各州（市）民政局、財政局：

為健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化政府保基本兜底線職能，根據(jù)國家、省委省政府有關(guān)法律制度規(guī)定，云南省民政廳會同云南省財政廳制定了《云南省經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼實施辦法》（試行），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：云南省經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼實施辦法（試行）

云南省民政廳 云南省財政廳

2023年3月16日

（此件公開發(fā)布）

附件

云南省經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化政府保基本兜底線職能，根據(jù)財政部、民政部、全國老齡辦《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補貼制度的通知》（財社〔2014〕113號）和云南省財政廳等19部門《關(guān)于印發(fā)<云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法>的通知》（云財規(guī)〔2022〕22號）等文件精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼的申請、審核、發(fā)放、管理和監(jiān)督等工作。

第三條 堅持公開、公平、公正的原則，補貼水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他相關(guān)保障制度和補貼政策相銜接。

第四條 發(fā)放對象：具有本省戶籍、年滿80周歲及以上的低保老年人和分散供養(yǎng)的特困老年人。

第五條 發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：按不低于50元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼。在低保對象家庭收入核查和動態(tài)調(diào)整時，以上補貼不計入低保家庭收入。

第六條 按照公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼所需資金由省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級財政負(fù)擔(dān)，省級財政給予適當(dāng)補助。

第七條 經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼納入云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺管理，各級民政、財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼發(fā)放工作。具體由縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定及時足額發(fā)放到補貼對象社會保障卡銀行賬戶。

第二章 補貼申請和審核

第八條 申請

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依托云南省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息，提前2個月通知村（社區(qū)）工作人員對即將年滿80周歲的低保老年人和分散供養(yǎng)的特困老年人進(jìn)行提醒或幫助其申請經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼。

（一）線上申請：鼓勵申請人或申請代辦人通過“云南財政”微信公眾號“一卡通”微信小程序進(jìn)行線上申請。

（二）線下申請：符合條件的老年人或其代辦人提供申請人身份證號、社會保障卡銀行卡號、手機(jī)號碼等基礎(chǔ)信息并持相應(yīng)證件原件向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。失能失智或行動不便的老年人可由本人親屬、村（社區(qū)）工作人員或志愿者等代為申請。

老年人戶籍所在地和常住居住地不一致的，可通過“云南財政”微信公眾號“一卡通”微信小程序進(jìn)行線上申請，享受戶籍所在地經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼政策。

第九條 審核

（一）線上審核：申請人或申請代辦人通過“云南財政”微信公眾號“一卡通”微信小程序進(jìn)行線上申請的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起3個工作日內(nèi)，對申請人的低保對象或分散供養(yǎng)特困對象身份、年齡以及申請人身份證號、社會保障卡銀行卡號、手機(jī)號碼等基礎(chǔ)信息進(jìn)行比對核實，無異議的，利用政務(wù)村務(wù)公開場所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等進(jìn)行公示，公示時間不少于3個工作日。公示無異議的，可直接在“云南財政”微信公眾號“一卡通”微信小程序中提出審核意見報縣級民政部門。

（二）線下審核：申請人或申請代辦人通過線下方式進(jìn)行申請的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起3個工作日內(nèi)，對申請的低保對象或分散供養(yǎng)特困對象身份、年齡以及申請人身份證號、社會保障卡銀行卡號、手機(jī)號碼等基礎(chǔ)信息進(jìn)行比對核實，無異議的，利用政務(wù)村務(wù)公開場所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等進(jìn)行公示，公示時間不少于3個工作日。公示無異議的，在“云南財政”微信公眾號“一卡通”微信小程序中錄入相關(guān)信息，提出審核意見報縣級民政部門。

第十條 審批

縣級民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的審核意見后，于7個工作日內(nèi)對申請人的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核審批。對通過復(fù)核擬享受補貼的申請人員名單，及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在申請人戶籍所在地村（社區(qū)）公示7個工作日，公示無異議的，納入經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼享受對象。對未通過審核審批人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或其代辦人，并說明理由。

第十一條 符合經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼申請資格和已享受該補貼的老年人，更換個人社會保障卡銀行卡號、手機(jī)號碼等信息，本人或贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在信息更換后7日內(nèi)告知戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)工作人員，以免影響經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼的辦理和發(fā)放。

第三章 補貼發(fā)放

第十二條 經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼實行屬地化管理，原則上按月發(fā)放，自審定通過當(dāng)月起開始發(fā)放，審定時當(dāng)月資金已發(fā)放的，在下月補發(fā)。

第十三條 縣級民政部門按月將補貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)通過云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺提交同級財政部門。縣級財政部門復(fù)核反饋后，由縣級民政部門掛接相應(yīng)指標(biāo)，生成資金支付申請、國庫集中支付憑證和國庫集中支付批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)。補貼資金由縣級民政部門零余額賬戶開戶銀行直接兌付到補貼對象社會保障卡銀行賬戶。社會保障卡合作銀行按規(guī)范的短信模板向補貼對象及時免費發(fā)送資金到賬提醒短信。

縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼發(fā)放之日起5個工作日內(nèi)，在所在的縣級人民政府門戶網(wǎng)站上公示經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼發(fā)放情況。

第十四條 經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼資金發(fā)放和清算等情況由云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺及時反饋縣級民政和財政部門。因補貼對象基礎(chǔ)信息有誤等原因發(fā)放失敗銀行退回的，由縣級民政部門核實、更正信息后，重新辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)，直至發(fā)放成功。

第四章 補貼變更和終止

第十五條 享受經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼的老年人戶籍遷出縣級行政區(qū)域的，從戶籍遷出次月起停止發(fā)放補貼。老年人戶籍遷入新的縣級行政區(qū)域，需按照程序重新申請經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼。

第十六條 縣級以上民政部門應(yīng)對補貼對象實行動態(tài)管理，采取補貼對象主動申報和民政部門定期核查相結(jié)合的方式進(jìn)行資格復(fù)核。補貼對象的資格認(rèn)定依據(jù)云南省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息及時調(diào)整，情況發(fā)生變化的次月起進(jìn)行調(diào)整或停止發(fā)放。

第十七條 經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼于老年人死亡的次月起停止發(fā)放。

第十八條 享受經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼老年人的法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在老年人死亡后主動向其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。

未及時報告的，老年人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)實際情況，采取入戶調(diào)查等方式進(jìn)行核實。情況屬實的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)于核實當(dāng)月停發(fā)經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼，并責(zé)令老年人的法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人在3個月內(nèi)將多領(lǐng)取的補貼資金退回指定的財政賬戶。

第十九條 因老年人個人信息變化等原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼變更或者停發(fā)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)于7個工作日內(nèi)向申請人或申請代辦人告知服務(wù)補貼變更、停發(fā)的理由和依據(jù)，保障老年人及其贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的知情權(quán)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼申請、審核、發(fā)放的全過程監(jiān)督管理。

各級民政部門要履行預(yù)算管理和績效管理主體責(zé)任，按照“花錢必問效、無效必問責(zé)”的要求和“突出重點、注重績效、量化計算”的原則，規(guī)范經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼資金使用，做好績效評價工作。補貼申請、審核、發(fā)放等工作，應(yīng)當(dāng)通過云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺實行全過程管理。

各級財政部門要按照“盡力而為，量力而行”的原則，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)本級財政保障能力，切實保障經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼資金需求。

省民政廳按要求開展經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼資金部門績效評價。省財政廳根據(jù)工作需要，適時開展經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼資金重點績效評價，績效評價結(jié)果作為安排預(yù)算、調(diào)整政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二十一條 各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要明確承辦機(jī)構(gòu)和承辦人員。

第二十二條 縣級民政、財政部門要結(jié)合本地實際，嚴(yán)密組織經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼審核發(fā)放工作。對發(fā)放對象實施動態(tài)管理，建立健全定期抽查、核查、公示和統(tǒng)計報告制度，切實加強(qiáng)登記造冊、統(tǒng)計臺賬、檔案管理等基礎(chǔ)工作，防止虛報、錯發(fā)、漏發(fā)、冒領(lǐng)、重發(fā)和濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友等問題發(fā)生。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時做好經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼發(fā)放對象增減信息搜集匯總，發(fā)放對象狀態(tài)信息核實、變更及更新和審核等工作，防止因情況掌握不準(zhǔn)、工作不細(xì)、審核不嚴(yán)等導(dǎo)致發(fā)放對象動態(tài)情況更新不及時、信息錄入錯誤等問題。

第二十四條 老年人或者其法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人等采取虛報、隱瞞、偽造等非法手段騙取經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補貼的，經(jīng)縣級民政部門查證屬實的，按相關(guān)規(guī)定報送云南省公共信用信息平臺，并追回已獲取資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由省民政廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2023年4月1日施行。有效期三年。