大姚縣公安局2024年度法治政府建設

工作情況報告

2024年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，大姚縣公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大及二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省、州、縣關(guān)于法治政府建設各項工作，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展及社會治安穩(wěn)定提供了有力的法治保障。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）突出政治引領(lǐng)，高標準推進法治政府建設。

1．加強思想政治建設。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，著力把思想偉力、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治公安建設的不竭動力。

2．持續(xù)學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想納入黨委理論學習、全警培訓輪訓、法制練兵、普法宣傳的重要內(nèi)容，提升公安執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)，自覺將習近平法治思想貫穿到法治公安建設全過程，運用法治思維和法治方式解決法治公安建設的重大理論問題和執(zhí)法實踐難題。2024年召開黨委理論學習中心組會議9場次，黨委班子成員累計交流研討發(fā)言26篇次，各黨支部組織開展“三會一課”、主題黨日活動384次。

3．深化法治宣傳和普法教育。認真做好“八五”普法“后半篇文章”，落實“三單一書”制度。緊扣重點領(lǐng)域和重點對象，常態(tài)化推進公安普法工作。堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合，持續(xù)推進執(zhí)勤執(zhí)法中開展“一分鐘普法”活動；依托公安法治副校長隊伍，推動開展形式多樣、針對性強的校園普法活動，加強對未成年人的法治意識教育。在全縣公安機關(guān)選聘法制副校長、輔導員78名，結(jié)合“法治教育進校園”、“法治小講堂”、“深化普法強基補短板”等活動共開展147場法治宣傳教育，引導學生守法律底線、明行為邊界、強規(guī)則意識，上好安全防范教育“第一課”。

4.科學謀劃部署法治政府建設。局黨委高度重視法治政府建設工作，緊緊圍繞法治政府建設總目標，全面履行推進法治政府建設第一責任人職責，多次召開局黨委會聽取執(zhí)法規(guī)范化建設、打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、優(yōu)化營商環(huán)境等法治政府建設重點工作匯報，研究解決法治政府建設工作相關(guān)問題，督導工作全面推進落實，全力推進法治政府建設工作高效開展。

（二）加強制度建設，高標準推進法治政府建設。

5.推進合法性審核機制落實落細。堅持依法行政，嚴格落實合法性審核制度機制，認真開展行政規(guī)范性文件、重大行政決策、政府信息申請公開答復意見以及其他文件、合同的合法性、合理性審核，加強行政規(guī)范性文件制定和備案審查工作。落實重大行政決策程序規(guī)定，確保重大決策合法合規(guī)、各項工作依法依規(guī)。落實案件審核機制，加強對行政處罰、行政許可等行政決定以及較大金額的財產(chǎn)性強制措施法制審核力度，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。2024年，縣公安局法制大隊共審核合同5份、文件3份、行政處罰案件456件。

6.做好行政復議答復、行政應訴工作。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。明確行政機關(guān)負責人出庭應訴工作要求，完善報備、約談、通報、考核、評議等工作機制，通過行政機關(guān)負責人出庭，提高公安機關(guān)負責人對執(zhí)法問題的認識，進一步推進行政爭議的實質(zhì)性化解。2024年未發(fā)生行政訴訟案件。

7.深化法律顧問及公職律師工作制度。落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委重大決策的合法合規(guī)性審查。針對當前公安執(zhí)法過程中出現(xiàn)的復雜問題，內(nèi)聘我局取得法律職業(yè)資格的3名民警擔任法律顧問，為公安工作的重大行政決策進行合法性審查、特別是在合同執(zhí)行、工程項目建設、國家政策執(zhí)行等各個領(lǐng)域中遇到法律難點、疑點和黨委重要文件、重大決策等方面提供了詳細的指導、解釋，保障了執(zhí)法的合法性。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，高標準推進法治政府建設。

8.打造便捷的政務服務模式。深化推進政務服務便民舉措，公安政務服務綜合窗口推出“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務事項”共176項，實現(xiàn)高頻服務事項“一窗辦”、“就近辦”。2024年，共辦理戶籍、交管、出入境等業(yè)務4.033萬件。

9.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”和優(yōu)化法治化營商環(huán)境10條措施，落實警企協(xié)作警官派駐機制，開展“為企服務日”活動，有針對性地改進公安服務工作。

10.持續(xù)深化政務公開。依法主動公開。始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依托網(wǎng)上政府信息公開專欄，及時、準確、全面公開公眾普遍關(guān)心，涉及群眾切身利益的信息，依法主動公開各項重點內(nèi)容，扎實推進政務服務公開。

（四）多舉措化解矛盾糾紛，高標準推進法治政府建設。

11.源頭化解信訪矛盾問題。深入推進信訪工作制度改革，積極發(fā)揮信訪矛盾研判協(xié)調(diào)機制的作用，通過努力化解了一批信訪積案，成功化解了一批信訪難題，有力保障了社會和諧穩(wěn)定。

12.強化糾紛調(diào)處力度。一是建立日常走訪排查機制。全縣設置19個社區(qū)（村）警務室，社區(qū)民警75名，社區(qū)輔警83名，落實建立“警格+網(wǎng)格”矛盾糾紛雙調(diào)聯(lián)動機制，明確社區(qū)民警、輔警“雙崗雙哨”，最大限度將警力下沉，對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進行全面排查；二是建立多元化解機制。創(chuàng)新矛盾糾紛分類調(diào)解、定向調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解新模式機制，建立矛盾糾紛化解機制；建立矛盾糾紛跟蹤調(diào)處回訪機制。定期對案件進行回訪，對案件是否引發(fā)矛盾糾紛、信訪、群體性事件等隱患情況進行全面摸排及定期回訪，已回訪案件129件。2024年，全局共化解社會矛盾糾紛2484起，化解率100%。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督，高標準推進法治政府建設。

13.強化執(zhí)法監(jiān)督管理委員會運行。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督管理委員會作用，按照執(zhí)法質(zhì)量法制部門牽頭、執(zhí)法警種主責的原則，推動重大執(zhí)法事項決策、重大疑難案件集體討論、執(zhí)法過錯責任追究等制度落實。2024年共召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會6次，解決執(zhí)法疑難問題9個，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督提示單12期。

14.抓好案件審核，強化事前事中監(jiān)督。工作重心從原來的事后監(jiān)督逐步向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移，將日常考評與年終考核相結(jié)合，日巡查、月提醒、季監(jiān)測。2024年，共審核行政案件456件960人，其中拘留319人、罰款214人、拘留并處罰款153人、警告8人、不予處罰270人、強制隔離戒毒3人。發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督1137件、發(fā)出一案一評意見1286條，考評行政案件12次409件；辦理行政復議案件3件，年內(nèi)無行政復議被撤銷案件。

15.抓好執(zhí)法培訓，提升執(zhí)法主體素質(zhì)。始終將提升全警法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力作為基本功課，重點圍繞學什么、怎么學和是否有效開展落實布局，著力回歸法制培訓的實戰(zhàn)實用實效屬性。一是創(chuàng)新方式，提高質(zhì)效。始終抓牢“執(zhí)法主體能力提升”這一關(guān)鍵，以建立健全“學用結(jié)合”的教育培訓機制為牽引，依托執(zhí)法辦案管理中心信息化技術(shù)，融合內(nèi)外資源，努力構(gòu)建教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制。二是分類分級，按需施教。圍繞服務實戰(zhàn)的目標，依據(jù)崗位確定培訓重點，為“全警”開展執(zhí)法執(zhí)勤、法言法語應用培訓，為新錄用民警初任執(zhí)法崗位開展教育訓練，為輔警開展崗前執(zhí)法執(zhí)勤訓練，著重提升民輔警執(zhí)法執(zhí)勤能力。三是豐富內(nèi)容，實用實效。通過同堂培訓、庭審旁聽、案例剖析、案件點評、案件復盤等有效手段，扎實開展崗位“大練兵”，提高民警的法律素養(yǎng)和實戰(zhàn)技能。

二、存在問題與不足

2024年雖然在法治政府建設工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，距離群眾期待還有差距。一是整體合力有待增強。責任部門對自身任務推動有力，但部門與部門之間缺少密切聯(lián)系，溝通少，未能將工作成效最大化；二是亮點提煉有待增強。對工作中形成的特色、經(jīng)驗總結(jié)不全面，重點不突出，缺乏分析提煉，未能將工作成果完全展現(xiàn)出來。

三、下步工作安排

大姚縣公安局將緊緊圍繞法治政府建設總目標，嚴格按照縣委依法治縣工作部署要求，持續(xù)不斷深入學習習近平法治思想，堅持黨對法治建設的絕對領(lǐng)導，深化法治公安年建設，推進執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革、執(zhí)法責任體系改革和執(zhí)法權(quán)力運行機制改革等重點任務走深走實，努力實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，切實推動法治公安建設高質(zhì)量發(fā)展。

 2025年3月10日