾、企業(yè)的安全感和滿意度。針對損害企業(yè)合法利益的案件，實行快偵快辦，最大限度避免和減少企業(yè)損失。同時，組織開展重點企業(yè)周邊社會治安突出問題專項整治，落實打防管控措施。出臺大姚縣公安局推進法治化營商環(huán)境建設工作措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為大姚的經(jīng)濟建設營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

 二、存在問題

近年來，我局在法治公安建設中取得了一定的成績，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

（一）執(zhí)法主體素質參差。由于執(zhí)法隊伍龐大，個人的文化素質、法律素養(yǎng)、業(yè)務能力等狀況不一。一些民警不熟悉業(yè)務規(guī)范，對自己的職責權限定位不清，在執(zhí)法過程中不按照程序辦事，對事實認定不清，法律適用不準確，文書制作規(guī)范性較差。這嚴重損害了公安整體形象和執(zhí)法權威，降低了公安法治建設的整體水平和效果。

（二）群眾工作能力欠缺。有的民警缺乏做群眾工作應具備的政策理論水平、法律業(yè)務素質、組織協(xié)調能力和語言表達能力，難于把握民眾的思想脈搏；有的民警為誰執(zhí)法觀念模糊，對民眾的合法權益和正當要求置之不理，引發(fā)民眾對公安機關不信任的抵觸情緒。 

（三）執(zhí)法主體責任不實。行政管理過程中出現(xiàn)的對于執(zhí)法過程中存在執(zhí)法過錯不僅要追究主辦民警，還要追究領導責任，缺少“為改革者擔當、為盡職者擔當、為擔當者擔當”的容錯免責方面的內容。

三、下一步的措施和建議

一是要繼續(xù)學習貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。牢牢把準政治方向，始終用習近平法治思想引領法治建設，把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的公安法治建設實踐中去，對標對表，及時校準偏差，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保法治公安建設始終沿著正確政治方向前進。

二是加強完善執(zhí)法監(jiān)督的長效機制，認真落實案件日巡查工作機制，開展案件考核，全面提高個案執(zhí)法質量。

三是加強執(zhí)法培訓。針對我局存在的執(zhí)法突出問題，結合實際開展針對性培訓，努力提高我局的執(zhí)法辦案水平。

四是加強執(zhí)法信息化的運用。充分運用信息化引領執(zhí)法規(guī)范化，督促執(zhí)法執(zhí)勤民警在使用執(zhí)法記錄儀上強制入軌，達到“有警必出，處警必用”的要求，從執(zhí)法源頭規(guī)范民警的執(zhí)法執(zhí)勤行為，杜絕涉法涉訴執(zhí)法問題的發(fā)生。