1  總則

1.1  編制目的

為增強(qiáng)大姚廣播電視播出系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)。

1.3  工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)處置，強(qiáng)化管理。在縣委、縣政府和省、州廣電局的領(lǐng)導(dǎo)下，大姚縣融媒體中心廣播電視播出根據(jù)自身職責(zé)范圍，對(duì)廣播電視安全播出突發(fā)事件，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)及處置。

（2）平戰(zhàn)結(jié)合，等級(jí)保障，綜合防范。將廣播電視安全播出的日常運(yùn)行和應(yīng)急保障有機(jī)結(jié)合起來，合理確定我臺(tái)各個(gè)播出環(huán)節(jié)的應(yīng)急保障措施，形成安全播出綜合防范機(jī)制，建立完善廣播電視安全播出保障體系。

（3）信息暢通，資源共享，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。隨時(shí)保證應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道的暢通。建立信息和資源共享機(jī)制，提高資源使用效能及系統(tǒng)運(yùn)行效率。職責(zé)分明，協(xié)調(diào)配合。大姚縣融媒體中心廣播電視安全播出指揮部及播出系統(tǒng)各部室應(yīng)根據(jù)工作原則對(duì)相關(guān)的安全播出突發(fā)事件切實(shí)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、指揮和處置責(zé)任。既要責(zé)任明確，又要協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)相互推諉、逃避責(zé)任的情況。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等對(duì)廣播電視播出安全造成嚴(yán)重破壞或威脅的突發(fā)事件和由于責(zé)任、技術(shù)等原因造成的廣播電視重大播出事故，以及針對(duì)各類突發(fā)事件，在廣播電視宣傳、技術(shù)及裝備等方面的支援配合。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  組織指揮體系框架

大姚縣融媒體中心廣播電視安全播出系統(tǒng)由安全播出調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)組成。其中，調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)是臺(tái)安全播出系統(tǒng)的核心單位，在宣傳上服從縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署。

播出機(jī)構(gòu)是安全播出系統(tǒng)的基礎(chǔ)單位，是安全播出的直接實(shí)施和保障部門，主要包括承擔(dān)廣播電視播出。本組織體系的運(yùn)行機(jī)制是：在總局和省州局安全播出指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)為主線，在州局安全播出調(diào)度指揮中心的組織協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，迅速對(duì)突發(fā)事實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置。

2.2  安全播出指揮部

由大姚縣融媒體中心負(fù)責(zé)人薛成擔(dān)任總指揮，指揮部成員包括融媒體中心各部室負(fù)責(zé)人。

2.3  安全播出指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)涉及縣廣播電視安全播出突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)并及時(shí)向州局和縣委、縣政府匯報(bào)突發(fā)事件的進(jìn)展和處置情況。

（2）負(fù)責(zé)與縣委、縣政府各相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。

（3）負(fù)責(zé)廣電系統(tǒng)外突發(fā)事件處置中需要廣播電視部門配合支援的組織協(xié)調(diào)工作。

2.4  安全播出相關(guān)單位職責(zé)

2.4.1  廣電系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位

（1）播出部門

大姚廣播電視播出機(jī)房、無線轉(zhuǎn)播機(jī)房等，主要負(fù)責(zé)本臺(tái)自辦節(jié)目和無線轉(zhuǎn)播相關(guān)的安全播出工作，制定并執(zhí)行本部室安全播出方案，服從臺(tái)安全播出指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（2）總編室

在國家緊急狀態(tài)，安全播出應(yīng)急狀態(tài)或?qū)嵤┲匾麄骰顒?dòng)時(shí)，廣電中心總編室應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門指示，協(xié)作部門的請(qǐng)求或?qū)嶋H需要，在中心安全播出指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)節(jié)目制作和播出節(jié)目的合理調(diào)整，對(duì)播出系統(tǒng)各部室預(yù)案提出要求，確保國家政令暢通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保重大宣傳任務(wù)的完成。

2.4.2  廣電系統(tǒng)外相關(guān)單位

廣電系統(tǒng)外安全播出協(xié)調(diào)或聯(lián)動(dòng)單位

宣傳部門：指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項(xiàng)指導(dǎo)融媒體中心的輿論宣傳導(dǎo)向。

縣綜治辦：將防范對(duì)有線電視接入網(wǎng)和無線電視覆蓋網(wǎng)的插播、偷盜等破壞活動(dòng)列入社會(huì)治安綜合治理工作項(xiàng)目，在安全播出重要保障期，重點(diǎn)協(xié)助有線和無線覆蓋網(wǎng)的巡查工作。協(xié)調(diào)涉及有關(guān)方面的廣播電視安全防范工作，并與融媒體中心建立反饋和應(yīng)急機(jī)制協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門協(xié)助廣電中心防范非法攻擊，做好安全播出。

公安部門：與融媒體中心建立信息反饋和應(yīng)急機(jī)制，依法打擊破壞廣播電視安全播出的盜竊、損毀播出設(shè)施和對(duì)廣播電視信號(hào)進(jìn)行插播、干擾等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)非法進(jìn)行廣播電視傳輸活動(dòng)組織或個(gè)人依法進(jìn)行查處，在安全播出重要保障期，配合廣電部門做好與廣播電視安全播出相關(guān)的保衛(wèi)工作。

3  預(yù)警和預(yù)防

3.1  危害信息的收集

（1）廣播電視服務(wù)中心安全播出指揮部與公安、安全等有關(guān)部門建立信息通報(bào)制度，及時(shí)獲取危害廣播電視安全播出的境內(nèi)信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)作好防范工作。

（2）廣電中心安全播出指揮部與無線電監(jiān)測(cè)部門建立信息通報(bào)制度，積極配合無線電監(jiān)測(cè)部門跟蹤追查非法無線電信號(hào)對(duì)廣播電視的干擾破壞活動(dòng)。

（3）當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)單位隨時(shí)密切注意播出動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和利用，發(fā)現(xiàn)播出問題及時(shí)通知有關(guān)播出單位進(jìn)行處置，并報(bào)告上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

3.2  預(yù)防

（1）預(yù)防警戒工作：在安全播出重要保障期內(nèi)，我中心安全播出系統(tǒng)各部室要加強(qiáng)預(yù)防警戒工作，強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)防和保障措施。

（2）預(yù)警信息工作：融媒體中心安全播出調(diào)度指揮中心及時(shí)匯總各類預(yù)警預(yù)報(bào)信息，根據(jù)需要向全系統(tǒng)和有關(guān)聯(lián)絡(luò)單位通報(bào)，提前做好防御準(zhǔn)備，廣電中心在完善自臺(tái)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，將要開通24小時(shí)晝夜值班電話，充分利用觀眾投訴體系實(shí)現(xiàn)對(duì)播出異態(tài)的及早發(fā)現(xiàn)和處置。

（3）組織準(zhǔn)備工作：要落實(shí)安全管理責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，加強(qiáng)人員隊(duì)伍管理，充分利用社會(huì)力量，開展群防群治。

（4）技術(shù)保障工作：根據(jù)預(yù)警信息，確定突發(fā)事件防范的系統(tǒng)保障等級(jí)，加強(qiáng)播出、傳輸、監(jiān)測(cè)等安全播出技術(shù)保障工作，保證安全播出系統(tǒng)設(shè)施工作狀態(tài)的穩(wěn)定可靠，確保廣播電視節(jié)目高質(zhì)量的播出與覆蓋，確保各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施全面有效。

（5）供電保障工作：播出前端在架設(shè)專用電線的同時(shí)，應(yīng)架設(shè)雙回路電線等應(yīng)急供電設(shè)備，確保應(yīng)急供電設(shè)備啟動(dòng)、切換、運(yùn)行的可靠有效。

突發(fā)事件分級(jí)（Ⅰ級(jí)）（Ⅱ級(jí)）（Ⅲ級(jí)）詳案見州廣電安全播出應(yīng)急預(yù)案。

4  應(yīng)急報(bào)告

融媒體中心建立突發(fā)事件的快速報(bào)告渠道，提前將廣電總局統(tǒng)一編制的各類事件速報(bào)告單下發(fā)至播出系統(tǒng)的每一個(gè)部門。

發(fā)生下列事件后，融媒體中心值班人員向安全播出指揮部報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即用電話向州局安全播出調(diào)度中心報(bào)告，隨時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展、排查、處置情況。

（1）發(fā)生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件。

（2）發(fā)生或預(yù)期發(fā)生的對(duì)廣播電視安全播出造成嚴(yán)重破壞威脅的自然災(zāi)害。

（3）發(fā)生廣播電視安全播出的重大責(zé)任事故和安全事故。

（4）發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的播出中斷。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  應(yīng)急程序及處置措施

（1）發(fā)生（Ⅰ）級(jí)突發(fā)事件后，要緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)國家廣電總局安全播出指揮部發(fā)布的緊急報(bào)警信息采取一切措施，啟用所有應(yīng)急設(shè)施保證中央重要廣播電視節(jié)目的安全播出。

（2）發(fā)生（Ⅱ）級(jí)突發(fā)事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)總局和省、市局安全播出指揮部發(fā)布的全國或區(qū)域廣電系統(tǒng)緊急報(bào)警信息，采取必要措施，啟用必要設(shè)施、設(shè)備及人員資源保證中央和省臺(tái)廣播電視節(jié)目的安全播出。

（3）發(fā)生（Ⅲ）級(jí)突發(fā)事件后，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，利用在用設(shè)備、設(shè)施保證中央和地方廣播電視節(jié)目的安全播出，必要時(shí)要采取必要的應(yīng)急措施及時(shí)爭(zhēng)取國家和社會(huì)力量的支持。

（4）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，對(duì)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、資源盡最大努力儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，加強(qiáng)廣電從業(yè)人員的應(yīng)急防范技能培訓(xùn)，積極對(duì)公眾開展廣播電視安全播出保護(hù)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)廣播電視系統(tǒng)及全社會(huì)對(duì)廣播電視系統(tǒng)及全社會(huì)對(duì)廣播電視安全播出突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

5.2  資源及技術(shù)保障

（1）安全播出調(diào)度指揮中心根據(jù)上級(jí)調(diào)度中心的指示，在前端機(jī)房對(duì)重要節(jié)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)聽、監(jiān)看、監(jiān)測(cè)和記錄。

（2）融媒體中心對(duì)本臺(tái)播出節(jié)目設(shè)專人監(jiān)聽、監(jiān)視。

（3）對(duì)本單位節(jié)目播出系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，具備節(jié)目出口監(jiān)測(cè)能力。

（4）光纜干線網(wǎng)具備可靠的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，能夠?qū)收霞皶r(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、補(bǔ)救。

（5）有線電視網(wǎng)絡(luò)前端機(jī)房具備有效的信號(hào)源監(jiān)測(cè)和快速切換手段，裝有安全播出防范設(shè)備，能最大限度減少因廣播電視突發(fā)事件造成的負(fù)面影響。

5.3  培訓(xùn)及演練

（1）融媒體中心要不斷加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，堅(jiān)持崗位教育，逐步推行持證上崗制度，對(duì)干部職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全知識(shí)教育。

（2）安全播出調(diào)度指揮中心要組織人員積極參加廣電總局舉辦的專業(yè)培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況，在本單位組織舉辦安全播出應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)工作。

（3）加強(qiáng)對(duì)公眾的廣播電視安全教育，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)廣播電視播出的安全保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建有利于廣播電視安全播出的社會(huì)環(huán)境。

（4）對(duì)已形成的應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)范，定期進(jìn)行演練、核查，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行必要的修改和完善。

6  關(guān)于“法輪功”干擾破壞廣播電視安全播出事件的緊急報(bào)告制度

為了使省局、州局和縣委、縣政府有關(guān)部門快速了解，掌握“法輪功”干擾破壞廣播電視安全播出突發(fā)事件有關(guān)情況，以便對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置進(jìn)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，從而快捷有效地挫敗“法輪功”等非法組織的干擾破壞，確保廣播電視的安全播出，特制定本制度。

6.1  制度依據(jù)

國家廣電總局《關(guān)于強(qiáng)調(diào)“法輪功”干擾事件報(bào)告制度的通知》

6.2  “法輪功”干擾破壞廣播電視安全播出等突發(fā)事件的界定

（1）衛(wèi)星廣播電視節(jié)目受到非法干擾。

（2）無線廣播電視節(jié)目正常受到非法干擾使轄區(qū)內(nèi)無線廣播電視頻道發(fā)現(xiàn)非法圖像和聲音。

（3）發(fā)生干擾破壞廣播電視播出、傳輸?shù)钠渌话l(fā)事件。

6.3  “法輪功”干擾破壞廣播電視安全播出突發(fā)事件的處置

（1）發(fā)生任何形式因“法輪功”干擾破壞廣播電視造成的突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)分工，積極協(xié)助系統(tǒng)外的公安、安全、綜治等部門進(jìn)行應(yīng)急處置。緊急情況下，一并向總局報(bào)告。

（2）在事件處置過程中，融媒體中心安全播出調(diào)度指揮中心將了解的最新情況隨時(shí)用電話向省局匯報(bào)，并在10小時(shí)內(nèi)將事件中的進(jìn)展情況和處置情況以書面形式通過傳真上報(bào)州局和省局。

 

附件：大姚縣廣播電視臺(tái)播出故障排查邏輯圖