省直有關部門（單位），各州（市）人力資源和社會保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、商務局、金融辦、教育體育局、科技局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設局、農業(yè)農村局、文化和旅游局、退役軍人事務局、市場監(jiān)管局、國資委、投資促進局、政務服務管理局、數據局、稅務局，團州（市）委，中國人民銀行云南省各州（市）中心支行，國家金融監(jiān)督管理總局云南轄內各監(jiān)管分局、昆明地區(qū)各直管監(jiān)管支局籌備組：

為貫徹落實省人民政府關于創(chuàng)業(yè)云南建設要求，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造財富、促進就業(yè)、引領創(chuàng)新作用，現(xiàn)將《“創(chuàng)業(yè)云南”建設三年行動計劃（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

云南省人力資源和社會保障廳

云南省發(fā)展和改革委員會

云南省工業(yè)和信息化廳

云南省財政廳

云南省商務廳

中共云南省委金融委員會辦公室

云南省教育廳

云南省科學技術廳

云南省民政廳

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

云南省農業(yè)農村廳

云南省文化和旅游廳

云南省退役軍人事務廳

云南省市場監(jiān)督管理局

云南省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

云南省投資促進局

云南省政務服務管理局

云南省數據局

國家稅務總局云南省稅務局

中國共產主義青年團云南省委員會

中國人民銀行云南省分行

國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局

2024年9月4日

（此件公開發(fā)布）

“創(chuàng)業(yè)云南”建設三年行動計劃

（2024—2026年）

為貫徹落實省人民政府關于創(chuàng)業(yè)云南建設要求，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造財富、促進就業(yè)、引領創(chuàng)新作用，構建全省“大創(chuàng)業(yè)”工作格局，打造“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”品牌，讓創(chuàng)業(yè)成為云南發(fā)展的活力名片、讓云南成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，特制定本三年行動。

一、主要目標

力爭到2026年，全省創(chuàng)業(yè)政策機制更加健全，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)主體更加活躍，創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)優(yōu)良生態(tài)體系逐步形成，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用不斷增強，創(chuàng)業(yè)為經濟社會發(fā)展注入強勁動力。

——創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力持續(xù)增強。開展創(chuàng)業(yè)培訓12萬人以上。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)15萬人以上，帶動就業(yè)30萬人以上。通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)12萬戶以上，發(fā)放貸款240億元以上，帶動就業(yè)24萬人以上。

——創(chuàng)業(yè)平臺載體顯著增加。建設七彩云南創(chuàng)業(yè)服務中心，整合創(chuàng)業(yè)資源；建設一批創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)村落，評審一批省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，構建覆蓋全省、貼近群眾、功能完備、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)扶持平臺體系。

——創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)政策體系進一步健全、體制機制進一步完善，創(chuàng)業(yè)成本持續(xù)降低，環(huán)境進一步優(yōu)化，塑造一批創(chuàng)業(yè)品牌，選樹一批創(chuàng)業(yè)典型，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更為活躍。大力支持農民工、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進高層次人才（團隊）入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。有序引導30萬以上大學生等青年到鄉(xiāng)村開展服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中招引外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6萬人以上。

二、重點任務

（一）加強創(chuàng)業(yè)主體培育

1.加大大學生等青年創(chuàng)業(yè)扶持。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體，每年安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對入駐省級創(chuàng)業(yè)載體的大學生企業(yè)進行場地租金減免。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，每年立項支持省級大學生創(chuàng)新訓練計劃項目2000項以上，促進創(chuàng)意設計成果轉化。每年組織大學生創(chuàng)業(yè)培訓1萬人以上。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省教育廳、團省委）

2.支持農民工、退役軍人創(chuàng)業(yè)。支持農民工、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實好推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的培訓、資金、場地、用工、營銷等扶持政策，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目更好發(fā)展。評審認定一批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，累計孵化培育軍創(chuàng)企業(yè)100家以上。積極開展促進軍創(chuàng)企業(yè)發(fā)展“助企惠企”系列活動，著力打造“軍創(chuàng)云品”軍創(chuàng)品牌，助力軍創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省退役軍人事務廳、省農業(yè)農村廳）

3.招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)。結合重點產業(yè)發(fā)展需要，大力招引省內外高層次創(chuàng)業(yè)團隊和高水平初創(chuàng)企業(yè)。支持各地發(fā)揮社會中介機構力量招引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊，引進省外（海外）高層次人才（團隊）入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引進項目的，按照市場化招商引資相關政策給予獎補。（責任單位：省商務廳、省投資促進局、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

4.激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)活力。采用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，鼓勵高校院所等事業(yè)單位科研人員按規(guī)定在滇兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持專利持有者創(chuàng)辦企業(yè)，推出“孵化+推廣+迭代”全生命周期培育模式，幫助專利持有者搭建公司團隊、規(guī)范管理、對接市場、引入風險基金，讓科研團隊拎包開店。舉辦科技創(chuàng)新成果轉化交易會，搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。探索“飛地孵化”科技型企業(yè)引培模式，支持我省創(chuàng)業(yè)企業(yè)壯大發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳）

5.加大留學人員創(chuàng)業(yè)扶持力度。實施留學人員回國在滇創(chuàng)業(yè)支持計劃，對留學人員回國在滇創(chuàng)業(yè)項目按照三個等次分別擇優(yōu)給予最高50萬元、30萬元、20萬元資助。做好中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃申報工作，人力資源和社會保障部對審批確定的重點創(chuàng)業(yè)項目和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，按規(guī)定分別一次性給予50萬元、20萬元創(chuàng)業(yè)支持資金。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省財政廳）

（二）強化創(chuàng)業(yè)項目培育

6.開發(fā)重點產業(yè)領域創(chuàng)業(yè)項目。聚焦全省重點產業(yè)、重點項目，加大人才引進、市場拓展、品牌建設、科技成果轉化等方面的支持力度，鼓勵大型企業(yè)加快技術和服務等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設，開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導支持創(chuàng)業(yè)者瞄準產業(yè)鏈、供應鏈短板發(fā)掘創(chuàng)業(yè)項目開展創(chuàng)業(yè)，帶動產業(yè)鏈上下游發(fā)展，構建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、省科技廳）

7.聚焦資源經濟、園區(qū)經濟、口岸經濟推動創(chuàng)業(yè)。依托綠色食品、綠色能源、生物醫(yī)藥、有色金屬、文旅康養(yǎng)等優(yōu)勢資源，主動走出省外對接，支持省外優(yōu)質企業(yè)和項目在云南落地、創(chuàng)辦企業(yè)。依托全省重點產業(yè)園區(qū)，加大用地保障、統(tǒng)籌財政支持、提升金融服務、降低用工成本等促進創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省投資促進局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、中國人民銀行云南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳）

8.結合鄉(xiāng)村振興推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實施支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動，有序引導30萬以上大學生等青年到鄉(xiāng)村開展服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力支持大學生等青年創(chuàng)業(yè)，招引外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6萬人以上。聚焦高原特色農業(yè)“1+10+3”重點產業(yè)，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的青年發(fā)展加工流通、休閑旅游、農事體驗、電子商務等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。支持有條件的青年創(chuàng)辦儲藏保鮮、分等分級、清洗包裝等農產品初加工經營主體。支持創(chuàng)業(yè)者疊加用好國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、智慧農業(yè)人工智能試驗示范區(qū)等優(yōu)惠政策促進創(chuàng)業(yè)。結合我省打造“過橋米線”“滇菜”等勞務品牌，向有創(chuàng)業(yè)意愿的勞務品牌技能致富帶頭人提供創(chuàng)業(yè)幫扶，打造勞務品牌龍頭企業(yè)，對于認定的省級勞務品牌最高給予10萬元補助，國家級勞務品牌最高給予30萬元補助。（責任單位：省農業(yè)農村廳、團省委、省商務廳、省文化和旅游廳、省人力資源和社會保障廳、省退役軍人事務廳、省財政廳）

（三）培優(yōu)創(chuàng)業(yè)載體

9.建設七彩云南創(chuàng)業(yè)服務中心。依托公共就業(yè)服務機構或國有資產閑置場地資源，引入社會力量搭建綜合服務平臺，探索建立相關行業(yè)主管部門、群團組織、社會組織、投融資機構等信息資源共享、人員合署辦公的工作機制，加強與國內高校、科研院所、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺合作，建立省級創(chuàng)業(yè)政策庫、項目庫、資金庫、人才庫、專家?guī)臁⑴嘤枎臁①愂聨欤龠M創(chuàng)業(yè)資源要素整合融合、自由流動、精準匹配、聚合釋能。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省退役軍人事務廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、團省委、中國人民銀行云南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

10.推進創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落建設。充分利用我省特色資源，發(fā)揮青年等創(chuàng)業(yè)主體作用，探索“高原特色農業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“文旅康養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)”“綠美鄉(xiāng)村+創(chuàng)業(yè)”等模式，每年根據預算規(guī)模認定一批創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)村落，每個分別給予200萬元、200萬元、60萬元、30萬元補助資金。每年從創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落以及人力資源和社會保障部門支持建設的各類省級創(chuàng)業(yè)孵化載體中評選省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，每個給予500萬元補助資金。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省財政廳、團省委）

11.建立評估激勵機制。對創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落以及人力資源和社會保障部門支持建設的各類省級創(chuàng)業(yè)孵化載體建立常態(tài)化、規(guī)范化、分級化的ABCD四級績效考核管理機制，A為優(yōu)良、B為合格、C為黃牌提醒、D為淘汰退出。每年根據預算規(guī)模從中評選A類創(chuàng)業(yè)載體，每個給予20萬元補助資金。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省財政廳）

12.持續(xù)加強其他創(chuàng)業(yè)孵化載體建設。對認定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予最高100萬元一次性補助。每年打造5個省級眾創(chuàng)空間。對新引進的國內外知名雙創(chuàng)孵化載體運營機構，一次性給予最高不超過300萬元經費補助。對新獲認定的國家級孵化器、國家大學科技園、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間一次性給予最高不超過500萬元補助；對新獲備案的國家級眾創(chuàng)空間一次性給予最高不超過200萬元補助；對新認定的省級孵化器一次性給予最高不超過200萬元補助；對新認定的省級眾創(chuàng)空間一次性給予最高不超過100萬元補助。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳、省財政廳）

（四）促進創(chuàng)業(yè)數智融合

13.加強創(chuàng)業(yè)大數據應用。結合“一庫一平臺”“融信服”平臺建設，搭建“七彩云南創(chuàng)業(yè)服務云平臺”，集聚全國高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動創(chuàng)業(yè)政策、項目、平臺、資金、人才等要素進系統(tǒng)，加強集“全政策落地、一體化經辦、多元化服務、智能化監(jiān)管、科學化決策、數智化協(xié)同”的創(chuàng)業(yè)大數據運用。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省財政廳、中國人民銀行云南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

14.提升智慧化服務能力。建立政策推介、咨詢指導、能力培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)幫扶、成果轉化、融資對接等一體化線上創(chuàng)業(yè)服務體系，提供創(chuàng)業(yè)政策一站鏈接、創(chuàng)業(yè)平臺一鍵導航、創(chuàng)業(yè)補貼一口歸集、創(chuàng)業(yè)貸款一線通、創(chuàng)業(yè)項目一鍵達、創(chuàng)業(yè)指導一對一服務，實現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)政策精準推送、創(chuàng)業(yè)項目智慧匹配、普惠政策直補快辦，提升創(chuàng)業(yè)服務水平。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省科技廳、中國人民銀行云南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

15.促進電商創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌各類電商培訓資金和項目，組織開展網絡直播、短視頻、電商運營等電子商務新業(yè)態(tài)新模式實踐操作培訓。大力推廣“特色資源+電商”創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵創(chuàng)業(yè)者結合本地特色優(yōu)勢、資源稟賦，聯(lián)動頭部電商建成“云品選品基地”和“云南網紅直播基地”，充分依托電商平臺進行創(chuàng)業(yè)。引導社會資本建設、運營電子商務園區(qū)（基地），發(fā)揮園區(qū)（基地）聚集效應，吸引創(chuàng)業(yè)者圍繞產業(yè)鏈上下游開辦企業(yè)，形成電子商務特色產業(yè)優(yōu)勢集群。（責任單位：省商務廳、省人力資源和社會保障廳、團省委、省文化和旅游廳、省財政廳）

（五）提升創(chuàng)業(yè)能力

16.加強創(chuàng)業(yè)能力培育機構建設。每年從各類創(chuàng)業(yè)培訓機構中遴選10家優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓機構，示范引領創(chuàng)業(yè)培訓工作。招引一批國內外頭部創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)培訓機構，鼓勵引進戰(zhàn)略咨詢、知識產權代理、會計、律師、融資等高端服務機構，建立云南“創(chuàng)業(yè)智庫”，加強創(chuàng)業(yè)智力支持。（責任單位：省人力資源和社會保障廳）

17.推動創(chuàng)業(yè)培訓提質增效。聚焦我省重點產業(yè)與特色資源，開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)培訓精品課程。建設省級創(chuàng)業(yè)培訓師資庫，每2年組織創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽。深入實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花”計劃，每年培訓4萬人以上。聯(lián)合省外科研院所、知名高校、領軍企業(yè)等開展“創(chuàng)業(yè)云南訓練營工程”，提升包括中青年企業(yè)家在內的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目負責人經營管理和成果轉化能力。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省教育廳、團省委）

18.建強創(chuàng)業(yè)指導專家團隊。開展創(chuàng)業(yè)指導基層行活動，鼓勵創(chuàng)業(yè)指導專家進園區(qū)、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村等場所開展創(chuàng)業(yè)指導服務。動態(tài)更新創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)欤磕陱膭?chuàng)業(yè)指導專家?guī)熘性u選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)指導專家，與省外構建創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)旃蚕頇C制。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳）

19.整合賽事活動推動以賽促創(chuàng)。每2年舉辦一次“創(chuàng)業(yè)云南”綜合性大賽，打造“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽云南省選拔賽、“彩云匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、云南國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、云南退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、全國農村創(chuàng)業(yè)大賽云南省選拔賽等具有全國影響力的賽事品牌。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省科技廳、團省委、省退役軍人事務廳）

（六）推動創(chuàng)業(yè)降本減負

20.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。符合條件的個人可申請額度最高不超過30萬元、小微企業(yè)最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。依托創(chuàng)業(yè)擔保貸款每年扶持創(chuàng)業(yè)人員4萬人以上，發(fā)放貸款80億元以上，帶動就業(yè)8萬人以上。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省財政廳、中國人民銀行云南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

21.大力推行“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項貸款。服務全省處于創(chuàng)業(yè)階段的中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農業(yè)等各類經營主體的企業(yè)法人和個人，企業(yè)法人可申請最高500萬元信用貸款、最高3000萬元抵押擔保貸款；個人創(chuàng)業(yè)者可申請最高50萬元信用貸款、最高1000萬元抵押擔保貸款。加大宣傳推廣力度，引導扶持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行云南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

22.加大創(chuàng)業(yè)補貼力度。對首次創(chuàng)業(yè)（在云南省內領取營業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊登記手續(xù)），所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶、農民專業(yè)合作社正常運營1年以上（自工商登記注冊之日起）且依法申報納稅的離校2年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農民工、退役軍人，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省退役軍人事務廳）

23.落實稅費支持政策。繼續(xù)實施增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”政策。企業(yè)招用符合條件的人員，以及重點群體、自主就業(yè)退役士兵從事個體經營的，依法享受稅費扣減優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、省稅務局、省人力資源和社會保障廳、省退役軍人事務廳）

24.用好市場化融資渠道。探索建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制，豐富股權投資、跟進投資、融資擔保等相結合的運作模式。鼓勵符合條件的社會資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資和股權投資機構，加大對處于種子期、成長期等早中期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投入力度，投早投小投科技，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難題。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省委金融辦、中國人民銀行云南省分行、云南證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

（七）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務

25.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深度融入全國統(tǒng)一大市場，結合開展營商環(huán)境爭創(chuàng)一流行動，聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務服務，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，著力推動政務服務提質增效。持續(xù)提升企業(yè)開辦服務能力水平，降低企業(yè)市場準入制度性交易成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務服務管理局、省數據局、省市場監(jiān)管局、省人力資源和社會保障廳）

26.加強公共創(chuàng)業(yè)服務體系建設。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務功能，健全服務機構資源信息共享、業(yè)務經辦銜接機制，科學布局創(chuàng)業(yè)服務網點，在各級公共就業(yè)服務機構設置創(chuàng)業(yè)服務窗口，在各級創(chuàng)業(yè)孵化載體設置創(chuàng)業(yè)服務專區(qū)，在高校設立大學生創(chuàng)業(yè)指導站，在社區(qū)、村落延伸創(chuàng)業(yè)服務、拓展創(chuàng)業(yè)服務事項，構建多部門協(xié)同、全流程發(fā)力的創(chuàng)業(yè)服務格局。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省退役軍人事務廳、團省委、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳）

27.常態(tài)化組織系列創(chuàng)業(yè)活動。定期舉辦全省創(chuàng)業(yè)者大會，每年組織“云創(chuàng)滇峰”項目對接會、沙龍、文化節(jié)、巡回指導月、青年創(chuàng)業(yè)服務季等活動，為創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)者和投資者搭建對接平臺、提升創(chuàng)業(yè)能力、交流創(chuàng)業(yè)經驗。每年面向全國征集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意方案，對選中并依據方案實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的納入創(chuàng)業(yè)金點子庫，為創(chuàng)業(yè)者提供經驗指導和啟發(fā)創(chuàng)新。組建區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，定期舉辦創(chuàng)業(yè)合作交流活動，推動與省外創(chuàng)業(yè)特色、產業(yè)和資源共建共享，支持各地圍繞創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設、創(chuàng)業(yè)項目等開展深度合作。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省教育廳）

28.選樹創(chuàng)業(yè)示范典型。通過“廳市共建”，搭建“1+9+N”高水平創(chuàng)業(yè)平臺，形成可復制、能借鑒、宜推廣的“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”普洱樣板，鼓勵各地結合特色資源優(yōu)勢塑造“一市一品牌，一縣一特色”創(chuàng)業(yè)品牌。充分調動創(chuàng)業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性，總結推廣鎮(zhèn)雄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經驗，選樹一批創(chuàng)業(yè)典型，引導積極投身創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省人力資源和社會保障廳）

29.建立創(chuàng)業(yè)容錯幫扶機制。建立創(chuàng)業(yè)幫扶申請機制，創(chuàng)業(yè)者存在創(chuàng)業(yè)相關幫扶需求的，可依托云南省公共就業(yè)服務平臺提出幫扶申請，享受政策咨詢及創(chuàng)業(yè)指導服務。建立創(chuàng)業(yè)失敗救助機制，對創(chuàng)業(yè)失敗的人員，結合其實際就業(yè)需求提供公共就業(yè)服務，生活困難的按規(guī)定給予社會救助。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省民政廳）

三、組織保障

（一）加強組織領導。“創(chuàng)業(yè)云南”建設三年行動計劃相關經費按預算編審程序納入省級部門預算予以保障，按照“當年評審、次年撥付”原則兌現(xiàn)，行動計劃涉及補助政策已有規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。要壓實部門工作責任，制定具體實施方案和配套政策，積極促進創(chuàng)業(yè)政策鏈、資源鏈、平臺鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈六鏈融合。要將創(chuàng)業(yè)工作作為高質量充分就業(yè)重要指標，納入高質量發(fā)展考核、地方黨委班子年度績效考核等考核評價體系，切實抓好工作落實。

（二）營造創(chuàng)業(yè)氛圍。各地要加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳，建立創(chuàng)業(yè)政策信息定期發(fā)布制度，實施創(chuàng)業(yè)政策進校園、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村落、社會組織等“六進”行動，提高創(chuàng)業(yè)政策知曉度。厚植創(chuàng)業(yè)文化，建立七彩云南創(chuàng)業(yè)標識，樹立創(chuàng)業(yè)形象，辦好“創(chuàng)業(yè)在云南”等特色精品欄目，更好發(fā)揚敢闖、敢試、敢創(chuàng)、敢為天下先精神，營造激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，引導和推動各類人才投身創(chuàng)業(yè)、成就未來。

（三）持續(xù)跟進督導。各有關部門要加強協(xié)同配合，推進各項創(chuàng)業(yè)政策措施落地落實，加強創(chuàng)業(yè)工作情況調度，為研判創(chuàng)業(yè)形勢、完善政策舉措、推動政策落實提供依據。要采取實地督導、第三方評估、信息通報等方式，跟蹤進展情況，加強工作調度，及時總結推廣先進經驗，確保責任到位、政策到位、措施到位。