1 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范全縣危險化學品(包括民用爆炸物品,下同)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作,提高危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力,最大限度預防和減少危險化學品事故及其造成的損害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,保護生態(tài)環(huán)境,維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、云南省和大姚縣《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《大姚縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預案。
1.3 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。在縣人民政府的領(lǐng)導下,縣安委會辦公室(縣應(yīng)急局)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣危險化學品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限,負責有關(guān)危險化學品安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。下級政府預案服從上級政府預案的統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位是安全生產(chǎn)的責任主體,應(yīng)當結(jié)合實際制定相應(yīng)的應(yīng)急預案,完善應(yīng)急機制。
(2)信息共享,資源整合。發(fā)生危險化學品安全事故時,事故發(fā)生地應(yīng)當及時向縣人民政府及縣應(yīng)急局報告。縣消防救援隊伍及企業(yè)建立的危險化學品專業(yè)救援隊伍,應(yīng)服從應(yīng)急管理部門的指揮調(diào)度。
(3)以人為本,安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下,以搶救被困人員、重危區(qū)和輕危區(qū)人民群眾生命為首要任務(wù),最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(4)以快制快,果斷處置。危險化學品事故的發(fā)生具有快速擴散、爆炸、燃燒的特點,處置行動應(yīng)當做到接警速度快、到達現(xiàn)場快、準備工作快、疏散人員快,正確采取措施,科學進行研判,迅速果斷處置。
1.4 適用范圍
(1)危險化學品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用過程中發(fā)生的泄漏、爆炸、火災事故。
(2)處置廢棄危險化學品引發(fā)的重特大事故。
1.5 啟動標準
有下列情況之一,應(yīng)啟動本預案:
(1)發(fā)生Ⅲ級以上危險化學品事故。
(2)超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力的危險化學品事故跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨部門的危險化學品事故。
(3)縣應(yīng)急局認為需要啟動的危險化學品事故。
2 組織機構(gòu)及工作職責
2.1 指揮機構(gòu)及職責
大姚縣人民政府成立危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部,負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。指揮長由縣人民政府分管生產(chǎn)安全工作的副縣長擔任,副指揮長由縣安委會副主任、縣應(yīng)急局局長擔任。
縣應(yīng)急局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、楚雄大姚供電局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、縣民政局、縣人社局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣交警大隊、縣發(fā)展改革局、縣委宣傳部、縣氣象局等相關(guān)部門為成員,參與應(yīng)急救援工作。
工作職責:決定是否啟動本預案,組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣危險化學品應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作,準確判斷事故性質(zhì),根據(jù)事故性質(zhì)組織專家研究制定搶險救援方案,決策應(yīng)急救援重大事項,必要時報請縣安委會領(lǐng)導協(xié)調(diào)縣武警中隊參加應(yīng)急救援工作。指揮機構(gòu)下設(shè)搶險救援、應(yīng)急疏散、交通治安、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護、通信信息、專家技術(shù)、物資保障、新聞宣傳、善后處理等工作組。
2.2 辦事機構(gòu)及職責
縣應(yīng)急局是全縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)下設(shè)的日常辦事機構(gòu),辦公室主任由縣安委辦主任、縣應(yīng)急局局長擔任。
工作職責:承擔全縣危險化學品應(yīng)急管理的日常工作,負責危險化學品各類事故先期處置的綜合協(xié)調(diào),編制和修訂危險化學品事故應(yīng)急預案報縣安委會審核后發(fā)布實施,監(jiān)督、指導落實危險化學品安全管理工作與救災協(xié)調(diào)和預案管理股共同組織指導全縣危險化學品事故應(yīng)急演練,建立危化企業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急演練等基本信息臺賬,為應(yīng)急救援處置提供準確的信息,參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作,組織專家進行咨詢、論證,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。發(fā)生危險化學品生產(chǎn)安全事故時,及時向分管領(lǐng)導報告,并提出是否啟動本預案的建議。
2.3 有關(guān)部門工作職責
在本預案適用范圍內(nèi),縣應(yīng)急局提請縣安委會協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與做好應(yīng)急救援工作。相關(guān)參與部門的職責如下:
縣應(yīng)急局:負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營事故現(xiàn)場救援的組織指揮協(xié)調(diào)。
縣公安局:負責危險化學品使用、民用爆炸物品生產(chǎn)、運輸事故現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)和警戒,根據(jù)需要,進行現(xiàn)場和周邊治安管控,確保應(yīng)急救援工作有序開展。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責石油液化氣經(jīng)營、儲存事故現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào),負責事故造成的飲用管路的保通工作。
縣交通運輸局:負責危險化學品運輸事故現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。
縣市場監(jiān)管局:負責危險化學品特種設(shè)備事故現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào),負責危險化學品事故救治藥品的組織協(xié)調(diào)及事故涉及的特種設(shè)備風險管控。
楚雄大姚供電局:負責應(yīng)急救援所需電力安全保障。
縣消防救援大隊:負責危險化學品事故的搶險救援、堵漏、滅火、洗消等工作。
縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局:負責危險化學品事故應(yīng)急救援通信保障的組織協(xié)調(diào)。
縣衛(wèi)生健康局:負責危險化學品事故應(yīng)急救援的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。
州生態(tài)環(huán)境局大姚分局:負責危險化學品事故環(huán)境污染的監(jiān)測、監(jiān)控處置等工作。
縣民政局:負責群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置工作。
縣人社局:負責已參加工傷保險傷亡人員的醫(yī)療賠償、工傷康復、傷殘等級鑒定及后續(xù)工作。
縣財政局:負責應(yīng)由縣級財政承擔的應(yīng)急救援演練、搶險救援、后期處置等資金的保障。
縣公安交警大隊:負責危險化學品事故應(yīng)急救援的交通管制。
武警中隊:根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的請求,組織駐(警)參加危險化學品事故搶險救援工作。
縣發(fā)展改革局:負責應(yīng)急救援物資保障。
縣委宣傳部:負責組織實施事故新聞發(fā)布工作。
縣氣象局:負責為事故現(xiàn)場救援提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度等氣象資料。
有關(guān)保險公司:負責投保范圍內(nèi)的事故理賠工作。
其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作需要,在縣安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
3 預警預防機制
3.1 日常監(jiān)管
3.1.1 全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任,充分發(fā)揮縣應(yīng)急局綜合監(jiān)管職能,運用監(jiān)控信息平臺為應(yīng)急救援提供便捷條件。
3.1.2 負有危險化學品安全監(jiān)管職責的各部門應(yīng)當按照各自職責,對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的日常安全監(jiān)管,全面排查危險源,建立重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度和監(jiān)控辦法按照危險化學品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,及時分析對公眾生命財產(chǎn)安全的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預警,重特大事故風險的信息做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1.3 根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)重特大事故的險情,或者其他災害、災難可能引發(fā)危險化學品事故的重要信息,縣安委會辦公室、有關(guān)主管部門應(yīng)及時通報縣級相關(guān)主管部門和單位,必要時上報縣人民政府。
3.2 信息報告
3.2.1 報告主體
危險化學品事故現(xiàn)場有關(guān)人員和事故發(fā)生單位負責人是危險化學品事故災難報告的責任主體,縣人民政府、縣應(yīng)急局、各有關(guān)行業(yè)主管部門、其他與危險化學品生產(chǎn)安全事故有密切關(guān)系的單位是受理報告和向上級報告生產(chǎn)安全事故的責任主體。
縣應(yīng)急局要及時匯總上報重特大危險化學品安全生產(chǎn)事故的重要信息和情況,同時將縣政府、縣安委會領(lǐng)導作出的處置批示或指示傳達給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關(guān)部門,并跟蹤反饋落實情況。
自然災害、治安事件等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學品事故的信息,有關(guān)部門、單位應(yīng)及時通報縣安委會辦公室,縣安委會辦公室接到通報后應(yīng)及時分析,并按照分級管理的程序逐級上報上級安委會辦公室和縣人民政府。
3.2.2 報告內(nèi)容
發(fā)生危險化學品生產(chǎn)安全事故時,現(xiàn)場有關(guān)人員和單位負責人立即將情況上報當?shù)厝嗣裾?yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門。報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點、單位事故的性質(zhì)、類型、簡要經(jīng)過、初步原因和現(xiàn)場傷亡情況,事故造成環(huán)境污染的情況及對周邊的影響,報告單位及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式,采取的措施及事故控制、救援情況。
發(fā)生危險化學品事故的單位和部門,要及時、主動向應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的各類信息資料,事故發(fā)生地要向縣應(yīng)急局提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為研究制定救援方案提供參考。
3.2.3 報告時限
發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,事故報告責任主體應(yīng)當及時逐級上報,緊急情況下可越級上報。
3.2.3.1 發(fā)生特別重大、重大(Ⅰ級、Ⅱ級)生產(chǎn)安全事故時,事故報告責任主體立即將事故情況及采取的措施報告縣安委會辦公室和縣級有關(guān)部門。縣安委會辦公室和縣級有關(guān)部門在接到報告后立即提出啟動本預案和相關(guān)預案的意見,并提請縣人民政府批準執(zhí)行縣應(yīng)急局及時將基本情況和處理意見上報州安委會辦公室。
3.2.3.2 發(fā)生較大(Ⅲ級)生產(chǎn)安全事故時,縣安委會辦公室在接報后立即將事故情況及采取的措施分別報告縣人民政府、縣級有關(guān)部門。縣安委會辦公室和縣級有關(guān)部門視事故危害程度提出啟動本預案和相關(guān)預案的意見,縣安委會辦公室將基本情況和采取的措施上報州安委會辦公室。
3.2.3.3 發(fā)生一般(Ⅳ級)安全生產(chǎn)事故時,事故報告責任主體按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定逐級上報。
3.3 預警行動
縣應(yīng)急局和相關(guān)監(jiān)管部門,接到可能導致危險化學品事故的信息后,應(yīng)及時研究確定應(yīng)對方案,同時通知有關(guān)部門和單位采取相應(yīng)行動,進行先期處置,防止事故擴大。
縣應(yīng)急局、縣級有關(guān)部門接到可能導致危險化學品事故的信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進展,并做好應(yīng)急準備和預防工作,事態(tài)嚴重時及時上報上級政府和上級應(yīng)急管理部門,并按照各自職能職責好應(yīng)急準備工作,指派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場研判事態(tài)、管控風險。
縣安委會辦公室統(tǒng)籌分析事故災難預警信息,情況嚴重時,應(yīng)建議縣安委會發(fā)布安全生產(chǎn)事故預警信息。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 一般(Ⅳ級)安全事故響應(yīng)
事故造成3人以下死亡(失蹤),或造成10人以下被掩埋、中毒或重傷,或造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
現(xiàn)場指揮長:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,縣安委會副主任、縣應(yīng)急局局長
成 員:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣應(yīng)急局有關(guān)人員
響應(yīng)措施:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動應(yīng)急處置辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導立即趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場,設(shè)立事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮事故應(yīng)急處置工作。及時向縣安委辦(縣應(yīng)急局)報告事故情況,縣應(yīng)急局及時派出工作組協(xié)助和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展事故應(yīng)急處置工作。
4.2 重大(Ⅲ級)安全事故響應(yīng)
事故造成3人以上10人以下死亡(失蹤),或造成10人以上50以下人被掩埋、中毒或重傷,或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下或較大社會影響的事故。
現(xiàn)場指揮長:縣人民政府分管副縣長
成 員:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員,縣級指揮部各成員單位人員
響應(yīng)措施:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即向縣安委辦(縣應(yīng)急局)報告,并迅速組織相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展先期應(yīng)急處置工作。縣級指揮部啟動應(yīng)急預案,在事發(fā)地成立由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣、鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導和人員組成的現(xiàn)場指揮部,擬訂應(yīng)急處置工作方案,迅速展開應(yīng)急處置工作,并及時向縣級指揮部報告應(yīng)急處置工作情況。
縣級有關(guān)部門根據(jù)職能職責做好以下現(xiàn)場處置工作:縣應(yīng)急局負責事故應(yīng)急處置工作的組織指揮協(xié)調(diào),及時收集并上報各類信息;縣公安局、縣公安交警大隊負責對事故現(xiàn)場和周邊進行治安管控及交通管制,確保應(yīng)急處置工作有序開展;縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責事故區(qū)域內(nèi)石油液化氣經(jīng)營、儲存及飲用水管路的隱患排查;縣交通運輸局負責事故現(xiàn)場道路保通工作;縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局負責通信保障的組織協(xié)調(diào);縣衛(wèi)生健康局負責應(yīng)急處置期間醫(yī)療救治工作;州生態(tài)環(huán)境局大姚分局負責事故造成環(huán)境污染的監(jiān)測、監(jiān)控處置等工作;縣發(fā)展改革局負責保障應(yīng)急處置所需物資;縣氣象局負責提供處置所需的氣象資料;縣消防救援大隊負責現(xiàn)場火災防火和現(xiàn)場被困人員搜救工作;楚雄大姚供電局負責所需電力安全保障。其他部門根據(jù)危險化學品安全事故應(yīng)急處置工作需要,在縣安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
4.3 重大(Ⅱ級)安全事故響應(yīng)
事故造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或造成50人以上100以下人被掩埋、中毒和重傷,或需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上10萬人以下,或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下或重大社會影響的事故。
現(xiàn)場指揮長:縣人民政府分管副縣長
成 員:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員,縣級指揮部各成員單位人員
響應(yīng)措施:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即向縣安委辦(縣應(yīng)急局)報告,并迅速組織相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展先期應(yīng)急處置工作。縣級指揮部啟動應(yīng)急預案,在事發(fā)地成立由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣、鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導和人員組成的現(xiàn)場指揮部,擬訂應(yīng)急處置工作方案,迅速展開應(yīng)急處置工作,并及時向縣級指揮部報告應(yīng)急處置工作情況。縣級有關(guān)部門根據(jù)較大(Ⅲ級)安全事故響應(yīng)中明確的職能職責做好相關(guān)工作。
4.4 特別重大(Ⅰ級)安全事故響應(yīng)
事故造成30人以上死亡(失蹤),或造成100人以上被掩埋、中毒和重傷,或需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上,或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上或特別重大社會影響的事故。
現(xiàn)場指揮長:縣人民政府縣長
成 員:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員,縣級指揮部各成員單位人員
響應(yīng)措施:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即向縣安委辦(縣應(yīng)急局)報告,并迅速組織相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展先期應(yīng)急處置工作。縣級指揮部啟動應(yīng)急預案,在事發(fā)地成立由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣、鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導和人員組成的現(xiàn)場指揮部,擬訂應(yīng)急處置工作方案,迅速展開應(yīng)急處置工作,并及時向縣級指揮部報告應(yīng)急處置工作情況。縣級有關(guān)部門根據(jù)較大(Ⅲ級)安全事故響應(yīng)中明確的職能職責做好相關(guān)工作。
5 保障措施
5.1 制定相應(yīng)應(yīng)急預案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案,縣級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預案明確的工作職責制定相應(yīng)的更為詳細、具體專項應(yīng)急預案,并報縣安委會辦公室備案。
5.2 應(yīng)急保障
5.2.1 救援裝備保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,包括搶險救援消防車輛、常備電源、消防設(shè)施、檢測檢驗、防化服、隔熱服、避火服、防毒面具等救援裝備。
5.2.2 救援隊伍保障。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法組建專兼職救援隊伍,生產(chǎn)規(guī)模較小,不具備自建自救條件的,應(yīng)當按照就近就地原則與相鄰救援隊伍簽訂救援協(xié)議。以消防救援隊伍為主要力量依托,建立危險化學品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊。縣級有關(guān)部門建立應(yīng)急救援機構(gòu),落實救援人員,為應(yīng)急力量調(diào)用提供保障與支持。
5.2.3 依托縣、企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”信息平臺,對危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置統(tǒng)一調(diào)度指揮實現(xiàn)指揮、信息(包括視頻信息)的傳輸與處理、會議和辦公自動化。
5.3 通信與信息保障
(1)建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援視頻指揮系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng);
(2)建立應(yīng)急響應(yīng)通信系統(tǒng),根據(jù)應(yīng)急救援需要配備相應(yīng)的通信、攝影和辦公器材;
(3)建立應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。縣安委會辦公室統(tǒng)一組織開發(fā)“應(yīng)急救援隊伍信息數(shù)據(jù)庫”、“應(yīng)急救援設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫”、“重大危險源和重大事故隱患信息數(shù)據(jù)庫”、“應(yīng)急救援專家信息數(shù)據(jù)庫”。
5.4 人才保障
縣級有關(guān)部門要建立應(yīng)急處置專家專業(yè)人員檔案,并報縣安委會辦公室備案。
5.5 資金物資保障
(1)縣安委會辦公室統(tǒng)一負責應(yīng)急救援建設(shè)規(guī)劃,縣財政每年應(yīng)給予必要的資金支持;
(2)縣級有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
5.6 交通運輸保障
發(fā)生較大及較大以上危險化學品生產(chǎn)安全事故后,縣安委會辦公室或縣交通運輸局根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)、組織和提供交通運輸保障,迅速組織搶修受損道路。道路交通安全管理部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。
5.7 宣傳、培訓和演練
(1)宣傳
縣安委會辦公室和有關(guān)部門負責組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體給予支持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合本地、本行業(yè)系統(tǒng)實際,負責本地相關(guān)宣傳、教育工作。
企業(yè)與所在地政府建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
(2)培訓
縣安委會辦公室負責指導有關(guān)部門對各級應(yīng)急管理機構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援人員進行上崗培訓和業(yè)務(wù)培訓。
有關(guān)部門、單位根據(jù)自身實際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓,并積極組織社會志愿者參加培訓。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)行業(yè)主管部門要將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓課程。
(3)演練
縣安委會辦公室指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。危險化學品應(yīng)急救援隊伍每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位及危險化學品使用單位應(yīng)根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。
5.7 監(jiān)督檢查
縣安委會辦公室對危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。
6 附則
6.1 分級響應(yīng)標準
根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》事故等級劃分的規(guī)定,應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級(特別重大事故)響應(yīng)、Ⅱ級(重大事故)響應(yīng)、Ⅲ級(較大事故)響應(yīng)、Ⅳ級(一般事故)響應(yīng)。各級預案分級響應(yīng)標準如下:
(1)Ⅰ級響應(yīng)(國務(wù)院安委會):造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
(2)Ⅱ級響應(yīng)(省人民政府):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(3)Ⅲ級響應(yīng)(縣人民政府):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(4)Ⅳ級響應(yīng)(縣人民政府):造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
響應(yīng)標準所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
6.2 預案管理與更新
(1)本預案由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布,由縣應(yīng)急局組織實施。
(2)縣應(yīng)急局每3年對本預案進行1次修改,相關(guān)法律法規(guī)和預案涉及的危險化學品監(jiān)管部門職能職責調(diào)整的,適時進行修改完善。
(3)縣安委會每年組織1次危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。
6.3 獎勵
在危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵:
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
(2)防止或在事故災難搶救中,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;
(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻的。
6.4 責任追究
在危險化學品生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責任單位、責任人員視情節(jié)輕重,依法進行行政處罰構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任:
(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預案,拒絕履行應(yīng)急救援職責和義務(wù)的;
(2)不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的;
(3)不服從命令、指揮,或在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;
(4)阻礙應(yīng)急救援人員執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的;
(5)散布謠言,擾亂社會秩序的;
(6)有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。
6.5 預案解釋部門
本預案由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室(縣應(yīng)急局)負責解釋。
6.6 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
附件:1.大姚縣危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置組織機構(gòu)框圖
2.大姚縣危險化學品事故應(yīng)急處置流程圖
縣應(yīng)急救援指揮部
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大姚縣危險化學品事故應(yīng)急處置流程圖
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派出工作組參加指導和協(xié)調(diào)救援
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成立指揮部視情況啟動應(yīng)急預案
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緊急疏散
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現(xiàn)場急救
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泄漏處理
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火災撲救
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