為進(jìn)一步加強(qiáng)對我縣轄區(qū)內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和安全管理,促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第66號(hào))《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T 35796-2017)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(GB38600-2019)《民政部關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查辦法的通知》(民發(fā)〔2022〕86號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本考核辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于大姚縣轄區(qū)內(nèi)依法登記并在縣民政局備案的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公建民營)。
二、考核內(nèi)容
(一)制度建設(shè):包括管理制度、安全生產(chǎn)制度、護(hù)理制度等11項(xiàng),考核分值12分。
(二)護(hù)理照料:包括護(hù)理規(guī)范、照料能力、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)水平等26項(xiàng),考核分值34分。
(三)消防安全:包括安全員配置、消防設(shè)備專業(yè)化維保、消防安全管理等12項(xiàng),考核分值20分。
(四)日常管理:包括安保管理、膳食管理以及日常檢查、培訓(xùn)、演練等14項(xiàng),考核分值18分。
(五)隊(duì)伍建設(shè):包括護(hù)理員配比、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障等5項(xiàng),考核分值5分。
(六)臺(tái)賬資料:包括機(jī)構(gòu)日常工作中留痕記錄、臺(tái)賬報(bào)送等4項(xiàng),考核分值5分。
(七)運(yùn)營績效:包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)中產(chǎn)生的社會(huì)效益和社會(huì)影響力等6項(xiàng),考核分值6分。
(八)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,可相應(yīng)加分,累計(jì)加分不超過5分:
1.機(jī)構(gòu)工作有創(chuàng)新和成效,受到領(lǐng)導(dǎo)批示或上級民政部門書面肯定的,部級加5分,廳級加3分,州局級加2分,同一事項(xiàng)以最高級加分;
2.工作經(jīng)驗(yàn)在相關(guān)會(huì)議、媒體上交流的,在中央級媒體宣傳的加5分、省級媒體加3分、州級媒體加2分,以最高分記;
3.認(rèn)定為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的加2分;
4.評定為省級以上四星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的加1分、五星級加2分。
(九)重扣分事項(xiàng):
1.各級各部門督查檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題交辦拒不執(zhí)行限期整改的,每次扣5分,整改不徹底,每次扣3分;
2.機(jī)構(gòu)工作出現(xiàn)失誤,被上級相關(guān)部門點(diǎn)名或通報(bào)批評等情況的,其中:被部級通報(bào)的每次扣10分,被廳級通報(bào)的每次扣5分,被州局級通報(bào)的每次扣3分,被縣委縣政府通報(bào)的每次扣2分,被縣級有關(guān)部門通報(bào)的每次扣1分,同一事項(xiàng)被多層級通報(bào)的以最高級通報(bào)扣分。
(十)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如存在以下情況,實(shí)行“一票否決”:
1.違反國家法律、法規(guī)和本辦法,情節(jié)嚴(yán)重的;
2.拒不按照規(guī)定接受年度考核或監(jiān)督管理的;
3.擅自關(guān)閉消防控制系統(tǒng)的;
4.發(fā)生火災(zāi)、食品中毒等影響較大安全事故的;
5.經(jīng)查實(shí)有虐待老人現(xiàn)象的;
6.年累計(jì)投訴6次以上,且社會(huì)反響惡劣的;
7.財(cái)務(wù)制度不健全,未專款專用的;
8.因管理服務(wù)不到位導(dǎo)致群體性上訪、群體性斗毆并造成較大負(fù)面影響的;
9.對機(jī)構(gòu)內(nèi)的各類問題處置不力,導(dǎo)致出現(xiàn)負(fù)面輿情社會(huì)影響惡劣的;
10.發(fā)生其他重大事項(xiàng)的。
三、考核方法
采取日常考核(定期或不定期檢查)及年終考核相結(jié)合,每年11月底前對各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化打分。
四、結(jié)果運(yùn)用
考核結(jié)果作為年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助及其他優(yōu)惠補(bǔ)貼政策的發(fā)放依據(jù)之一。
1.考核分?jǐn)?shù)90分(含)以上為優(yōu)秀,年度運(yùn)營資助等經(jīng)費(fèi)全額發(fā)放;
2.考核分?jǐn)?shù)80分(含)以上為良好,年度運(yùn)營資助等經(jīng)費(fèi)按90%發(fā)放;
3.60分≤考核分?jǐn)?shù)<80分為合格,年度運(yùn)營資助等經(jīng)費(fèi)按80%發(fā)放,并按要求責(zé)令限期整改,對整改不到位、不符合法定條件的責(zé)令關(guān)停;
4.考核分低于60分,或出現(xiàn)一票否決情況的,年度運(yùn)營資助等經(jīng)費(fèi)不予發(fā)放。
序號(hào) |
考核項(xiàng)目 |
考核細(xì)則及評分標(biāo)準(zhǔn) |
檢查方式 |
分值 |
自評分 |
考核分 |
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一、制度建設(shè)(12分) |
內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,職責(zé)分工明確,有專職領(lǐng)導(dǎo)班子(1分),每周至少1次領(lǐng)導(dǎo)檢查并記錄(1分) |
查看資料和檔案記錄 |
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建立健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部值班制度,實(shí)行24小時(shí)值班(1分) |
查看值班表和檔案記錄 |
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具有管理機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu),有全部工作人員、管理機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、工作流程及組織機(jī)構(gòu)圖(1分) |
查看現(xiàn)場和檔案記錄 |
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有行政管理、護(hù)理服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等完善的管理制度(1分) |
查看制度 |
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有消防、特種設(shè)備設(shè)施安全、各類突發(fā)事件等預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案(1分) |
查看檔案資料 |
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服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開和便于查閱,無亂收費(fèi)現(xiàn)象(1分) |
查看記錄和入住協(xié)議 |
1 |
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制定服務(wù)技術(shù)操作規(guī)范,按規(guī)范要求提供服務(wù),并制定檢查程序和要求(1分) |
查看記錄和隨機(jī)抽查 |
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用文字或圖表向老人及相關(guān)第三方說明服務(wù)范圍、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等(1分) |
查看記錄 |
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與入住老年人的法定監(jiān)護(hù)人簽訂入住協(xié)議(1分) |
查看協(xié)議記錄 |
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建立服務(wù)投訴渠道,制定投訴處理程序(1分) |
查看制度記錄 |
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與機(jī)構(gòu)簽訂預(yù)防事故責(zé)任書,落實(shí)安全責(zé)任(1分) |
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二、護(hù)理照料(34分) |
建立入院評估制度,根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力,實(shí)施分級分類服務(wù)(2分) |
查看評估記錄 |
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建立入住老人健康檔案,一人一檔,包括入院協(xié)議書、申請書、健康檢查資料、身份證、戶口簿復(fù)印件、老年人照片及法定監(jiān)護(hù)人等與老年人有關(guān)的資料并妥善保存。機(jī)構(gòu)應(yīng)對老人個(gè)人資料予以保密(2分) |
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根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T 35796-2017)要求,按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)(1分)按比例配備護(hù)理員(國標(biāo)實(shí)施指南3.3.3.2規(guī)定:養(yǎng)老護(hù)理員與重度失能人員 1:3、中度失能1:6、輕度失能及能力完好老人1:10)(1分) |
查看證書和現(xiàn)場 |
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不斷更新提高機(jī)構(gòu)內(nèi)護(hù)理床的占比,護(hù)理型床位率不低于65%(1分) |
查看記錄、現(xiàn)場 |
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二、護(hù)理照料(34分) |
配有專門供暖降溫設(shè)備,冬季集中取暖,有專人管理(1分) |
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老人居室、衛(wèi)生間和走廊設(shè)有扶手,居室、衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)緊急呼叫按鈕,居室床位有獨(dú)立緊急呼叫按鈕(1分) |
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有完整的護(hù)理記錄(1分),有護(hù)理人員24小時(shí)值班,交接班記錄規(guī)范(1分) |
查看記錄 |
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每日不少于兩次房間巡查,觀察老年人的健康狀況,建立檢查臺(tái)賬,特殊情況及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理(2分) |
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每周公布食譜,合理配餐,葷素、干稀、營養(yǎng)搭配合理(1分) |
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保持餐廳內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部感染控制規(guī)范,餐具保持清潔,定期消毒,實(shí)行“一洗,二刷,三沖,四消毒”(1分) |
查看現(xiàn)場和記錄 |
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做好失能、半失能及全失能老人的送餐銜接,能提供起居、如廁、清潔、穿衣、理發(fā)等輔助服務(wù)(1分) |
查看記錄 |
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院內(nèi)禁止飼養(yǎng)可能危及人身安全或嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的家禽、寵物,必要時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的安全或環(huán)境保護(hù)措施(1分) |
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每日清掃整理房間1次以上,保持地面、墻壁、門窗干凈整潔,用品齊全規(guī)范(1分) |
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老年人居室空氣清新無異味,無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲,居室及器具定期消毒(1分) |
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床鋪整潔,老年人衣物及床上用品及時(shí)更換、清洗(1分) |
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有滿足老年人衣、被洗滌需要的洗衣場所和洗滌用具、消毒設(shè)備(1分) |
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有方便老年人使用的洗浴室及配套器具,提供冷熱水(1分) |
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有失能、失智老年人護(hù)理專區(qū)(1分),有非藥物干預(yù)康復(fù)訓(xùn)練場地(1分) |
查看現(xiàn)場 |
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做好壓瘡預(yù)防,對長期臥床而不能自主翻身的老年人,應(yīng)保持床單的干燥,每隔2小時(shí)翻身一次,防止壓瘡的發(fā)生。對因病情不能翻身而發(fā)生壓瘡的情況,應(yīng)有詳細(xì)記錄,并提供防護(hù)措施(2分) |
查看記錄和現(xiàn)場 |
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每年組織1次健康體檢,老人參檢率100%,每季度組織1次老人健康、保健教育,每年進(jìn)行1次老人健康評估,并根據(jù)體檢結(jié)果重新評估、安排老人的護(hù)理、康復(fù)和日常管理活動(dòng),并做好健康檔案的更新(2分) |
查看評估記錄 |
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有室內(nèi)活動(dòng)室, 配備適合老年人需要的基本健身器具和康復(fù)輔助器具,每周根據(jù)老人健康情況、興趣愛好開展1次有益身心健康的休閑娛樂活動(dòng)(1分) |
查看現(xiàn)場 |
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有計(jì)劃為老年人提供傳統(tǒng)節(jié)假日相關(guān)的文化娛樂項(xiàng)目(1分) |
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二、護(hù)理照料(34分) |
內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu),或與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約建立協(xié)作關(guān)系(1分) |
查看協(xié)議 |
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老人外配、自帶藥品應(yīng)統(tǒng)一登記、集中保管,按醫(yī)囑提醒、發(fā)放(1分) |
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建立護(hù)理和急救制度,做好老年人慢性病、常見病的管理,具備一定的急救技能(1分) |
查看記錄 |
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室外活動(dòng)場所應(yīng)設(shè)有固定座椅和適宜老年人健身鍛煉的固定健身設(shè)施設(shè)備(1分) |
查看現(xiàn)場 |
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三、消防安全(20分) |
配備專職安全員,具備檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育的能力(1分) |
查看證書、記錄和現(xiàn)場 |
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嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理安全、消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備安全、人身財(cái)產(chǎn)安全等相關(guān)規(guī)定,明確各級、各崗位的消防安全職責(zé)(1分) |
查看相關(guān)制度 |
1 |
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消防控制室正常使用,消控聯(lián)動(dòng)正常,值班人員24小時(shí)在崗在位(2分) |
查看現(xiàn)場、抽查 |
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消防設(shè)施設(shè)備齊全,無擅自停用、關(guān)閉和損壞情況(2分) |
查看現(xiàn)場 |
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電梯、鍋爐等特種設(shè)備通過相關(guān)部門驗(yàn)審,日常維護(hù)正常,每周自檢并有相關(guān)記錄(1分) |
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1 |
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消防設(shè)施設(shè)備定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測,有報(bào)告、有記錄,聘請的維保單位需具備相應(yīng)資質(zhì)(2分) |
查看記錄 |
2 |
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44 |
滅火器壓力正常、數(shù)量配足,室內(nèi)外消火栓、水泵接合器無損壞、埋壓、遮擋、圈占,消防水泵、防排風(fēng)煙機(jī)完好備用,且設(shè)置自動(dòng)狀態(tài)(2分) |
查看現(xiàn)場 |
2 |
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45 |
安全出口、應(yīng)急照明、疏散走道指示標(biāo)志完好,安全出口、疏散通道、消防車通道暢通,常閉式防火門處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下無堆放物品(2分) |
查看現(xiàn)場 |
2 |
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46 |
不用易燃材料裝修,無夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板等材料搭建有人居住或活動(dòng)的建筑(2分) |
查看現(xiàn)場 |
2 |
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老人房間內(nèi)無高能耗電器,無私拉亂接電線,無吸煙及使用明火(1分),無違規(guī)存放、使用刀具、農(nóng)具和有毒、易燃易爆等危險(xiǎn)品(1分) |
查看現(xiàn)場 |
2 |
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48 |
燃?xì)狻㈦姎獍踩蠂乙?guī)定,設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、電氣報(bào)警安全裝置(1分) |
查看現(xiàn)場 |
1 |
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建立微型消防站,有義務(wù)消防隊(duì)(2分) |
查看現(xiàn)場 |
2 |
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四、日常管理(18分) |
建立門衛(wèi)制度和出入、探視、請銷假和登記制度(1分),設(shè)置門衛(wèi),人員、車輛出入進(jìn)行登記(1分) |
查看記錄和現(xiàn)場 |
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51 |
食堂整潔衛(wèi)生,取得《食品經(jīng)營許可證》(1分),從業(yè)人員持有效健康證(1分) |
查看記錄和現(xiàn)場 |
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52 |
食品原料新鮮,來源渠道正規(guī),有農(nóng)藥殘留檢測等指標(biāo)合格標(biāo)識(shí)(1分),執(zhí)行進(jìn)貨索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 (1分) |
查看記錄和現(xiàn)場 |
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53 |
四、日常管理(18分) |
采購、加工等環(huán)節(jié)符合食品安全管理規(guī)范,水產(chǎn)品、蔬菜、肉禽類做到分池清洗(1分),食品生與熟、成品與半成品分開(1分) |
查看記錄和現(xiàn)場 |
2 |
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54 |
嚴(yán)格按照食品安全規(guī)范執(zhí)行食品留樣制度,留樣食品每種類不得低于125g,留樣時(shí)間不少于48小時(shí),有食品用具清洗消毒制度,做好食品安全預(yù)防和檢查,防止食物中毒(1分) |
查看記錄和現(xiàn)場 |
1 |
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55 |
食品原材料有專用存儲(chǔ)間,采取防鼠、防蟲、防潮、通風(fēng)等措施(1分) |
查看記錄和現(xiàn)場 |
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56 |
接受的社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)統(tǒng)一登記,按捐贈(zèng)方意愿和相關(guān)規(guī)定使用受贈(zèng)物資(1分) |
查看記錄和現(xiàn)場 |
1 |
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57 |
開展每日防火巡查,夜間不少于2次巡查,有留痕記錄(1分) |
查看記錄 |
1 |
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58 |
每月至少開展防火檢查、消防設(shè)備檢查、電器產(chǎn)品及水電氣線路、管路維護(hù)檢測2次以上(1分) |
查看記錄 |
1 |
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59 |
每月至少開展一次安全檢查和隱患排查(1分) |
查看記錄 |
1 |
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60 |
每半年至少開展一次消防演練、應(yīng)急逃生演練(0.5分),每年至少組織兩次消防安全培訓(xùn)(0.5分) |
查看記錄 |
1 |
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61 |
按照省州要求將機(jī)構(gòu)、老人相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+ 智慧養(yǎng)老”系統(tǒng)平臺(tái) ,并及時(shí)更新(1分) |
查看數(shù)據(jù) |
1 |
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62 |
嚴(yán)格按照上級要求做好疫情防控常態(tài)化措施落實(shí)落細(xì),有各種工作記錄(1分) |
查看記錄及現(xiàn)場 |
1 |
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63 |
提供積極正面的文教活動(dòng),機(jī)構(gòu)內(nèi)無非法傳教、無非法集資等行為(1分) |
查看記錄 |
1 |
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64 |
五、隊(duì)伍建設(shè)(5分) |
持有國家職業(yè)資格的養(yǎng)老護(hù)理員占養(yǎng)老護(hù)理員總數(shù)的比例不低于80%(1分) |
查看資格證書 |
1 |
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養(yǎng)老護(hù)理員上崗前進(jìn)行崗前培訓(xùn),每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)(1分) |
查看培訓(xùn)記錄 |
1 |
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建有工作人員的人事檔案,工作人員在工作時(shí)間內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩證上崗(1分) |
查看記錄及現(xiàn)場檢查 |
1 |
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67 |
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,用工人員簽訂勞動(dòng)合同,符合條件的人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)(1分) |
查看記錄 |
1 |
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68 |
組織護(hù)理員定期開展技能培訓(xùn),建立健全激勵(lì)機(jī)制(1分) |
查看記錄 |
1 |
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69 |
六、臺(tái)賬資料(5分) |
各類管理、服務(wù)、檢查記錄規(guī)范、完整(1分) |
查看記錄 |
1 |
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70 |
按時(shí)完成縣民政局交辦的其他工作任務(wù)(1分) |
根據(jù)平時(shí)考核確定 |
1 |
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規(guī)范會(huì)計(jì)核算,有健全的財(cái)務(wù)管理制度,補(bǔ)助資金專款專用(1分) |
查看賬冊 |
1 |
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72 |
六、臺(tái)賬資料(5分) |
每年3月31日前向縣民政局提交上一年度的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告,內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理財(cái)務(wù)收支等情況(2分) |
未按時(shí)提交不得分 |
2 |
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73 |
七、運(yùn)營績效(6分) |
不斷提高機(jī)構(gòu)入住率,機(jī)構(gòu)床位入住率每年增長5%以上(1分) |
查看記錄及現(xiàn)場檢查 |
1 |
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服務(wù)質(zhì)量好、老人滿意率高、社會(huì)反響好,無5人以上群體性投訴(1分) |
現(xiàn)場發(fā)放問卷 |
1 |
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75 |
參加機(jī)構(gòu)政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)(1分) |
查看憑證 |
1 |
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被評為三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(1分) |
查看記錄 |
1 |
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有向外展示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP等新媒體(1分) |
查看記錄 |
1 |
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機(jī)構(gòu)管理有序,工作措施到位,無矛盾糾紛和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生(1分) |
查看記錄 |
1 |
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79 |
八、加分事項(xiàng)(不超過5分) |
獲得領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)批示及工作經(jīng)驗(yàn)交流。 |
查看相關(guān)依據(jù) |
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九、重扣分事項(xiàng) |
查看當(dāng)年內(nèi)各級各部門督查、檢查通報(bào)事項(xiàng) |
查看各級通報(bào) |
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合計(jì) |
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100 |
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注:1.考核以年內(nèi)上級及本級民政部門每次檢查情況為主要依據(jù),并結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、自查情況和留痕記錄及臺(tái)賬報(bào)送情況;
2.基礎(chǔ)分為100分,在此基礎(chǔ)進(jìn)行加分和重扣分;
3.本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。