各縣市民政局：

現(xiàn)將《云南省民政廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)工作的通知》（〔2023〕—128）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各縣市抓好貫徹落實(shí)。

附件：云南省民政廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)工作的通知

2023年10月23日

云南省民政廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)工作的通知

各州、市民政局：

為進(jìn)一步優(yōu)化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)環(huán)境，提高輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平，促進(jìn)全省婚姻家庭輔導(dǎo)工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)的重要意義

家庭是社會的細(xì)胞，婚姻家庭和諧事關(guān)民生幸福和社會穩(wěn)定。婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)是民政部門履行基本社會服務(wù)職能的重要工作內(nèi)容之一，是創(chuàng)新服務(wù)方式，維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)的有效措施。各級民政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分發(fā)揮婚姻登記機(jī)關(guān)的陣地作用和有利條件，用心用情共同守護(hù)家庭幸福，使婚姻登記工作更好的服務(wù)于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展需要，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

二、全面提升婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)質(zhì)效

（一）切實(shí)加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)場地建設(shè)。目前，全省90%以 上的縣級婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立了婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）,但總體上規(guī)范化水平不高，存在場地不獨(dú)立、私密性不強(qiáng)、內(nèi)部環(huán)境不溫馨、不舒適、設(shè)施設(shè)備難以滿足輔導(dǎo)需要等問 題。各地要持續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)強(qiáng)化場地保障和硬件投入，確保2023年底前所有縣級婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立符合規(guī)范要求、溫馨舒適的婚姻家庭輔導(dǎo)室。

（二）創(chuàng)新開展婚前輔導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際，積極開展婚前輔導(dǎo)，傳導(dǎo)構(gòu)建和諧家庭的理念方式和自我心理調(diào)適、正確化解矛盾的思維導(dǎo)向，發(fā)揮好“預(yù)防針”“穩(wěn)定劑”作用。針對夫妻 關(guān)系中易產(chǎn)生矛盾的焦點(diǎn)、婚姻家庭生活中可能出現(xiàn)的共性問 題，制作短視頻、微電影等線上輔導(dǎo)課程或案例輔導(dǎo)資料，采取 免費(fèi)贈(zèng)閱或通過婚姻登記機(jī)關(guān)宣傳欄、視頻、民政部門微信公眾 號等媒介推送給新婚當(dāng)事人，擴(kuò)大婚前輔導(dǎo)受眾范圍。定期或在 “特殊日子”開展集體輔導(dǎo)，充分利用社會輿論關(guān)注、當(dāng)事人關(guān) 心的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)新人正確認(rèn)知婚姻家庭關(guān)系，營造婚姻家庭 文化建設(shè)良好氛圍。探索開展婚前心理評估和關(guān)系測評，引導(dǎo)新 人根據(jù)自身情況預(yù)約個(gè)案輔導(dǎo)，幫助新人樹立正確婚姻家庭觀，盡快適應(yīng)婚姻家庭生活。

（三）著力做好離婚冷靜期危機(jī)干預(yù)。充分利用離婚冷靜期為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)、關(guān)系修復(fù)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。開通輔導(dǎo)服務(wù)咨詢電話，探索建立“冷靜期”電話跟蹤回訪制度，通過購 買社會服務(wù)、發(fā)動(dòng)志愿者等方式，搭建溝通平臺，提高離婚“冷 靜期”電話回訪率，幫助當(dāng)事人紓解負(fù)面情緒，引導(dǎo)當(dāng)事人參與離婚個(gè)案輔導(dǎo)。以夫妻關(guān)系調(diào)適、婆媳關(guān)系處理、孩子撫育責(zé)任等普遍存在、發(fā)生率較高的離婚誘因?yàn)橹攸c(diǎn)，制作普適型婚姻家 庭輔導(dǎo)線上課程及“關(guān)系調(diào)適”小手冊，引導(dǎo)當(dāng)事人理性看待矛盾，冷靜思考夫妻關(guān)系，促進(jìn)相互理解，減少?zèng)_動(dòng)離婚群體數(shù)量。發(fā)現(xiàn)離婚申請當(dāng)事人家庭存在重大矛盾糾紛，可能引發(fā)意外風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)將線索轉(zhuǎn)介綜治維穩(wěn)相關(guān)部門，積極配合做好防范化解矛盾糾紛，避免矛盾升級引發(fā)人身傷害等嚴(yán)重后果。對感情 確實(shí)破裂，協(xié)議離婚的當(dāng)事人，積極開展離婚后心理調(diào)適，引導(dǎo)當(dāng)事人積極面對離婚后生活，減少離婚對當(dāng)事人及其子女造成的負(fù)面影響。

（四）努力提升輔導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平。各級民政部門應(yīng)積極爭取財(cái)政支持，加強(qiáng)與婦聯(lián)、法院等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，整合現(xiàn)有資源，拓寬資金籌集渠道，為工作持續(xù)開展提供保障。要通過政府購買服務(wù)方式，引入專業(yè)社會組織、專業(yè)社會工作者、婚姻家庭專業(yè)人才等社會專業(yè)力量參與婚姻家庭輔導(dǎo)。根據(jù)工作量，至少選聘1名具有婚姻家庭輔導(dǎo)工作相關(guān)資質(zhì)或經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員開展輔導(dǎo)服務(wù)。搭建社會工作和志愿服務(wù)平臺，充分發(fā)揮社會工作和志愿服務(wù)在婚姻家庭輔導(dǎo)中的積極作用，為婚姻當(dāng)事人提供專業(yè)化、人性化的咨詢和服務(wù)。

（五）持續(xù)推進(jìn)婚姻家庭文化建設(shè)。各級民政部門要加強(qiáng)婚姻登記場所文化建設(shè)，設(shè)置婚俗文化墻或文化長廊，有條件的地方可設(shè)置婚姻家庭文化展示廳、婚俗文化博物館或婚姻家庭文化教育基地，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)婚姻家庭文化，引導(dǎo)廣大群眾培養(yǎng)愛國愛家的家國情懷，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，培育向上向善的家庭美德。

三、加強(qiáng)工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭取予以重視及經(jīng)費(fèi)支持，加大推進(jìn)力度。要把婚姻家庭輔導(dǎo)工作作為推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮婚俗改革試點(diǎn)地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)各級、各部門力量和資源，建立健全民政牽頭、部門配合、社會參與的長效工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）推進(jìn)工作創(chuàng)新。各地要加強(qiáng)對《婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)》（MZ/T 084—2017）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和流程。積極借鑒外省先進(jìn)做法，創(chuàng)新工作方式，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等新服務(wù)模式，搭建線上線下相結(jié)合，多層次、廣覆蓋、便捷化的服務(wù)平臺，不斷拓展服務(wù)范圍。

（三）完善評價(jià)機(jī)制。婚姻登記機(jī)關(guān)要建立健全輔導(dǎo)工作臺賬，積極探索建立婚姻輔導(dǎo)成效評價(jià)機(jī)制，從輔導(dǎo)對象滿意度、輔導(dǎo)案例數(shù)、離婚調(diào)解成功案例數(shù)等多個(gè)維度對提供服務(wù)的組織和個(gè)人開展測評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升服務(wù)效果。

2023年10月18日

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