2024年，全縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真執(zhí)行省、州、縣黨委、政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門工作部署要求，緊扣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作主線，以防范化解工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為牽引，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，持續(xù)深化預(yù)防預(yù)警體系建設(shè)，扎實(shí)抓好安標(biāo)創(chuàng)建，努力消除安全隱患，有效遏制工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、全面夯實(shí)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)

1.全面核查工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管底數(shù)。要開展轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)核查調(diào)查工作，積極主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)對(duì)接，依托云南省應(yīng)急管理綜合平臺(tái)，及時(shí)更新錄入工貿(mào)企業(yè)信息，建立“一企一檔”監(jiān)管臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明，嚴(yán)防失管漏管。

2.扎實(shí)開展工貿(mào)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省州縣安委會(huì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)決策部署，根據(jù)省州工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，督促指導(dǎo)相關(guān)工貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)員部署，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，有效跟蹤落實(shí)。

3.建立健全工貿(mào)行業(yè)管理工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《大姚縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大姚縣管行業(yè)必須管安全縣級(jí)主管部門（單位）目錄和部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》（大政辦發(fā)〔2023〕95號(hào)）等有關(guān)要求，建立健全工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作新格局。

4.依法強(qiáng)化安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。督促工貿(mào)企業(yè)依法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。新改擴(kuò)建金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格依法落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》實(shí)施以來已經(jīng)建成但未進(jìn)行設(shè)計(jì)審查的，依法實(shí)施行政處罰，并督促有關(guān)企業(yè)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行診斷和整改。

5.持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建。依據(jù)《楚雄州企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法》要求，抓緊推進(jìn)創(chuàng)建工作，從嚴(yán)把控創(chuàng)建質(zhì)量，切實(shí)提高企業(yè)安全管理能力和水平。選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)聯(lián)合激勵(lì)政策，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管執(zhí)法。

二、深入開展重大事故隱患排查整治

6.嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹落實(shí)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，加大判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，強(qiáng)化監(jiān)管部門和企業(yè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)。督促工貿(mào)企業(yè)建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)檢查1次重大事故隱患排查整治情況（金屬冶煉企業(yè)至少每月1次）。

7.嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，有限空間、筒倉(cāng)清庫(kù)、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，持續(xù)開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量。

8.扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。在鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)全面推廣應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，全面完成粉塵涉爆企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)。

9.逐級(jí)抓實(shí)工貿(mào)企業(yè)巡查預(yù)警任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)省應(yīng)急管理廳《關(guān)于在重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)巡查和預(yù)警工作的通知》要求，逐級(jí)抓好安全生產(chǎn)巡查、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、工作督辦和預(yù)警解除等管理工作，全縣巡查預(yù)警不少于5戶。

10.全面推廣運(yùn)用“碼上查”信息系統(tǒng)。6月底前，全縣轄區(qū)內(nèi)在產(chǎn)的金屬冶煉、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、涉氨制冷、四類重點(diǎn)有限空間企業(yè)、建材水泥、新能源材料等重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)要全面完成并有效運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)“碼上查”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患治理工作系統(tǒng)化、常態(tài)化、信息化，實(shí)時(shí)對(duì)重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

三、切實(shí)強(qiáng)化工貿(mào)安全監(jiān)管執(zhí)法效能

11.分級(jí)開展安全監(jiān)管精準(zhǔn)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)格按照年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，分級(jí)聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)、重大事故隱患、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)其他工貿(mào)企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等措施。

12.積極組織安全生產(chǎn)幫扶行動(dòng)。結(jié)合工貿(mào)行業(yè)事故總量、監(jiān)管力量等因素，合理確定重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)，縣級(jí)開展幫扶指導(dǎo)不少于1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)。通過幫扶指導(dǎo)，全面推進(jìn)有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人和粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任制落實(shí)。

13.綜合施策提升監(jiān)管執(zhí)法能力素質(zhì)。進(jìn)一步建立完善行業(yè)監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)相互配合、協(xié)同高效的執(zhí)法工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞重大事故隱患排查整治開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“線上”安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和“線下”監(jiān)管精準(zhǔn)執(zhí)法相結(jié)合工作模式。積極參與省州舉辦的工貿(mào)安全監(jiān)管骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快補(bǔ)齊一線監(jiān)管人員專業(yè)短板。

14.著力強(qiáng)化典型事故警示震懾作用。集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，深入剖析每一起工貿(mào)行業(yè)較大以上和重大涉險(xiǎn)事故教訓(xùn)，組織相關(guān)企業(yè)觀看有限空間作業(yè)事故警示教育片，推送典型事故警情，及時(shí)發(fā)布工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患典型執(zhí)法案例。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生1起及以上工貿(mào)行業(yè)事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施約談。

四、著力提升安全防范教育培訓(xùn)質(zhì)量

15.狠抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)。緊緊盯住冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分級(jí)分批組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)。縣級(jí)重點(diǎn)開展金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、四類重點(diǎn)有限空間企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)屬地內(nèi)除縣級(jí)負(fù)責(zé)外的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)。

16.強(qiáng)化企業(yè)全員安全避險(xiǎn)能力素質(zhì)。推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)將本行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、重大事故隱患排查整治要求列為企業(yè)安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。要強(qiáng)化新入職、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗員工的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保員工熟知自身崗位的危險(xiǎn)有害因素、安全操作規(guī)程、安全防范措施、應(yīng)急處置措施、安全撤離通道，全面提高員工防范事故的能力。縣級(jí)將開展1次工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域疏散逃生演練現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)的至少開展1次疏散逃生演練，并督促指導(dǎo)金屬冶煉、勞動(dòng)密集型及“廠中廠”等類型企業(yè)自主完成1次疏散逃生演練。

17.積極提升工傷預(yù)防能力。貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施礦山機(jī)械制造鐵路運(yùn)輸鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程的通知》（云人社函〔2023〕220號(hào)），配合人社部門落實(shí)機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和班組長(zhǎng)（含車間主任、車隊(duì)長(zhǎng)等）“三類人員”安全培訓(xùn)大綱，強(qiáng)化工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，提升機(jī)械行業(yè)“三類人員”工傷預(yù)防意識(shí)和能力。