為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第9號(hào)）、《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局安監(jiān)總政法〔2017〕150 號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)國(guó)家和省、州、縣安全生產(chǎn)決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)查和消除各類事故隱患。以杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，防范較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，以整治監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”為抓手，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。通過嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，助推安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有序開展，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的有序?qū)嵤瑢?duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推進(jìn)企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

具體目標(biāo)：

1.年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃任務(wù)完成率100%。

2.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患督促整改率100%。

3.監(jiān)督檢查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為依法查處率100%。

4.信訪舉報(bào)投訴案件查辦率100%。

5.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)線上執(zhí)法率100%。

（二）工作任務(wù)

1.加大執(zhí)法檢查及行政處罰力度。處理好監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)扶持督促企業(yè)安全發(fā)展，持續(xù)營(yíng)造安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法檢查和執(zhí)法處罰對(duì)督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、防范遏制生產(chǎn)安全事故的重要作用，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，把法律法規(guī)作為開展監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要堅(jiān)決予以查處，做到應(yīng)查必查、應(yīng)罰必罰。對(duì)存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患或違法性質(zhì)嚴(yán)重、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的，要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”措施。要按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，強(qiáng)化以案釋法，督促引導(dǎo)企業(yè)學(xué)法、知法、守法。堅(jiān)持執(zhí)法與教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，達(dá)到督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任的目的。對(duì)涉及職責(zé)范圍內(nèi)的信訪、舉報(bào)、投訴、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等問題線索，由各股室負(fù)責(zé)承辦。

2.突出重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查。各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)，深入分析全縣范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，抓住安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查工作。積極采取明查與暗訪相結(jié)合、排查與抽查相結(jié)合、重點(diǎn)查與一般查相結(jié)合的監(jiān)督檢查方式；重要時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段增加暗查暗訪頻次。在五一、國(guó)慶等節(jié)假期間，在全縣組織開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)對(duì)非煤礦山（尾礦庫(kù)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有限空間等高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保重點(diǎn)時(shí)段全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

3.強(qiáng)化專項(xiàng)整治。對(duì)于應(yīng)急救援預(yù)案、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，相關(guān)業(yè)務(wù)股室要加大動(dòng)態(tài)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定編制、修訂應(yīng)急救援預(yù)案，未按規(guī)定對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，未落實(shí)應(yīng)急救援裝備、物資；安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包合同、超資質(zhì)范圍、出具虛假報(bào)告（證明）、簡(jiǎn)化服務(wù)程序；安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不符合安全培訓(xùn)基本條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)及教育、特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)操作資格上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為，糾正和解決技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作中存在的突出問題。

4.全面執(zhí)行安全監(jiān)督檢查情況信息公開制度。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作要求，在網(wǎng)站上及時(shí)公開年度執(zhí)法計(jì)劃、隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)、企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”以及行政執(zhí)法檢查情況，接受社會(huì)的監(jiān)督。從2024年起各股室的行政執(zhí)法工作要在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)中運(yùn)行，執(zhí)法檢查開始前、結(jié)束后要及時(shí)將執(zhí)法信息錄入“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。要利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)精準(zhǔn)檢查、精準(zhǔn)執(zhí)法，提升應(yīng)急管理執(zhí)法效率效能。

三、監(jiān)督檢查安排

（一）監(jiān)督檢查的形式

根據(jù)確定檢查對(duì)象的方法和檢查目的不同，將納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃分為重點(diǎn)監(jiān)督檢查、一般監(jiān)督檢查兩類：

1.重點(diǎn)監(jiān)督檢查安排。主要內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)職責(zé)的符合性，突出以公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。確定2024年列入重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位61家，其中非煤礦山、尾礦庫(kù)10家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)26家、工貿(mào)（冶金、粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間）企業(yè)24家（企業(yè)名單見附件）。為避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，縣局確定為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象。

2.一般監(jiān)督檢查安排。主要內(nèi)容為安全生產(chǎn)方面的特定時(shí)期、特定事項(xiàng)，如汛期尾礦庫(kù)安全檢查，春節(jié)前煙花爆竹安全檢查，粉塵涉爆、有限空間作業(yè)專項(xiàng)檢查，三項(xiàng)崗位人員持證上崗情況檢查，應(yīng)急救援預(yù)案的修訂和演練的專項(xiàng)檢查等，依據(jù)縣應(yīng)急管理局行政檢查權(quán)力清單和“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)清單，每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。確定2024年列入一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位75家，其中非煤礦山、尾礦庫(kù)14家、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體61家（企業(yè)名單見附件）。

（二）監(jiān)督檢查方法

在監(jiān)督檢查工作中采取“啟動(dòng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、總結(jié)會(huì)”“企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場(chǎng)”和“監(jiān)督 檢查+專家”的“三位一體”工作模式，推動(dòng)從粗放式、運(yùn)動(dòng)式監(jiān)督檢查向精準(zhǔn)化、實(shí)效化監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。

（三）監(jiān)督檢查的范圍及頻次

重點(diǎn)監(jiān)督檢查的范圍為：

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：（1）重點(diǎn)金屬非金屬地下礦山、安全隱患突出及存在較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)的露天礦山、“頭頂庫(kù)”及重點(diǎn)尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（2）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（3）煙花爆竹批發(fā)單位；（4）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（5）粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（6）存在高危粉塵、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（7）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2.近三年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

5.試生產(chǎn)或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度內(nèi)按計(jì)劃至少進(jìn)行一次以上監(jiān)督檢查。對(duì)近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故單位，或者納入安全生產(chǎn)不良記錄管理的有關(guān)單位，至少進(jìn)行二次監(jiān)督檢查或執(zhí)法檢查。

一般監(jiān)督檢查的范圍：

1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

2.對(duì)下級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

對(duì)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，主要采取至少進(jìn)行一次全覆蓋的監(jiān)督檢查方式進(jìn)行。

為防止對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查、過度檢查，在確保安全底線的前提下，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，盡可能減少對(duì)企業(yè)執(zhí)法檢查頻次，原則上每個(gè)季度到企業(yè)開展執(zhí)法檢查不超過一次，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)和幫扶，消除事故隱患，但和全省、全州、全縣統(tǒng)一部署的安全大檢查和其他信訪、舉報(bào)、投訴、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等臨時(shí)監(jiān)督檢查不在此限制范圍，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，加強(qiáng)與其他行業(yè)主管部門對(duì)接，原則上每個(gè)季度不超過一次，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。

（四）監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查以行政權(quán)力清單為基礎(chǔ)，主要對(duì)企業(yè)的臺(tái)賬資料、現(xiàn)場(chǎng)管理情況進(jìn)行檢查，依據(jù)《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第9號(hào)）和《云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（云政規(guī)〔2022〕4號(hào)）的規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容如下：

1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

3.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的 情況；

5.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育 和培訓(xùn)、考核，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

6.從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

7.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè) 計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查 和竣工驗(yàn)收的情況；

8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè) 置安全警示標(biāo)志的情況；

9.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

10.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

11.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

12.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

13.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

14.對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理， 定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

15.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)的情況；

16.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案 演練，應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況以及應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

17.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng) 急救援隊(duì)伍或者兼職救援隊(duì)伍情況，應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資 的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況以及開展應(yīng)急救援演練的情況；

18.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

（五）監(jiān)督檢查時(shí)間

按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查一個(gè)行業(yè)，整頓治理一個(gè)行業(yè)，規(guī)范達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)，具體監(jiān)督檢查時(shí)間由各股室自行制定計(jì)劃開展。

四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日測(cè)算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量

縣應(yīng)急局實(shí)際能開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的人員19名。

（二）監(jiān)督檢查工作日測(cè)算

1.總法定工作日。2024年全年366天，除去11個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，9個(gè)州慶、火把節(jié)、彝族年楚雄州地方節(jié)假日，104個(gè)雙休日，剩余為法定工作日242個(gè)。年總法定工作日：242×19=4598個(gè)。

2.監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日（3230個(gè)）包括執(zhí)法檢查工作日1406個(gè)和其他執(zhí)法工作日1824個(gè)。

3.執(zhí)法檢查工作日（1406個(gè)）。執(zhí)法檢查工作日為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。其他執(zhí)法工作日（1824個(gè)），是指下列工作預(yù)計(jì)所占用的工作日：實(shí)施行政許可；生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；安全生產(chǎn)舉報(bào)查處；參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行為；重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等；有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案；開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法；聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)。按前三年平均數(shù)測(cè)算，其他執(zhí)法工作日按照每月每人8天計(jì)算，測(cè)算2024年度其他執(zhí)法工作日合計(jì)為1824個(gè)。

4.非執(zhí)法工作日（1368個(gè)）。包括參加機(jī)關(guān)值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，參加黨群活動(dòng)、病假、事假、法定年休假、婚（喪）假等預(yù)計(jì)所占用的工作日。按照每人每月4天計(jì)算共912個(gè)工作日。病假、事假按照每人每月2天計(jì)算共456個(gè)工作日，測(cè)算2024年度非執(zhí)法工作日合計(jì)為1368個(gè)工作日。

五、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。認(rèn)真編制監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃明確的監(jiān)督檢查重點(diǎn)和時(shí)間、任務(wù)要求不折不扣地如期完成。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞消除企業(yè)安全隱患、推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)認(rèn)真履職盡責(zé)。遵循“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，依法依規(guī)提出處理意見，下達(dá)相應(yīng)執(zhí)法文書。對(duì)涉嫌違反法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的，堅(jiān)決進(jìn)行立案查處。要按期實(shí)施復(fù)查，在隱患整改的問題上嚴(yán)守規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣、不搞變通，確保隱患和問題按期按質(zhì)整改到位。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。切實(shí)強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，規(guī)范操作。堅(jiān)持監(jiān)督檢查的公平公正，重點(diǎn)檢查企業(yè)要按照提前制定的《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》實(shí)施檢查，落實(shí)行政執(zhí)法告知制度，堅(jiān)決杜絕選擇性檢查。注重行政處罰的公平公正，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，堅(jiān)決杜絕任意性執(zhí)法。嚴(yán)守處罰案件制作標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)處罰案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、法律文書使用規(guī)范、處罰適當(dāng)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的指導(dǎo)服務(wù)。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。加大新出臺(tái)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及其他安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)實(shí)、學(xué)細(xì)，學(xué)以致用。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。采取對(duì)主要負(fù)責(zé)人約談的方式，進(jìn)一步提高主要負(fù)責(zé)人的主體意識(shí)、安全管理人員的管理能力和其他從業(yè)人員的安全操作能力，本質(zhì)提升企業(yè)安全管理水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行包容免罰。加大包容審慎監(jiān)管力度，對(duì)納入免罰清單的輕微違法行為一律不予處罰，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)成果，促進(jìn)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提升。加強(qiáng)監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，全面拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過采取內(nèi)部輪流講學(xué)、聘請(qǐng)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)施教等多種方式，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。督促監(jiān)督檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定等相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，自覺抵制“吃、拿、卡、要”等各種不廉潔行為，樹立和維護(hù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急執(zhí)法工作的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急行政執(zhí)法工作薄弱、執(zhí)法效果差、執(zhí)法失之于寬、失之于松、失之于軟，監(jiān)管執(zhí)法人員不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法等突出問題；進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)重，提高基層安全執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范、科學(xué)和高效的執(zhí)法能力和水平。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)制定本級(jí)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。按照規(guī)定向縣應(yīng)急局進(jìn)行報(bào)備，并將監(jiān)督檢查計(jì)劃向企業(yè)公開公示，嚴(yán)格組織實(shí)施。縣局負(fù)有監(jiān)督管理行政執(zhí)法的監(jiān)管股室要根據(jù)各自監(jiān)管力量和工作實(shí)際，統(tǒng)籌處理好監(jiān)督檢查工作與其他日常工作的關(guān)系，確保2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃全面完成。