各縣市民政局：

發(fā)放高齡補助(包括80至99周歲老年人保健補助和100 周歲以上老年人長壽補助，下同),是州委、州人民政府貫徹 《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《云南省老年人權(quán)益 保障條例》,對全州高齡老人實施關(guān)懷，保障廣大高齡老人共 享積極社會發(fā)展成果的重要舉措。2009年8月，州人民政府印 發(fā)了《關(guān)于貫徹云南省老年人權(quán)益保障條例的實施意見》(楚 政發(fā)〔2009〕25號),決定建立全州80周歲以上老年人高齡補 助制度，州民政局會同州財政局印發(fā)了《關(guān)于認真做好發(fā)放100周歲以上壽星老人長壽補助和80周歲以上高齡老人保健補助的通知》(州民字〔2009〕47號),明確了高齡補助申請、審查、 審核、審批、發(fā)放等工作流程。到目前，我州高齡補助發(fā)放總 體情況較好，但由于工作量大，以及受居住分散、搬遷、流動 等因素影響，高齡補助信息核對和年檢審核工作難度大，特別 是動態(tài)管理中存在的問題較為突出。為進一步規(guī)范我州高齡補 助發(fā)放工作，確保高齡補助實現(xiàn)規(guī)范化管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、發(fā)放對象和標準

(一)發(fā)放對象。高齡補助的發(fā)放對象為具有我州戶籍且年滿80周歲及以上的老年人。

(二)發(fā)放標準。根據(jù)《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)老齡事 業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》(楚政通〔2012〕63號)要求， 我州現(xiàn)行高齡補助發(fā)放標準為：年滿80至99周歲的老年人， 每人每月發(fā)放保健補助50元；年滿100周歲及以上老年人，每人每月發(fā)放長壽補助300元。

二、 申報審核

高齡補助實行屬地管理，按照本人自愿申請、村(社區(qū))調(diào)查核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣民政局審批的程序辦理。

(一)本人申請。申請人持身份證、戶口簿原件及復(fù)印件， 存折(銀行卡)復(fù)印件向戶籍所在地的村(社區(qū))提出申請，并填寫《楚雄州高齡補助申請審批表》(附件2)。無法表達意愿的老年人，由監(jiān)護人或村(居)民小組代為提出申請。

(二)村(社區(qū))初審。村(社區(qū))入戶調(diào)查核實，確認 老年人的實際居住地址、聯(lián)系方式、銀行賬號等信息，符合條 件的在村(社區(qū))公告欄公示5 日，公示無異議的簽署意見后將相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)審。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到申請材料后， 5個工作日內(nèi)進行審核匯總、建立臺賬，并將申請資料、申請審 批表、發(fā)放花名冊及匯總表等報縣(市)民政局審批。不符合條件的，書面通知申請人或代理人。

(四)縣(市)民政局審批。縣(市)民政局于每個季度 最后一月月底對高齡補助進行審核匯總、建立臺賬，將季度審核登記表、季度發(fā)放匯總表報縣(市)財政局核撥經(jīng)費。縣(市)民政局收到撥款后，5個工作日內(nèi)將款項撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)銀行賬戶，由銀行代發(fā)到申請人個人賬戶。

三、 動態(tài)管理

為及時掌握高齡補助對象動態(tài)情況，提高財政資金使用效 率，建立核查機制、信息共享等長效機制，切實加強享受高齡 補助老人數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。高齡補助對象所在村(社區(qū))是本 轄區(qū)高齡補助對象動態(tài)管理工作的直接責任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府是所屬轄區(qū)高齡補助對象動態(tài)管理工作的管理責任主體。縣(市)民政局會同同級紀委監(jiān)委、財政、審計等部門，承擔高齡補助對象動態(tài)管理的監(jiān)管職責。

( 一)及時變更、終止。 享受高齡補助的老人戶籍在縣域 內(nèi)發(fā)生變動的，老人或其代理人在15日內(nèi)告知遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村(社 區(qū))和遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村(社區(qū)),村(社區(qū))應(yīng)及時將變動信息 上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后報縣(市)民政局作 變更調(diào)整，遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)于次月停止發(fā)放其高齡補助，由遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 續(xù)發(fā)高齡津貼。對享受高齡津貼老人死亡、戶籍跨縣域遷出的， 自死亡、遷出次月起，遷出地停止發(fā)放，確保不漏發(fā)、不錯發(fā)、不超發(fā)。

(二)建立核查機制。各縣市民政局要堅持"民政為民、民 政愛民"的工作理念，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū)),逐戶逐 人核查到位。每月統(tǒng)計、季度核查高齡補助對象是否健在，特 別是邊遠貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族地區(qū)要列為重點區(qū)域，加強核查。 對已經(jīng)死亡、戶籍遷出的高齡補助享受對象要停止資金發(fā)放， 及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，嚴禁發(fā)放對象死亡后仍在享受高齡補助的情況發(fā)生。

一 要建立月報季查制度。每月3日前，各村(社區(qū))將本 轄區(qū)內(nèi)上月享受高齡補助人員的新增、變更(升級、轉(zhuǎn)移、暫 停)、注銷(亡故、遷出)等情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府在每月5日前統(tǒng)計匯總后形成高齡補助享受對象死亡名單、享受對象變動統(tǒng)計表報縣(市)民政局。每個季度最后一 月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)查審核后形成季度變動匯總表、情況報告報縣(市)民政局。新增高齡補助對象須在本轄區(qū)內(nèi)進行張榜公示。

二是建立年審報告制度。每年10- 11月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社 區(qū))對高齡補助工作進行年審。采取村(社區(qū))、組工作人員 上門年審或本人持戶口簿、身份證、高齡補助存折(銀行卡) 等有效證件到村(社區(qū))接受年審的方式進行。對行動不便的 老人，要主動上門服務(wù)或采用遠程視頻等方式，不得強行或變 相要求行動不便、體弱多病等高齡補助老人報到。年審工作結(jié) 束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將人員臺賬在轄區(qū)內(nèi)張榜公示5日，并形成年審報告報縣(市)民政局。

三是建立抽查制度。每年12月，州、縣(市)民政局采取 入戶核查、電話抽查等形式進行抽查，抽查比例不低于5%。抽查結(jié)果逐級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報。

(三)信息共享制度。縣(市)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期 與公安、人社、衛(wèi)健等部門比對人員死亡、戶口遷移等信息，建立資源共享信息互通制度。

四、 資金發(fā)放

(一)高齡補助實行季度發(fā)放。符合申請條件的，高齡補 助自申請之日的次月發(fā)放，超過申請年齡經(jīng)縣(市)民政局審 核確認后最多補發(fā)3個月津貼。已領(lǐng)取高齡補助的老年人，達到晉升津貼檔次的年齡后，無需另行申請。高齡補助銀行賬戶為享受高齡津貼對象本人，特殊情況下經(jīng)本人同意并確定本人使用，銀行賬戶可變更為高齡補助對象監(jiān)護人。

(二)實現(xiàn)動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在季度核查或年審工 作中，對三個月都無法聯(lián)系上的已享受高齡補助的老人且信息 比對又未提供死亡數(shù)據(jù)的，可暫停發(fā)放高齡津貼，待取得聯(lián)系核準實情后，補發(fā)其高齡補助。

高齡補助享受對象死亡、戶籍遷移，或經(jīng)查實有重復(fù)享受、 虛報申領(lǐng)等情況的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要第一 時間報告縣(市)民 政局，縣(市)民政局要及時核減停發(fā)高齡補助。對沒有及時 發(fā)現(xiàn)，持續(xù)發(fā)放高齡補助1個月(含1個月)以上的，高齡補助對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責追繳違規(guī)資金。

五、 工作職責

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)高齡補助工作的組織領(lǐng) 導，加強高齡補助惠老政策宣傳，按照規(guī)定的范圍和程序，做 好高齡補助的審查、審核、匯總、上報、發(fā)放及資金管理監(jiān)督 檢查等工作，指導村組干部按月開展核查工作，及時發(fā)現(xiàn)報告 發(fā)放對象變動情況。村(社區(qū))負責高齡補助政策的講解宣傳、 申報等日常管理和服務(wù)工作，組織開展每月、季度和年終的復(fù) 核審查，做好人員變動統(tǒng)計，特別是及時統(tǒng)計上報死亡人員情況。

(二)縣(市)民政局是高齡補助業(yè)務(wù)主管部門，負責高齡補助工作的日常審批業(yè)務(wù)及日常管理工作，做好高齡補助資 金結(jié)算、監(jiān)督檢查、信訪投訴處理等工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動態(tài)管理，每年對高齡津貼情況進行抽查。

六、 監(jiān)督管理

(一)州、縣市民政局在開展高齡補助發(fā)放工作進度管理 中，發(fā)現(xiàn)從事高齡補助審批和發(fā)放工作的人員有下列行為之一的， 一經(jīng)查實，除按要求追回所涉及資金外，視其情節(jié)輕重，提請紀律監(jiān)察部門進行批評教育、誡勉談話；違紀違法的，按 照黨紀政紀和法律規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法 機關(guān)。 一是拒不接受符合享受高齡補助待遇條件的申請人提出 申請的；二是未按規(guī)定的標準、程序和時限辦理審批的；三是 沒有及時發(fā)現(xiàn)和報告享受對象死亡、戶口遷移情況，造成享受 對象超期享受高齡補助達3個月(含3個月)以上的；四是未 嚴格審核把關(guān)，導致高齡補助錯發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)、超發(fā)的；五 是核查職責不落實，流于形式、走過場，造成資金嚴重流失的； 六是玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、故意拖欠 高齡補助資金的；七是采取虛報、隱瞞、偽造等非法手段，騙取高齡補助的。

(二)高齡老人或其家屬有下列行為之一 的， 一律追回非法所得，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。同時，采取集中通報曝光、納入村規(guī)民約管理、納入誠信體系建設(shè)等方式，加強社會監(jiān)督。 一是申請材料弄虛作假，虛報、冒領(lǐng)高齡補助 的；二是發(fā)生變動(死亡、戶籍遷移縣等)不及時主動上報取 消高齡補助的；三是故意隱瞞死亡信息，違規(guī)超期領(lǐng)取高齡津貼。