各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府的決策部署，進(jìn)一步做好跨周期政策調(diào)節(jié)，提升積極財(cái)政政策效能，著力發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要作用，經(jīng)研究，縣人民政府決定成立大姚縣地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取管理使用工作專班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作專班組成人員

組 長(zhǎng)：楊曉麗 縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：何家明 大姚縣人大代表常務(wù)委員會(huì)保留處級(jí)待遇干部

副 組 長(zhǎng)：李建華 縣政府辦公室副主任

彭劍波 縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)

張映良 縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣國(guó)資委辦公室主任、縣金融辦主任

成 員：張永生 縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

歹家映 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

趙 海 縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局副局長(zhǎng)

楊華勇 縣教育體育局副局長(zhǎng)

任茂松 縣自然資源局副局長(zhǎng)

文學(xué)江 州生態(tài)環(huán)境局大姚分局副局長(zhǎng)

貴家平 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

起世榮 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

李 幸 縣文化和旅游局副局長(zhǎng)

陳仕軍 縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

盛何平 縣國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

張有文 縣水務(wù)局副局長(zhǎng)

趙群剛 縣民政局副局長(zhǎng)

彭陽(yáng)武 縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

黎學(xué)文 縣搬遷安置辦副主任

主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署推進(jìn)全縣專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用等工作；二是研究解決專班工作中遇到的重大問題和困難；三是定期集中分析調(diào)度當(dāng)前專項(xiàng)債券工作中存在的問題和困難，明確下步工作要求和措施；四是督促全縣有關(guān)部門落實(shí)專項(xiàng)債券爭(zhēng)取工作主體責(zé)任，確保年度全縣向上爭(zhēng)取的專項(xiàng)債券資金不少于全州下達(dá)總額10%的目標(biāo)任務(wù)。

工作專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、常駐專班組、謀劃實(shí)施組、咨詢服務(wù)組、綜合督查組5個(gè)工作小組。今后，工作成員工作如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位人員自行遞補(bǔ)，并由專班辦報(bào)縣人民政府辦公室備案，縣人民政府不再另行發(fā)文。

（一）綜合協(xié)調(diào)組（設(shè)在縣財(cái)政局）

在工作專班領(lǐng)導(dǎo)下，由縣財(cái)政局牽頭，一是負(fù)責(zé)專項(xiàng)債券項(xiàng)目政策研究、宣傳和培訓(xùn)工作；二是負(fù)責(zé)專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目推進(jìn)、資金使用等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理調(diào)度工作；三是負(fù)責(zé)定期召開工作例會(huì)，分析研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；四是負(fù)責(zé)專項(xiàng)債券年度爭(zhēng)取任務(wù)和儲(chǔ)備任務(wù)分解下達(dá)工作；五是負(fù)責(zé)專項(xiàng)債券發(fā)行披露要件的組織編制工作，專項(xiàng)債券資金全過程管理工作，專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益征收、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；六是負(fù)責(zé)專項(xiàng)債券資金支出進(jìn)度通報(bào)和提出督查重點(diǎn)事項(xiàng)工作；七是負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、匯總、整理、分析、上報(bào)等工作；八是負(fù)責(zé)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及工作專班報(bào)送有關(guān)情況。

組 長(zhǎng)：何家明 大姚縣人大代表常務(wù)委員會(huì)保留處級(jí)待遇干部

副組長(zhǎng)：歹家映 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

成 員：張 靜 縣財(cái)政局債務(wù)股股長(zhǎng)

陳海軍 縣財(cái)政局教科文股股長(zhǎng)

席永仁 縣財(cái)政局社保股股長(zhǎng)

余天楊 縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村股股長(zhǎng)

郭躍清 縣財(cái)政局經(jīng)建股股長(zhǎng)

劉寶菊 縣財(cái)政局綜合股股長(zhǎng)

武丹春 縣財(cái)政局金融股股長(zhǎng)

（二）常駐專班組（設(shè)在縣財(cái)政局）

在工作專班領(lǐng)導(dǎo)下，由縣財(cái)政局牽頭統(tǒng)一辦公，一是協(xié)助綜合協(xié)調(diào)組做好專項(xiàng)債券申報(bào)、爭(zhēng)取、項(xiàng)目及資金管理等綜合協(xié)調(diào)工作；二是對(duì)在庫(kù)及計(jì)劃申報(bào)項(xiàng)目前期工作開展情況進(jìn)行審核督促并協(xié)助修改完善；三是完成專班辦交辦的其他工作。

組 長(zhǎng)：何家明 大姚縣人大代表常務(wù)委員會(huì)保留處級(jí)待遇干部

副組長(zhǎng)：歹家映 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

成 員：張 靜 縣財(cái)政局債務(wù)股股長(zhǎng)

楊鳳梅 縣發(fā)展改革局投資股股長(zhǎng)

董培順 縣教育體育局工作人員

王憲光 龍街鎮(zhèn)工作人員

李夢(mèng)瑤 農(nóng)行大姚支行工作人員

專班工作經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)展改革局和縣財(cái)政局共同承擔(dān)，以上專班人員抽調(diào)期間不再承擔(dān)原單位工作，服從工作專班的工作安排。

（三）謀劃實(shí)施組（設(shè)在縣發(fā)展改革局）

在工作專班領(lǐng)導(dǎo)下，由縣發(fā)展改革局牽頭，密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)向，一是負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃入庫(kù)。會(huì)同縣級(jí)行業(yè)主管部門和縣“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”抓項(xiàng)目穩(wěn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室，研究分析專項(xiàng)債券支持的9大領(lǐng)域（重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目等領(lǐng)域），根據(jù)專項(xiàng)債券明確支持的領(lǐng)域和方向，積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，建立和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，及時(shí)將符合政策支持方向的項(xiàng)目錄入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)。縣財(cái)政局將錄入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目對(duì)應(yīng)錄入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，做到兩個(gè)庫(kù)無縫銜接；二是牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度匯總報(bào)送。縣級(jí)各行業(yè)部門組織實(shí)施爭(zhēng)取到的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，確保實(shí)施進(jìn)度超全州平均水平；三是負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、匯總、整理、分析、上報(bào)等工作。

組 長(zhǎng)：張永生 縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：趙 海 縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局副局長(zhǎng)

貴家平 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

成 員：任茂松 縣自然資源局副局長(zhǎng)

文學(xué)江 州生態(tài)環(huán)境局大姚分局副局長(zhǎng)

楊華勇 縣教育體育局副局長(zhǎng)

起世榮 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

李 幸 縣文化和旅游局副局長(zhǎng)

陳仕軍 縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

盛何平 縣國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

張有文 縣水務(wù)局副局長(zhǎng)

趙群剛 縣民政局副局長(zhǎng)

彭陽(yáng)武 縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

黎學(xué)文 縣搬遷安置辦副主任

成 員：楊鳳梅 縣發(fā)展改革局投資股股長(zhǎng)

張文武 縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局工業(yè)園區(qū)股股長(zhǎng)

黃家文 縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局流通體系股股長(zhǎng)

佘凱燕 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)股股長(zhǎng)

溫新民 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局供排水燃?xì)獗O(jiān)督服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

苗 麗 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)

董 林 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展規(guī)劃股股長(zhǎng)

楊家洪 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展規(guī)劃股工作人員

黎永剛 縣水務(wù)局規(guī)計(jì)股股長(zhǎng)

楊 姣 縣水務(wù)局規(guī)計(jì)股工作人員

劉曉萍 縣林草局財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)

李俊偉 縣林草局項(xiàng)目股股長(zhǎng)

李坤華 州生態(tài)環(huán)境局大姚分局規(guī)財(cái)股股長(zhǎng)

張麗瓊 州生態(tài)環(huán)境局大姚分局工作人員

李 杰 縣衛(wèi)生健康局中彝醫(yī)科教健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長(zhǎng)

李興華 縣衛(wèi)生健康局中彝醫(yī)科教健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展股工作人員

田家子 縣教育體育局校安中心主任

董建斌 縣教育體育局財(cái)管中心主任

布曉藝 縣民政局養(yǎng)老服務(wù)股股長(zhǎng)

王桂榮 縣民政局殯葬管理所所長(zhǎng)

蘇曉玲 縣文化和旅游局文化和旅游發(fā)展中心

工作人員

陸開云 縣自然資源局土地儲(chǔ)備中心主任

曹 劍 縣自然資源局利用權(quán)益股股長(zhǎng)

白世麗 縣鄉(xiāng)村振興局項(xiàng)目規(guī)劃室主任

劉以華 縣搬遷安置辦財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)

（四）咨詢服務(wù)組（設(shè)在縣財(cái)政局）

在工作專班領(lǐng)導(dǎo)下，縣財(cái)政局和縣發(fā)展改革局聯(lián)合牽頭，成員為金融機(jī)構(gòu)及第三方咨詢機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)債券項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)、發(fā)行、培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢等工作。按照專班辦要求，定期為大姚縣專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施方案的編報(bào)審核。

組 長(zhǎng)：歹家映 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

張永生 縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

成 員：張 靜 縣財(cái)政局債務(wù)股股長(zhǎng)

楊鳳梅 縣發(fā)展改革局投資股股長(zhǎng)

金融機(jī)構(gòu)及第三方咨詢機(jī)構(gòu)

（五）綜合督查組（設(shè)在縣政府辦公室督查室）

由專班辦提出工作要求，綜合督查組負(fù)責(zé)組織，根據(jù)督查工作要求，抽調(diào)有關(guān)部門人員組織督查組開展督查工作。一是負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目支出進(jìn)度開展按月定期通報(bào)；二是負(fù)責(zé)開展不定期綜合督查，督促指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施和資金使用。

組 長(zhǎng)：李建華 縣政府辦公室辦副主任

副組長(zhǎng)：張永生 縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

歹家映 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

成 員：根據(jù)督查重點(diǎn)工作事項(xiàng)抽調(diào)有關(guān)部門人員組成（含“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”指揮部督查組人員）。

二、工作機(jī)制

（一）構(gòu)建專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施及資金全過程管理機(jī)制

1.抓早謀劃項(xiàng)目。全縣各部門一把手要率先垂范，親自謀劃、親自推動(dòng)、親自落實(shí)。按照專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)的工作要求，各項(xiàng)目主管部門要結(jié)合本部門職責(zé)，提前謀劃，及時(shí)編制下年度專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，列出項(xiàng)目清單，填報(bào)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，并報(bào)縣發(fā)展改革局；縣發(fā)展改革局根據(jù)各部門申報(bào)計(jì)劃，梳理篩選下年度擬儲(chǔ)備申報(bào)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單，推送縣財(cái)政局。

2.抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。縣財(cái)政局要會(huì)同縣發(fā)展改革局，對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單進(jìn)行審核，對(duì)于符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備。進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)。根據(jù)輕重緩急順序，分別列入本級(jí)年度實(shí)施計(jì)劃和財(cái)政三年中期規(guī)劃。列入年度實(shí)施計(jì)劃的，由項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)完成項(xiàng)目前期可研、立項(xiàng)、審批、用地、環(huán)評(píng)等手續(xù)。

3.抓實(shí)項(xiàng)目申報(bào)。縣財(cái)政局及縣發(fā)展改革局會(huì)同咨詢服務(wù)組，指導(dǎo)各主管部門和項(xiàng)目業(yè)主單位集中力量做好項(xiàng)目前期工作，對(duì)擬申請(qǐng)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目提前統(tǒng)一開展盡調(diào)和審核工作。對(duì)項(xiàng)目要素條件進(jìn)行核查，審查項(xiàng)目快速落地的可行性和成熟度，聯(lián)合自然資源、住建、林草等部門聯(lián)合審查項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、用地、選址等材料，適時(shí)集中統(tǒng)一開展項(xiàng)目前期審批工作，以便項(xiàng)目順利通過發(fā)債前中介機(jī)構(gòu)盡調(diào)和提高項(xiàng)目申報(bào)成功率，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目建設(shè)資金。

4.抓緊項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)專債資金已下達(dá)到位的項(xiàng)目，各項(xiàng)目主管部門和主責(zé)單位要加快實(shí)施，制定工期及資金支出計(jì)劃，確保工程量形成，確保支出進(jìn)度高于全州平均支出進(jìn)度水平。

5.抓細(xì)資金管理。縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目收支預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格按照合同約定或項(xiàng)目進(jìn)度撥付債券資金，主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，避免“錢等項(xiàng)目”造成債券資金閑置，在確保資金使用合法合規(guī)、工程質(zhì)量安全的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度。縣財(cái)政局要嚴(yán)格按照專項(xiàng)債券管理規(guī)定，抓細(xì)資金使用管理，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位用好專債資金，嚴(yán)禁拉用挪用專債資金，定期開展專債資金使用檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、高效。

（二）構(gòu)建定期通報(bào)、匯報(bào)、調(diào)度、督查制度

1.通報(bào)制度。實(shí)行已發(fā)專債項(xiàng)目資金支出進(jìn)度“按周通報(bào)”和“按月通報(bào)”制度。綜合協(xié)調(diào)組按周對(duì)已發(fā)專債項(xiàng)目資金支出進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。縣政府辦督查室按月對(duì)已發(fā)專債項(xiàng)目資金支出進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。

2.匯報(bào)制度。一是向上級(jí)匯報(bào)。實(shí)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目按月匯報(bào)制度，縣級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要按月向上級(jí)主管部門進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門支持，并在項(xiàng)目庫(kù)中將我縣項(xiàng)目排位朝前。二是向縣專班匯報(bào)。實(shí)行專債項(xiàng)目工作推進(jìn)情況“按月報(bào)告”制度，縣級(jí)有關(guān)部門按月報(bào)告專債項(xiàng)目工作情況和存在問題，由縣專班辦匯總分析后向工作專班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3.調(diào)度制度。實(shí)行專債重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況“按月調(diào)度”制度，工作專班按月對(duì)各部門專債工作開展調(diào)度工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、要素保障、已下達(dá)項(xiàng)目資金支出進(jìn)度每月開展一次會(huì)議或視頻調(diào)度。

4.督查制度。實(shí)行專債項(xiàng)目工作推進(jìn)情況“按季督查”制度，根據(jù)工作專班的安排，綜合督查組每季或適時(shí)深入縣級(jí)重點(diǎn)行業(yè)部門對(duì)專債工作情況進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報(bào)。

（三）探索構(gòu)建專家?guī)旆?wù)工作機(jī)制

1.按照國(guó)家和省、州的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，研究我縣專項(xiàng)債券近幾年存在的問題、專項(xiàng)債券發(fā)行領(lǐng)域的重點(diǎn)傾向，為大姚縣申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目提出前瞻性、導(dǎo)向性、重點(diǎn)性的政策建議。

2.探索整合智庫(kù)平臺(tái)專家的資源優(yōu)勢(shì)，參與并指導(dǎo)各單位專項(xiàng)債券的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作提供咨詢服務(wù)。

3.充分發(fā)揮智庫(kù)各類專家作用，配合大姚地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取管理使用工作專班開展各類專題培訓(xùn)工作。

4.參與入庫(kù)項(xiàng)目的發(fā)行準(zhǔn)備工作，參與專項(xiàng)債券的項(xiàng)目謀劃研究，配合開展項(xiàng)目前期工作，編制專項(xiàng)債券信息披露要件。

5.智庫(kù)專家按照工作需要，積極主動(dòng)的選擇適宜的工作模式，線上工作：通過微信、QQ等通訊工具進(jìn)行，以建立工作群組的形式，在線上開展專項(xiàng)債券工作；線下工作：組織智庫(kù)專家，集中開展工作，針對(duì)政策解讀、存在問題、項(xiàng)目選取、要件的編制進(jìn)行統(tǒng)一的研究。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)和問效5個(gè)主題制度

1.“研判”。根據(jù)國(guó)家和省、州系列宏觀調(diào)控政策和發(fā)展環(huán)境，每月下旬對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)部門的專項(xiàng)債券工作情況進(jìn)行匯總，對(duì)專項(xiàng)債券工作情況的總體走勢(shì)作出科學(xué)預(yù)判。

2.“預(yù)警”。根據(jù)專項(xiàng)債券分析研判的結(jié)果，對(duì)部分專項(xiàng)債券工作情況異常的部門，按照程度不同及時(shí)發(fā)出不同的預(yù)警信號(hào)。

3.“應(yīng)策”。根據(jù)研判和預(yù)警情況提出有針對(duì)性的專項(xiàng)債券協(xié)調(diào)、匹配、均衡增長(zhǎng)的政策措施。

4.“推動(dòng)”。及時(shí)把所采取的政策措施和工作任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門。

5.“問效”。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施和任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤督查和績(jī)效考核。

同時(shí)，原下發(fā)的《大姚縣人民政府關(guān)于成立大姚縣地方政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（大政明電〔2020〕8號(hào)）及成立的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部一同廢止和撤銷。