大姚縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事故分級

1.4適用范圍

1.5處置原則

2組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

2.3縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

2.4成員單位職責(zé)

2.5工作組設(shè)置及職責(zé)

2.6縣指揮部

3應(yīng)急保障

3.1信息保障

3.2人員及技術(shù)保障

3.3物資與經(jīng)費保障

4監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

4.1監(jiān)測預(yù)警

4.2事故報告

4.3事故評估

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

5.2指揮協(xié)調(diào)

5.3緊急處置

5.4 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

5.5信息發(fā)布

6后期處置

6.1善后處置

6.2獎勵

6.3總結(jié)

7 附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2演習(xí)演練

7.3預(yù)案解釋部門

8附錄

8.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

8.2大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)圖

8.3大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

8.4大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)人員名單

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第376號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（國發(fā)〔2005〕11號《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2011〕117號）《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（云政發(fā)〔2006〕145號）《云南省人民政府關(guān)于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的決定》（云政發(fā)〔2012〕82號），《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（云政辦法〔2012〕189號），《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕4號），《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號），《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（云發(fā)〔2020〕9號），《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實<關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見>工作方案及任務(wù)分工清單的通知》（云農(nóng)質(zhì)〔2020〕10號），制定本預(yù)案。

1.3事故分級

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，指因食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于農(nóng)產(chǎn)品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故分為四級：特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）、 較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）。

1.3.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故：

（1）受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的。

（2）國務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.3.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

（1）受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個以上州（市），造成或經(jīng)評估可能對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的來源于農(nóng)產(chǎn)品的食物中毒或食源性疾病的。

（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的來源于農(nóng)產(chǎn)品的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴散趨勢的。

（3）一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的，或出現(xiàn)10人以上死亡的。

（4）省級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.3.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

（1）受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個以上縣市，已造成嚴(yán)重健康損害后果的。

（2）一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的。

（3）州級以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.3.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）存在健康損害的污染農(nóng)產(chǎn)品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的。

（2）1起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的。

（3）縣市以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案適用于Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)對工作，指導(dǎo)全縣農(nóng)產(chǎn)品安全事件應(yīng)對工作。由動物疫病引發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。

1.4.2本預(yù)案適用于在全省統(tǒng)一指揮下，應(yīng)對發(fā)生在全縣的Ⅳ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

1.5處置原則

1.5.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機制。按照屬地政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的農(nóng)產(chǎn)品安全工作原則，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實行分級管理。

1.5.3 科學(xué)評估，依法處置。有效使用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的水平和能力。

1.5.4居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施，防患于未然；建立健全日常管理制度，加強農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；加強宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的意識和能力。

1.5.5反應(yīng)迅速，應(yīng)對及時。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要迅速做出反應(yīng)，研判風(fēng)險，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

2組織機構(gòu)及職責(zé)

Ⅳ級以上事故發(fā)生后，根據(jù)縣食品安全事故應(yīng)急指揮部要求和工作需要，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。

2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立大姚縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定。主要有：局辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、政策法規(guī)股、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊一隊、財務(wù)股、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、市場與信息化股、種植業(yè)與農(nóng)藥管理股、畜牧獸醫(yī)股、漁業(yè)漁政管理股、環(huán)境資源股、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心以及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，主任由局長擔(dān)任。

2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

在縣食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置；對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出有關(guān)評估結(jié)論。根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報告等。

2.3縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)落實縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的監(jiān)測預(yù)警與報告；協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工開展相應(yīng)處置工作；督促有關(guān)部門及單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關(guān)控制措施；向州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及縣食安辦報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；按權(quán)限組織信息發(fā)布，必要時接受媒體采訪；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

2.4局屬單位職責(zé)

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。主要成員單位工作職責(zé)是：

局辦公室：負(fù)責(zé)審核農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置信息，指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)股室對事故的應(yīng)急處置，對外公開處置結(jié)果等工作。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股：負(fù)責(zé)承擔(dān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，收集、匯總、報送信息，分析動態(tài)等工作。

政策法規(guī)股：負(fù)責(zé)配合相關(guān)股室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查，依法開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。

財務(wù)股：負(fù)責(zé)聯(lián)系縣財政局做好事故應(yīng)急處置資金的申請及下?lián)芄ぷ鳌?/p>

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股：負(fù)責(zé)與初級加工相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，配合開展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

環(huán)境資源股：負(fù)責(zé)由耕地土壤重金屬污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的依法調(diào)查等工作。

市場與信息化股：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后的市場監(jiān)測和產(chǎn)銷對接的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，維護市場穩(wěn)定。

科教股：負(fù)責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及應(yīng)急處置知識納入農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民質(zhì)量安全意識和安全防護能力。

種植業(yè)與農(nóng)藥管理股：負(fù)責(zé)組織種植業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)藥肥料投入品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

畜牧獸醫(yī)股：負(fù)責(zé)組織獸藥、飼料及其添加劑等投入品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，畜禽種業(yè)等質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

漁業(yè)漁政管理股：負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊一隊：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物種子等質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

動物衛(wèi)生監(jiān)督所：協(xié)助獸藥、飼料及其添加劑等投入品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，畜禽種業(yè)等質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

動物疫病預(yù)防控制中心：協(xié)助獸藥、飼料及其添加劑等投入品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，畜禽種業(yè)等質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

農(nóng)技推廣中心（植保植檢站）：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物種子等質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

2.5工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作開展情況。

2.5.1事故調(diào)查組

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、政策法規(guī)股、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊一隊、種植業(yè)與農(nóng)藥管理股、畜牧獸醫(yī)股、漁業(yè)漁政管理股、環(huán)境資源股等股室負(fù)責(zé)或其中一個股室牽頭負(fù)責(zé)，其他股室、站所積極配合；駐局紀(jì)檢監(jiān)察組視情況參與對較大事故的調(diào)查。事故調(diào)查組具體職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T實施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。同時，可根據(jù)需要成立專家咨詢組，協(xié)助開展調(diào)查事故；專家咨詢組負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

2.5.2事故處理組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)。依法實施行政監(jiān)督、行政處罰、監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

2.5.3 綜合組

由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。綜合協(xié)調(diào)事故處置工作，會議的組織安排，信息的發(fā)布、調(diào)度與上報，文件的起草，所需經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備和物質(zhì)的組織協(xié)調(diào)。

2.6縣指揮部

Ⅳ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，在“大姚縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)下做好事故處置工作。

3應(yīng)急保障

3.1信息保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項信息報告制度，由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

3.2人員及技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或其他單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，并報州檢驗檢測認(rèn)證院檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。

3.3 物資與經(jīng)費保障

縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費（含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費）應(yīng)納入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金、事故處置及醫(yī)療救治費用。

4監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

4.1監(jiān)測預(yù)警

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。各相關(guān)股室根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜禽產(chǎn)品違禁藥物污染、獸藥與獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。

各有關(guān)業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強組織對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

4.2事故報告

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

4.2.1責(zé)任報告單位和人員

（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和有關(guān)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心；

（4）其他單位和個人。

任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2.2 報告程序

遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。鼓勵其他單位和個人向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故的發(fā)生情況，發(fā)生一般較大、重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)在2個小時內(nèi)向縣人民政府食安辦和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。

（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告；收到報告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理并報縣人民政府食安辦和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（2）發(fā)生Ⅳ級事故時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)在2小時內(nèi)報告縣人民政府食品安全委員會辦公室和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（3）發(fā)生Ⅳ級及以上事故時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)立即向縣人民政府食安辦和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。

（4）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各股室在接到Ⅳ級及以上事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即報縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序向縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并及時報縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2.3 報告內(nèi)容

（1）初次報告

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的重要經(jīng)過。

（2）階段報告

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。總結(jié)報告包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.3事故評估

4.3.1各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供信息和資料，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故評估。

4.3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故評估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估的內(nèi)容包括：污染農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級情況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。

初步核定為Ⅰ級事故標(biāo)準(zhǔn)的，由縣局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時報州局食品安全事故應(yīng)急指揮部，同時，立即向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告，建議啟動Ⅰ級響應(yīng)。在國家Ⅰ級響應(yīng)啟動前，先啟動Ⅱ級響應(yīng)；在國家Ⅰ級響應(yīng)啟動后，在國家特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。

Ⅱ級響應(yīng)由省指揮部組織實施。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故Ⅱ級響應(yīng)期間，省指揮部成員單位在省指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按照相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。事故發(fā)生地縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照省指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)縣有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。

Ⅲ級、Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分別由州級、縣級啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)運行處置。超出本級應(yīng)急處置能力或必要時，報請上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

5.2指揮協(xié)調(diào)

（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。按照縣食品安全應(yīng)急指揮部的部署和要求，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動。

（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。相關(guān)股室向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置較大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急處置；及時向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急處置行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

5.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案，按照《大姚縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實施。

5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

5.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報省食品安全事故應(yīng)急指揮部，同時報云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別。

（2）級別降低

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當(dāng)上報云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

（3）響應(yīng)終止

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置終結(jié)，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5.5 信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由縣指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

6 后期處置

6.1善后處置

善后處置包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府負(fù)責(zé)本地食品

安全事故的善后處置工作，要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人，恢復(fù)正常秩序，保持社會穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

6.2 獎懲

6.2.1 獎勵

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

6.2.2 責(zé)任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3 總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織縣指揮部工作組及時對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，制定地方農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

7.2演習(xí)演練

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門及單位指導(dǎo)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案印發(fā)之日起實施。2021年11月大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《大姚縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

8附錄

8.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

8.2大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)圖。

8.3大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

8.4大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)人員名單。

大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員如因工作需要發(fā)生變動，由該崗位繼任人員接替。

附錄1

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

事故分級	評估指標(biāo)	應(yīng)急響應(yīng)	啟動級別
I級	（1）受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個以上省份（含港澳臺地區(qū)）或境外國家和地區(qū)，造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特嚴(yán)重的； （2）國務(wù)院認(rèn)定的其他I級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。	I級響應(yīng)	國家級
II級	（1）受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個以上州市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的來源于農(nóng)產(chǎn)品的食物中毒或食源性疾病； （2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新污染物引起的來源農(nóng)產(chǎn)品的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果的，并有擴散趨勢的； （3）一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事故中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；或出現(xiàn)10人以上死亡的； （4）省級以上人民政府認(rèn)定的其他II級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。	II級響應(yīng)	省（自治區(qū)、直轄市）級
III級	（1）受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個以上縣市，已造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的； （3）州級以上人民政府認(rèn)定的其他III級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。	III級響應(yīng)	州級
IV級	（1）存在健康損害的污染農(nóng)產(chǎn)品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事故中毒人數(shù)在30人以上99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的； （3）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他IV級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。	必要時啟動IV級響應(yīng)	縣級

附錄2

大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)圖

附錄3

大姚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

應(yīng)急指揮小組主要領(lǐng)導(dǎo)		姓名	職務(wù)	電話
組長	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	王建禹	局長	XXXXXX
副組長	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	畢以輝	副局長	XXXXXX
副組長	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	王家艷	副局長	XXXXXX
副組長	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	起世榮	副局長	XXXXXX
副組長	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	薛棟國	局黨組成員	XXXXXX
副組長	縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	毛文培	局黨組成員	XXXXXX
成 員	局辦公室	趙 林	主任	XXXXXX
	農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股	李 貴	股長	XXXXXX
	政策法規(guī)股	李 貴	股長	XXXXXX
	財務(wù)股	高勇云	股長	XXXXXX
	鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)股	丁 燕	股長	XXXXXX
	環(huán)境資源股	陸開文	股長	XXXXXX
	市場與信息化股	何永瓊	股長	XXXXXX
	科教股	何明志	負(fù)責(zé)人	XXXXXX
	種植業(yè)與農(nóng)藥管理股	龔靖益	股長	XXXXXX
	畜牧獸醫(yī)股	高 祥	股長	XXXXXX
	漁業(yè)漁政管理股	王 成	股長	XXXXXX
	農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊一隊	張文明	隊長	XXXXXX
	縣動物疫病預(yù)防控制中心心	鐘建全	主任	XXXXXX
	縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所	王 睿	所長	XXXXXX
	縣農(nóng)技推廣中心（植保植檢站）	何 勁	主任	XXXXXX