2023年，縣應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實縣委依法治縣工作部署，推進法治政府建設(shè)各項工作，進一步提升我局依法行政的能力和水平，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下。

一、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.高度重視法治政府建設(shè)工作。根據(jù)單位人事變動及時調(diào)整充實法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局長作為履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。堅持把法治政府建設(shè)貫穿到全局應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作的各個環(huán)節(jié)，不定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進，提高全局法治建設(shè)責(zé)任意識。

2.全面貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工集中學(xué)習(xí)內(nèi)容及“八五”普法和安全生產(chǎn)宣傳活動工作方案。通過干部職工例會、微信工作群等組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及上級關(guān)于法治政府建設(shè)會議精神，凝心聚力推進法治政府建設(shè)，強化運用法治思維提升法治政府建設(shè)水平。

（二）堅持依法行政

1.嚴(yán)格落實“三項制度”。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合我局工作實際，完善了《大姚縣應(yīng)急局關(guān)于推行<行政執(zhí)法公示制度><執(zhí)法全過程記錄制度><重大行政執(zhí)法決定法制審核制度>的實施方案》，不斷規(guī)范行政處罰、行政檢查等信息歸集，逐步建立以依法依規(guī)公開公示為核心的新型監(jiān)管機制，及時在“國家信用信息公示系統(tǒng)”（部門協(xié)同監(jiān)管平臺）和門戶網(wǎng)站上對行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法事前、事中和事后各環(huán)節(jié)向行政相對人公開、公布，接受社會監(jiān)督，確保了行政執(zhí)法公示制度有效落實。要求局政策法規(guī)股重大決策均請法律顧問審核把關(guān)，確保決策依法合規(guī)。對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件，在作出重大行政執(zhí)法決定前均按規(guī)定程序進行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定。今年以來，我局承辦的案件均按程序進行了法制審核并予通過。

2.加強重點行業(yè)監(jiān)管企業(yè)檢查。按照工作要求，印發(fā)《大姚縣應(yīng)急管理局2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，并嚴(yán)格按照工作計劃組織力量在非煤礦山行業(yè)、危險化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)深入開展了有針對性的專項檢查。

3.加強“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用。通過國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，錄入行政執(zhí)法檢查計劃和執(zhí)法檢查信息。一是完善“一單兩庫”管理維護，將具有行政執(zhí)法資格且具體從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的工作人員錄入系統(tǒng)；動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫，完成對非煤、工貿(mào)、危化、煙花爆竹執(zhí)法企業(yè)對象的系統(tǒng)錄入。完成非煤企業(yè)、尾礦庫24家、重點工貿(mào)企業(yè)27家、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)87家基本信息維護。二是落實執(zhí)法人員實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)使用，凡是開展執(zhí)法檢查活動的執(zhí)法人員均要求使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，并在執(zhí)法檢查現(xiàn)場通過系統(tǒng)出具執(zhí)法文書。本年度通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法檢查175次，發(fā)現(xiàn)問題隱患416項，行政處罰28次，報送典型執(zhí)法案例3件，報送率、合格率均達(dá)到100%。

4.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。2023年，縣委高度重視全縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，縣應(yīng)急局行政執(zhí)法大隊8名人員配備5人到位到崗，下步將持續(xù)加強人員配置，強化隊伍執(zhí)法知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為今后嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法提供保障。

5.按照優(yōu)化營商環(huán)境要求規(guī)范行政執(zhí)法和行政審批工作。積極開展“雙隨機、一公開”抽查檢查和跨部門聯(lián)合檢查，制定了部門雙隨機和部門聯(lián)合雙隨機檢查工作方案，按計劃完成“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。按照各級“放管服”“好差評”的工作要求，及時規(guī)范了權(quán)責(zé)清單中行政許可、行政處罰、行政檢查及其他行政審批事項的政務(wù)服務(wù)事項辦事指南要素信息，健全完善了行政審批工作制度。

（三）加大普法力度

1.落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制。制定了《大姚縣應(yīng)急管理局2023年普法責(zé)任清單》，細(xì)化工作措施，提高執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)。同時建立健全科學(xué)民主決策機制，規(guī)范行政決策行為。2023年來，我局共計開展普法宣傳活動5場次，向群眾和執(zhí)法對象宣講法律500人次，發(fā)放宣傳資料2000余份。

2.建立權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法機制，加強對行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作的管理。加大重大決策、執(zhí)法檢查、考核培訓(xùn)等方面依法行政規(guī)章制度的建設(shè)力度，進一步加強政務(wù)公開工作，不斷推進法治政府建設(shè)工作的制度化和常態(tài)化。

3.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《信訪工作條例》及各項法律法規(guī)，開展各類普法宣傳活動5次，依托應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進行全員執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織部分執(zhí)法人員參加省州安全生產(chǎn)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并按縣級相關(guān)部門要求參加各單位組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

4.加強法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，實行領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展個性普法，制定年度學(xué)法計劃，邀請法律顧問針對行政執(zhí)法中的法律風(fēng)險等問題，開展法律知識培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以案釋法、線上答題等推進相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)。

5.強化應(yīng)急管理法治宣傳教育。認(rèn)真組織“5.12”防災(zāi)減災(zāi)周系列宣傳教育活動，深入開展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動，利用部門網(wǎng)站、微信工作群發(fā)送法治類宣傳信息200余條。積極組織應(yīng)急管理普法知識競賽、安全生產(chǎn)月線上活動，在全縣營造生產(chǎn)安全普法良好氛圍。

（四）提升突發(fā)事件應(yīng)對及處置能力

1.加強應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。完善了縣、鄉(xiāng)和部門及平臺預(yù)案管理，構(gòu)建由總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成的全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系，進一步提高了全縣安全保障和處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

2.加強應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練。為提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力，多次開展不同類型的應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練。今年以來，共組織開展縣級大型綜合應(yīng)急演練1次，各類專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案演練10余次，極大提升了應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置和搶險救援能力。

二、工作存在的問題

（一）執(zhí)法力量較為薄弱。安全監(jiān)管點多面廣，風(fēng)險管控難度高。加之機構(gòu)改革后，我局新增多項職能，但人員配備不足，且我局現(xiàn)有執(zhí)法人員專業(yè)能力及執(zhí)法經(jīng)驗不足，執(zhí)法水平、能力與執(zhí)法需求不相匹配。

（二）法律專業(yè)人才缺乏。由于缺乏專業(yè)的法律人才，行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督水平參差不齊。在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、用法等涉法事務(wù)問題的解決上仍存在一定的難度。

（三）普法工作有待加強。普法宣傳教育形式方法還不夠靈活，普法依法治理的針對性還不夠強，受眾面還不夠廣。

三、下步工作計劃

（一）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查邀請檢察院參加和定期會商機制，切實通過從嚴(yán)執(zhí)法、司法，筑牢安全發(fā)展底線。

（二）堅持局班子會學(xué)法制度，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。加強法治隊伍建設(shè)，開展執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，加強執(zhí)法系統(tǒng)的橫向交流，定期組織開展綜合法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，注重對執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進系統(tǒng)內(nèi)法律統(tǒng)一適用，提高執(zhí)法人員辦案能力和法制工作人員法制審核工作能力，提高依法行政的能力和水平。加強與外聘法律顧問的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮其作用，避免和減少決策失誤，防范執(zhí)法風(fēng)險。

（三）重視執(zhí)法過程中的法律風(fēng)險防范，切實加強相關(guān)的風(fēng)險評估防范，注重依法有序推進。建立健全行政處罰裁量制度體系，落實行政處罰裁量權(quán)細(xì)化要求，完善動態(tài)調(diào)整制度，避免“同案不同罰”的現(xiàn)象。

（四）充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將普法宣傳與日常執(zhí)法相結(jié)合，增強群眾的法律意識，逐步提升社會大眾的法律素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的能力，為推進依法行政和法治建設(shè)營造良好的社會氛圍。

（五）進一步總結(jié)安全生產(chǎn)執(zhí)法和應(yīng)急管理工作的薄弱點，加大對危險化學(xué)品、煙花爆竹及工貿(mào)企業(yè)的檢查力度。強化預(yù)警信息發(fā)布，加強應(yīng)急聯(lián)動，嚴(yán)格落實24小時值班值守制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時依法有效處置突發(fā)事件，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全，進一步推動我局法治政府建設(shè)工作持續(xù)穩(wěn)定向好。

大姚縣應(yīng)急管理局

2023年12月29日