各州 (市) 財(cái)政局、民政局:

為扶持和促進(jìn)本省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展,破解有關(guān)瓶頸 問題,創(chuàng)新服務(wù)管理方式,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)量,規(guī) 范資助資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)國家有關(guān)法律制度規(guī)定, 云南省財(cái)政廳會同云南省民政廳制定了《云南省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資

助資金管理辦法》(試行),現(xiàn)予印發(fā) ,請遵照執(zhí)行.

附件: 云南省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助資金管理辦法(試行)

附件

云南省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助資金管理 辦法 (試行 )

第一章 總 則

第一條 為扶持和促進(jìn)本省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展,破解有 關(guān)瓶頸問題,創(chuàng)新服務(wù)管理方式,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì) 量,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服 務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019] 5 號 )、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于 全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》(云政辦規(guī)

〔2018〕 5號) 等文件以及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定 本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助資金(以下簡稱資助 資金) 是指我省各級財(cái)政安排的用于本省依法辦理登記并完成備案的 公辦、社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(包括養(yǎng)老院、社會福利院、老年公寓、 老人護(hù)理院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)) 和經(jīng)民政部門驗(yàn)收并完成備案 的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(包含日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中 心、農(nóng)村互助養(yǎng)老站、托老所等) 等資助資金.

第三條 本辦法所稱老年人是指本省戶籍、年滿60周歲的老年人。 能力完好老年人、輕度失能老年人、中度失能老年人、重度失能老年 人須按照省民政廳制定的評估標(biāo)準(zhǔn)和程序開展入院評估,依法予以確認(rèn)。

第四條資助資金由省財(cái)政廳和省民政廳按職責(zé)共同管理。省財(cái) 政廳負(fù)責(zé)資助資金分配和預(yù)算下達(dá),組織省民政廳編制資助資金中期 財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算草案.省民政廳負(fù)責(zé)完善養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),加 強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理,組織各地審核上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提出預(yù)算分 配建議方案,會同財(cái)政部門對資金使用和政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管 理.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是資助資金使用的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人責(zé) 任,健全內(nèi)部管理,具體組織預(yù)算執(zhí)行.

第二章 資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助范圍及標(biāo)準(zhǔn):

(一) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對象身體狀況、 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、誠信狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等因素綜合確定,以養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)實(shí)際收住服務(wù)對象的床位數(shù)、月數(shù)等作為資助計(jì)算依據(jù)。老年 人身體狀況以具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告為準(zhǔn)。

( 二 ) 對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住能力完好老年人的,按照每床每月50 元予以資助;收住輕度失能老年人的,按照每床每月70元給予資助; 收住中度失能老年人的,按照每床每月100元給予資助;收住重度失能老年人的,按照每床每月150元給予資助.

( 三 ) 對于服務(wù)質(zhì)量被評定為一級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,在享受第五條第 二款規(guī)定資助的基礎(chǔ)上,按照每床每月增加20元予以資助;二級養(yǎng) 老機(jī)構(gòu),按照每床每月增加30元予以資助;三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照每床每月增加40元予以資助;四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照每床每月增加50元予以資助;五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照每床每月增加60元予以資助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定以民政部門發(fā)布的等級評定結(jié)果為依據(jù)。

(四) 對于兩年內(nèi)沒有失信信息記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在享受第五條 第三款規(guī)定資助的基礎(chǔ)上,按照每床每月增加10元予以資助;對于 連續(xù)五年沒有失信信息記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照每床每月增加20元予 以資助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信信息依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸集。

(五) 對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)的,根據(jù) 內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同類型,在享受第五條第三款規(guī)定資助的基礎(chǔ)上, 分別給予資助。具體為: 對于設(shè)置護(hù)理站、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所的，按照 每床每月增加30元予以資助;對于設(shè)置護(hù)理院或一級醫(yī)院以上的,按照每床每月增加50元予以資助。判定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或引入醫(yī)療分支機(jī)構(gòu)的,以衛(wèi)生 健康部門出具的批準(zhǔn)或備案公告文書為準(zhǔn)。

(六) 社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營困難資助.社會力量興辦的養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)(含公建民營),其經(jīng)營收入與所獲運(yùn)營資助資金不足彌補(bǔ)運(yùn)營 成本 ( 費(fèi)用), 而形成虧損的 , 縣 ( 市、區(qū)) 可在第五條第二款至第 五款資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮20%的幅度內(nèi)予以補(bǔ)助。本辦法所指的 運(yùn)營成本(費(fèi)用) 僅為: 工作人員工資、設(shè)施設(shè)備日常維修費(fèi)、水電氣費(fèi)、電視收視費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)。

第六條社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助范圍及標(biāo)準(zhǔn):

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助根據(jù)《云南省城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》評定結(jié)果確定,評定為A級社區(qū)居家 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的,按照每年2萬元予以資助;2A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù) 機(jī)構(gòu),按照每年2.5萬元予以資助;3A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),按 照每年3萬元予以資助;4A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),按照每年3.5 萬元予以資助;5A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),按照每年4萬元予以資助。城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定以民政部門發(fā)布的等級評 定結(jié)果為依據(jù)。

第七條各 州 ( 市 ) 、縣 ( 市、區(qū)) 可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政 運(yùn)行狀況對資助標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整。營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參照本辦法規(guī)定 享受同等的運(yùn)營資助政策。

第三章 申報資助條件管理

第八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請運(yùn)營資助，必須同時具備以下條件:

( 一) 法定手續(xù)齊全,取得《事業(yè)單位法人證書》、《事業(yè)單位登 記證》、《民辦非企業(yè)單位(法人、合伙、個體) 登記證書》或《企業(yè) 法人營業(yè)執(zhí)照》。

( 二 ) 完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案或取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》(在有 效期內(nèi)),并于每年1月31日之前向民政部門提交上一年度的工作報 告和具有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)狀況審計(jì)報告的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(三)按規(guī)定購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險、雇主責(zé)任險等相關(guān)保險. ( 四 ) 執(zhí)行突發(fā)事件報告制度,未發(fā)生重大責(zé)任事故.

(五) 從業(yè)人員持有資格證書或接受崗前培訓(xùn)率達(dá)到80%。

 ( 六 ) 服務(wù)對象年度滿意率達(dá)到85%以上。

( 七) 已經(jīng)依法成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)于本辦法實(shí)施之日起30日 內(nèi)向?qū)俚孛裾块T提交享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助申請。本辦法實(shí)施之后 新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成登記備案之日起30日內(nèi)向?qū)俚孛裾块T 提交享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助申請。

第九條城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請運(yùn)營資助,必須同時具 備以下條件:

( 一 ) 經(jīng)民政部門驗(yàn)收并完成備案的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中 心,每年1月31日前向民政部門提交上一年度的工作報告.

( 二) 城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場地面積達(dá)到500平方米 以上,農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場地面積達(dá)到300平方米以上, 同時設(shè)置有文體活動室、廚房和餐廳、日間休息室。

( 三) 執(zhí)行突發(fā)事件報告制度,未發(fā)生重大責(zé)任事故.

( 四) 已經(jīng)運(yùn)營的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)于本辦法實(shí)施之日 起30日內(nèi)向?qū)俚孛裾块T提交驗(yàn)收備案申請，完成驗(yàn)收備案之日起 30日內(nèi)向?qū)俚孛裾块T提交享受城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助申 請。本辦法實(shí)施之后新成立的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成登記備 案之日起30日內(nèi)向?qū)俚孛裾块T提交享受城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn) 營資助申請。

第四章 預(yù)算安排和資金監(jiān)管

第十條資助資金主要用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造、設(shè)備采購、 聘用人員工資、人員培訓(xùn)等方面.資助資金采用因素法分配,根據(jù)居 家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、養(yǎng)老床位數(shù)量、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人數(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行測算。

第十一條資助資金省級予以補(bǔ)助,列入民政事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金 管理。民政事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助所需資 金,在滿足當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)運(yùn)營資助的前提下仍有結(jié)余的可繼續(xù)用于其它養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第十二條資助資金分配因素包括,入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人數(shù)量, 權(quán)重為35%;當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位數(shù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)量,權(quán)重為30%; 資助資金使用情況,權(quán)重為20%;資助資金管理情況,權(quán)重為15%. 省財(cái)政廳會同省民政廳適時對相關(guān)因素和權(quán)重進(jìn)行完善。

第十三條省財(cái)政廳會同省民政廳按照轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理規(guī)定 的時限等有關(guān)要求下達(dá)省對下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、提前下達(dá)下一年度轉(zhuǎn)移 支付預(yù)計(jì)數(shù).州 (市) 級財(cái)政會同民政部門在收到轉(zhuǎn)移支付預(yù)算(含 提前下達(dá)預(yù)計(jì)數(shù)) 后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定合理分配、及時下達(dá),并加強(qiáng)預(yù)算 管理。

第十四條州 ( 市 )、縣(市、區(qū)) 民政部門要加強(qiáng)資金發(fā)放、 執(zhí)行管理,做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作;養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù) 信息系統(tǒng)應(yīng)用,規(guī)范檔案管理,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制.云南互聯(lián)網(wǎng)+智慧 養(yǎng)老服務(wù)平臺歸集的數(shù)據(jù)是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營資助的唯一數(shù)據(jù)來源,

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況、運(yùn)營情況、收住服務(wù)對象、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等 級評定、誠信評價、醫(yī)療服務(wù)能力等相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)歸集至云南互聯(lián)網(wǎng)+ 智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過云南互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老服 務(wù)平臺歸集信息出現(xiàn)錯誤,責(zé)令限期整改;年度內(nèi)超出(含) 三次的,取消兩年運(yùn)營資助補(bǔ)貼獲評資格。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度和 資助資金的使用制度,為資助資金設(shè)立單獨(dú)核算科目,加強(qiáng)對資助資 金的管理,自覺接受財(cái)政、審計(jì)和民政等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查.

第十五條各級財(cái)政和民政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理 的要求,建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制,按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績 效目標(biāo),對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價,強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用, 提高資金使用效益.按照資金使用級次,由民政部門牽頭實(shí)施績效評 價。績效評價經(jīng)費(fèi)可在資助資金中據(jù)實(shí)列支。

第十六條民政部門要做好信息公開,資助資金申請、審核和發(fā) 放情況 , 由州 ( 市) 、縣(市、區(qū)) 民政局按管理權(quán)限,每年在門戶 網(wǎng)站上公示,主動接受社會監(jiān)督.

第十七條發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有弄虛作假、有違誠信、虛報冒領(lǐng) 運(yùn)營資助資金的,一經(jīng)核實(shí),納入本省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單,取消運(yùn) 營資助補(bǔ)貼獲取資格和政府購買服務(wù)主體資格,并在"信用中國(云 南”進(jìn)行公示.資助資金已經(jīng)發(fā)放的,由縣(市、區(qū)) 民政局依法 追回相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金后交回同級財(cái)政部門,繼續(xù)用于其他養(yǎng)老服務(wù) 設(shè)施建設(shè)。