大姚縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

索引號：dyx020-/2022-0902007 公文目錄：應(yīng)急管理發(fā)文機(jī)構(gòu)：大姚縣應(yīng)急局主題詞：發(fā)布日期：2023年05月24日文　　號：標(biāo)　題：大姚縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的：規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)安全應(yīng)急管理和事故應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效開展非煤礦山事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《云南省生產(chǎn)安全條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）、《楚雄州生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《大姚縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范。

1.3 工作原則：堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地為主和單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。

1.4 適用范圍：全縣范圍內(nèi)非煤礦山領(lǐng)域在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的較大及其以上生產(chǎn)安全事故。

2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

大姚縣人民政府成立非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。指揮長由縣人民政府分管生產(chǎn)安全工作的副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣安委辦主任、縣應(yīng)急局局長擔(dān)任。縣應(yīng)急局是全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由縣安委辦主任、縣應(yīng)急局局長擔(dān)任。縣應(yīng)急局、縣公安局、縣自然資源局、縣消防救援大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、縣總工會(huì)、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣氣象局等相關(guān)部門為成員，參與應(yīng)急救援工作。

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：向縣人民政府提出預(yù)案的啟動(dòng)和終止建議；在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)一線應(yīng)急救援工作的具體指導(dǎo)實(shí)施；協(xié)調(diào)相關(guān)單位和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；建立專家組，制定方案、科學(xué)施救；及時(shí)向縣人民政府、州安委會(huì)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；根據(jù)縣人民政府的授權(quán)委托，組織開展事故調(diào)查工作；新聞發(fā)布內(nèi)容的審核。

2.2.2 辦事機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：承擔(dān)全縣非煤礦山應(yīng)急管理日常工作，負(fù)責(zé)非煤礦山事故先期處置的綜合協(xié)調(diào)，編制和修訂非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)縣安委會(huì)審核后發(fā)布實(shí)施，組織指導(dǎo)全縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案演練；結(jié)合日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理規(guī)定，建立非煤礦山企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練等基本信息臺賬，為應(yīng)急救援處置提供準(zhǔn)確的信息參考；發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)向指揮部報(bào)告并提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)事故信息的收集上報(bào)；接收和辦理向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的緊急重要事項(xiàng)。

2.2.3 有關(guān)配合單位職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，縣應(yīng)急局提請縣安委會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與做好應(yīng)急救援工作。相關(guān)參與部門的職責(zé)如下：

縣公安局：配合做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路暢通參與事故調(diào)查工作。

縣自然資源局：配合做好礦山事故搶險(xiǎn)救援、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估，協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患防治，提供救援所需的有關(guān)地質(zhì)資料。

縣消防救援大隊(duì)：配合做好事故現(xiàn)場地面火災(zāi)撲救，控制地面易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，參與事故傷害人員的搜救、搶救工作。

縣衛(wèi)生健康局：配合做好相關(guān)醫(yī)療專家、醫(yī)務(wù)人員的聯(lián)系調(diào)集、救治醫(yī)院的落實(shí)及事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配，參與現(xiàn)場救援及傷員轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)，統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

州生態(tài)環(huán)境局大姚分局：配合做好事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測及可能導(dǎo)致的環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。

縣交通運(yùn)輸局：配合做好搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員運(yùn)送的協(xié)調(diào)落實(shí)。

縣市場監(jiān)管局：配合做好事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)測，落實(shí)事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全處置方案及措施。

縣氣象局：配合做好事故現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料以及現(xiàn)場監(jiān)測等應(yīng)急氣象保障。

縣總工會(huì)：配合做好事故善后處理，維護(hù)職工權(quán)益。

縣民政局：配合做好事故善后處理及事故調(diào)查工作。

縣發(fā)展改革局：配合做好事故搶險(xiǎn)救援及救援設(shè)備、器材、物資的組織調(diào)度。

縣財(cái)政局：配合做好應(yīng)急資金保障工作。

3 運(yùn)行機(jī)制

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，堅(jiān)持屬地為主的原則，上下聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位要建立與本預(yù)案相銜接的非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事故，要按照預(yù)案程序迅速啟動(dòng)同級響應(yīng)，并接受縣人民政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

3. 1 應(yīng)對機(jī)制

（1）事故報(bào)告。接到轄區(qū)內(nèi)上報(bào)的較大及以上非煤礦山事故報(bào)告后，立即核實(shí)，并迅速向縣委、縣人民政府及縣應(yīng)急局報(bào)告。

（2）預(yù)案啟動(dòng)。根據(jù)事故等級和預(yù)案響應(yīng)級別，必要時(shí)，報(bào)請縣人民政府啟動(dòng)《大姚縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

（3）應(yīng)急措施。在接到較大及以上非煤礦山事故、或超出應(yīng)急處置能力的一般礦山事故時(shí)，縣應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)迅速到應(yīng)急指揮中心指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，組織、指導(dǎo)做好非煤礦山事故的處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門牽頭做好安全維穩(wěn)、環(huán)境監(jiān)測和醫(yī)療救護(hù)工作，并及時(shí)向縣委、縣人民政府報(bào)告應(yīng)急處置相關(guān)情況。

3. 2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門事故應(yīng)對運(yùn)行機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門應(yīng)參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，組織和協(xié)調(diào)做好事故應(yīng)對工作。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 重大危險(xiǎn)源

4.1.1 重大危險(xiǎn)源管理

（1）按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，開展重大危險(xiǎn)源辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。

（2）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。

（3）監(jiān)督重大危險(xiǎn)源單位建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。

（4）定期對重大危險(xiǎn)源單位進(jìn)行安全檢查，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。

4.1.2 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)

可能受重大危險(xiǎn)源安全影響而需要重點(diǎn)防護(hù)的目標(biāo)具體有：

（1）居民區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所。

（2）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)。

（3）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域等。

（4）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。

4.1.3 預(yù)防措施

（1）建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的事故預(yù)防控制體系。

（2）依托縣、企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)安全”信息平臺，對全縣非煤礦山實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管、適時(shí)監(jiān)管、全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息“來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循”，對較大及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，統(tǒng)一調(diào)度指揮，實(shí)現(xiàn)指揮、信息（包括視頻信息）的傳輸與處理、會(huì)議和辦公自動(dòng)化建立事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫。

（3）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長效機(jī)制。縣應(yīng)急局要建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范治理措施。

（4）以生產(chǎn)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，通過政府購買專家服務(wù)、組織開展專項(xiàng)安全檢查等措施，排查隱患、治理整改。

4.2 預(yù)警信息與報(bào)告

4.2.1 縣應(yīng)急管理部門要督促非煤礦山企業(yè)100%申報(bào)進(jìn)入“云南省生產(chǎn)安全大檢查長效機(jī)制管理系統(tǒng)”、建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度、落實(shí)每月隱患排查、整改、復(fù)查、驗(yàn)收、銷號等環(huán)節(jié)責(zé)任，并重點(diǎn)落實(shí)處理好四個(gè)方面的預(yù)警信息：

（1）政府綜合督查、部門專項(xiàng)檢查、專家隱患排查發(fā)現(xiàn)提出的預(yù)警信息。

（2）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息。

（3）生產(chǎn)單位上報(bào)的預(yù)警信息。

（4）群眾舉報(bào)反映的預(yù)警信息。

4.2.2 發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照下列程序報(bào)告：

（1）企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣?yīng)急管理等有關(guān)部門報(bào)告。

（2）根據(jù)事故發(fā)生的情況和級別，接報(bào)部門應(yīng)立即向本級政府和上級應(yīng)急管理部門報(bào)告。

4.2.3 報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別和目前傷亡情況，正在采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施等。事故報(bào)告應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)應(yīng)急處置情況。

4.3 預(yù)警級別

按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)等級。

4.4 預(yù)警發(fā)布

特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）生產(chǎn)安全事故的預(yù)警由國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)發(fā)布、調(diào)整和解除較大（Ⅲ級）生產(chǎn)安全事故的預(yù)警由縣應(yīng)急局提請人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除一般（Ⅳ級）生產(chǎn)安全事故的預(yù)警由事發(fā)生地縣市政府發(fā)布、調(diào)整和解除。

4.5 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

4.5.1 縣應(yīng)急局對可能導(dǎo)致非煤礦山事故的預(yù)警信息，要及時(shí)研究啟動(dòng)應(yīng)對方案，并通知企業(yè)及企業(yè)有關(guān)主管部門采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，預(yù)防事故的發(fā)生。

4.5.2 縣應(yīng)急局接到上報(bào)或者反映的非煤礦山事故預(yù)警信息后，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，分析事故預(yù)警信息，安排相關(guān)股室及人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)報(bào)告縣委、縣人民政府，通報(bào)有關(guān)單位、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

5 應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)部門、單位要按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展應(yīng)急救援處置工作。超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

5.1 一般（Ⅳ級）安全事故響應(yīng)

發(fā)生事故造成3人以下死亡（失蹤）或經(jīng)濟(jì)損失不超過100萬元或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性非煤礦山安全事故災(zāi)難。

現(xiàn)場指揮長：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣安委會(huì)副主任、縣應(yīng)急局局長

成員：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣應(yīng)急局有關(guān)人員

響應(yīng)措施：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急處置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場，設(shè)立事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮事故應(yīng)急處置工作。及時(shí)向縣安委辦（縣應(yīng)急局）報(bào)告事故情況，縣應(yīng)急局及時(shí)派出工作組協(xié)助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展事故應(yīng)急處置工作。

5.2 較大（Ⅲ級）安全事故響應(yīng)

發(fā)生事故造成3人以上10人以下死亡（失蹤）或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至500萬元或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性非煤礦山安全事故災(zāi)難。

現(xiàn)場指揮長：縣人民政府分管副縣長

成員：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員，縣級指揮部各成員單位人員

響應(yīng)措施：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即向縣安委辦（縣應(yīng)急局）報(bào)告，并迅速組織相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展先期應(yīng)急處置工作。縣級指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在事發(fā)地成立由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣、鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員組成的現(xiàn)場指揮部，擬訂應(yīng)急處置工作方案，迅速展開應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣級指揮部報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。

縣級有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)做好以下現(xiàn)場處置工作：縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作的組織指揮協(xié)調(diào)，及時(shí)收集并上報(bào)各類信息；縣公安局、縣公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場和周邊進(jìn)行治安管控及交通管制，確保應(yīng)急處置工作有序開展；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)事故區(qū)域內(nèi)石油液化氣經(jīng)營、儲存及飲用水管路的隱患排查；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場道路保通工作；縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局負(fù)責(zé)通信保障的組織協(xié)調(diào)；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間醫(yī)療救治工作；州生態(tài)環(huán)境局大姚分局負(fù)責(zé)事故造成環(huán)境污染的監(jiān)測、監(jiān)控處置等工作；縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需物資；縣氣象局負(fù)責(zé)提供處置所需的氣象資料；縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)防火和現(xiàn)場被困人員搜救工作；楚雄大姚供電局負(fù)責(zé)所需電力安全保障。其他部門根據(jù)非煤礦山事故應(yīng)急處置工作需要，在縣安委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

5.3 重大（Ⅱ級）安全事故響應(yīng)

發(fā)生事故造成10人以上30人以下死亡（失蹤）或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性非煤礦山安全事故災(zāi)難。

現(xiàn)場指揮長：縣人民政府分管副縣長

成員：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員，縣級指揮部各成員單位人員

5.4 特別重大（Ⅰ級）安全事故響應(yīng)

事故已經(jīng)造成30人以上死亡（失蹤）或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性非煤礦山安全事故災(zāi)難。

現(xiàn)場指揮長：縣人民政府縣長

成員：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員，縣級指揮部各成員單位人員

6 后期處置

6.1 善后處置

人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建等工作由事發(fā)地人民政府按國家和省、州現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

6.2 保險(xiǎn)賠付

事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)要及時(shí)對應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠付。

6.3 事故調(diào)查

事故調(diào)查按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

6.4 事故總結(jié)

搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，較大以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故縣應(yīng)急管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位有關(guān)人員對事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評估和總結(jié)。主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)救援過程、搶險(xiǎn)救援組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險(xiǎn)救援各階段采取的主要措施、搶險(xiǎn)救援效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施和建議。評估總結(jié)報(bào)告應(yīng)在搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)縣人民政府和州應(yīng)急管理局。

7 應(yīng)急保障

7.1 通信與信息保障

縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)建立與礦山事故應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和專家組的通訊聯(lián)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門和本企業(yè)相關(guān)信息收集、分析、處理，并向縣應(yīng)急局報(bào)送重要信息。

7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2.1 按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全州礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

7.2.2 礦山救援隊(duì)伍。由消防救援隊(duì)伍和礦山專業(yè)隊(duì)伍組成。按照屬地原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)伍主要以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量為主，依托相關(guān)礦山企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)救援力量建立救援隊(duì)伍。

7.3 應(yīng)急專家保障

以大姚縣非煤礦山生產(chǎn)安全專家?guī)鞂＜覟榛A(chǔ)，根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援需要，合理調(diào)配應(yīng)急救援專家組成員。

7.4 應(yīng)急裝備保障

非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援的裝備以現(xiàn)有的各應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備為主，各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)不斷提高自身的應(yīng)急救援裝備水平。

7.5 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療救援保障。組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救援隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，組織落實(shí)醫(yī)療藥品和器材。醫(yī)療救援隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

7.7 交通運(yùn)輸保障

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

7.8 治安保障

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序。

7.9 物資保障

對非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中涉及到的物資需求，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部向縣應(yīng)急局提出請求，縣應(yīng)急局及時(shí)做好相關(guān)協(xié)調(diào)保障工作。

8 預(yù)案管理

8.1 預(yù)案演練

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否針對管用的有效途徑，也是發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)不足，完善應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理的必然要求。應(yīng)急救援演練應(yīng)每年進(jìn)行一次，縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8.2 預(yù)案修訂

（1）本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布，由縣應(yīng)急局組織實(shí)施。

（2）縣應(yīng)急局每3年對本預(yù)案進(jìn)行1次修改，相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案涉及的相關(guān)監(jiān)管部門職能職責(zé)調(diào)整的，適時(shí)進(jìn)行修改完善。

（3）縣安委會(huì)每年組織1次非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。

8.3 獎(jiǎng)勵(lì)

在非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）防止或在事故災(zāi)難搶救中，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.4　責(zé)任追究

在非煤礦山生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員視情節(jié)輕重，依法行政處罰構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：