2024年，大姚縣市場監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神以及習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)中央和省州縣法治政府建設(shè)的重大決策部署，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，緊緊圍繞市場行風(fēng)建設(shè)和“三品一特”監(jiān)管重點(diǎn)，為全局依法決策、依法監(jiān)管、依法行政呈現(xiàn)良好的法治態(tài)勢，有力推動全縣市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治營商環(huán)境。

一、回顧2024年工作，成績值得肯定

（一）第一責(zé)任人履責(zé)能力進(jìn)一步提升。利用集中學(xué)與自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)與培訓(xùn)、“第一議題”與“主題黨日”等方式，依托國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、干部在線學(xué)習(xí)平臺等渠道，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省州縣工作要求。先后自行學(xué)習(xí)了法治思想11輪次，學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政訴訟法》《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律法規(guī)10余部，參加省州培訓(xùn)2次、外出考察學(xué)習(xí)1輪次，參加單位大練兵業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期。聚焦法治政府建設(shè)重點(diǎn)，助力市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法能力提升，做到同部署、同落實(shí)，專題研究部署法治政府建設(shè)2次，上法制課2次，組織召開案審會18次。認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴責(zé)任（本年行政訴訟案0起），年內(nèi)未收到司法建議和檢察建議。

（二）紀(jì)法思想意識進(jìn)一步夯實(shí)。緊緊圍繞“三品一特”業(yè)務(wù)監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦法治短板、執(zhí)法短板，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫穿運(yùn)用于市場監(jiān)管領(lǐng)域，著力增強(qiáng)市場監(jiān)管隊(duì)伍的思想政治意識、法紀(jì)意識。一是班子引領(lǐng)學(xué)。切實(shí)將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，強(qiáng)化班子隊(duì)伍的法治思想教育，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁”效應(yīng)。一年以來，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)2次，交流研討2次，上法制課2次。二是支部加強(qiáng)學(xué)。利用“三會一課”“主題黨日活動”等黨內(nèi)活動，組織黨員干部學(xué)習(xí)交流討論4次，支部書記上法制課2次，大幅提升黨員干部對黨的二十大、二十屆三中全會精神及習(xí)近平法治思想的理解。三是職工會議重點(diǎn)學(xué)。結(jié)合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)、執(zhí)法短板和執(zhí)法能力風(fēng)險(xiǎn)問題，采取以案釋法、以案交流的方式，定期或不定期召開干部職工會議12次，近期在每周例會上開展“市場監(jiān)管行政執(zhí)法大講堂”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)；召開以案件質(zhì)量交流的學(xué)習(xí)會議2次。四是督導(dǎo)學(xué)。依托國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺，強(qiáng)化系統(tǒng)全體干部職工的自覺性，督導(dǎo)學(xué)習(xí)市場監(jiān)管法律法規(guī)，每人完成學(xué)分50分以上，督導(dǎo)參加紀(jì)法知識、法律法規(guī)競賽（考試）4次。五是警示教育學(xué)。緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗整治重點(diǎn)，依托典型案例和州縣通報(bào)文件等內(nèi)部資料，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)10次，觀看了《問“劍”破局》《警鐘為你而鳴》等警示教育片5部，人均撰寫心得體會2篇。

（三）法治宣傳教育進(jìn)一步深化。一是深入推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動。安排專人參加縣普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作隊(duì)精準(zhǔn)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)普法工作；扎實(shí)開展對掛包村、社區(qū)進(jìn)行普法宣傳，2024年，主要領(lǐng)導(dǎo)到掛包村開展法治宣講2場次，干部職工入戶宣傳100余戶次，發(fā)放《普法強(qiáng)基讀物》、市場監(jiān)管法律法規(guī)等宣傳材料1000余份。二是抓好法治宣傳教育。利用“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“世界計(jì)量日”“化妝品宣傳周”等主題宣傳活動契機(jī)，組織開展法治集中宣傳教育18次，發(fā)放宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢、答疑解惑600余人次，張貼海報(bào)300余份，電子宣傳標(biāo)語100余條，組織各類市場主體從業(yè)人員集中學(xué)習(xí)15場次。扎實(shí)做好以案釋法工作，通過政府信息網(wǎng)發(fā)布典型案例，利用新媒體普法平臺的集群優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)普法工作的吸引力和影響力。

（四）行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”進(jìn)一步規(guī)范。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。2024年，累計(jì)公示普通行政處罰程序案件210件，公示率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度，全力推進(jìn)權(quán)責(zé)公開透明化。2024年度，法定主動公開事項(xiàng)83項(xiàng)，發(fā)布市場監(jiān)管政務(wù)信息50期，公開行政職權(quán)八類508項(xiàng)，食品抽檢1290批次。二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。修訂了《大姚縣市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，精準(zhǔn)應(yīng)用技能設(shè)備，做實(shí)做細(xì)行政執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法證件、程序、文書、標(biāo)志“四個統(tǒng)一”和文字（音像）記錄全過程覆蓋。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)黨組會議議事決策，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，自覺接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督。全年累計(jì)召開黨組會議17次，決策事項(xiàng)114個；召開領(lǐng)導(dǎo)班子集體案審會18次，審議討論行政處罰案件18件，均經(jīng)過法制審核程序。四是積極推動行刑、行紀(jì)銜接工作。加強(qiáng)市場監(jiān)管與公安機(jī)關(guān)、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察的案件銜接工作，優(yōu)化行政爭議化解渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議和行政訴訟工作。2024年，涉及市場監(jiān)管行政復(fù)議案件6件，維持6件，糾錯率為0，行政訴訟0件。受理查處公安部門移送案件3件，查處檢察院指定辦理案件1件；移送公安機(jī)關(guān)案件1件，移送公安機(jī)關(guān)案件線索4個。

（五）法治隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。2024年，市場監(jiān)管局在編在崗68人，均通過執(zhí)法資格考試，持證率達(dá)100%。二是提升行政執(zhí)法人員能力。積極組織開展全局性“執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)”3期，督促68名執(zhí)法人員參加國家市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“線上”學(xué)法50個學(xué)時；聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)，組織開展食品安全應(yīng)急演練1輪次，外派骨干參加國家、省、州《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國食品安全法》等法律知識及執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)30次，參訓(xùn)59人。三是加強(qiáng)執(zhí)法案件交流學(xué)習(xí)力度。利用培訓(xùn)契機(jī)，組織開展執(zhí)法案件業(yè)務(wù)研討2次，定期編發(fā)《行政執(zhí)法業(yè)務(wù)法指導(dǎo)》2期。

（六）行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。緊緊圍繞“三品一特”安全監(jiān)管領(lǐng)域，加大食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、虛假廣告、違規(guī)收費(fèi)、特種設(shè)備等九個市場監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度，牢牢守住“四大”安全底線。2024年，辦理普通程序案件217件，其中：產(chǎn)品質(zhì)量違法案件8件、知識產(chǎn)權(quán)案件3件、食品違法案件136件、無（照）證經(jīng)營案件2件、藥品及醫(yī)療器械案件20件、化妝品案件34件、價(jià)格案件7件、特種設(shè)備案件5件、計(jì)量案件3件。

（七）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨總體部署，對照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任清單、問題清單、預(yù)警卡，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，一體推進(jìn)“三不腐”，深入治理市場領(lǐng)域腐敗問題，持續(xù)強(qiáng)化系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的氛圍，用實(shí)際行動堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題等專項(xiàng)整治行動。強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和梳理權(quán)力運(yùn)行流程圖，嚴(yán)格執(zhí)行“周報(bào)、月評”制度，督促落實(shí)黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開。充分發(fā)揮12315投訴平臺和12345熱線的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和監(jiān)管作用，依法依規(guī)維護(hù)廣大人民群眾的消費(fèi)權(quán)益。

二、立足實(shí)情，自身問題亟待解決

2024年，大姚縣市場監(jiān)管局取得了“零”安全事故和行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的成績，但也清醒認(rèn)識到工作中的短板和不足，主要體現(xiàn)在：

一是執(zhí)法力量薄弱。目前，大姚縣市場監(jiān)督管理局實(shí)有在編在崗68人，執(zhí)法人員趨于年齡老化、非專業(yè)化問題突出。面對當(dāng)前市場經(jīng)營法治化、規(guī)范化、質(zhì)量化建設(shè)的形勢，基層執(zhí)法人員捉襟見肘，難以滿足市場監(jiān)管和新型監(jiān)管模式的需求。

二是執(zhí)法人員專業(yè)與監(jiān)管領(lǐng)域不匹配。大姚縣市場監(jiān)管系統(tǒng)普遍缺乏食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和專業(yè)技術(shù)人員，尤其是市場監(jiān)管所基本沒有此類技術(shù)人員。

三是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不到位。主要突出在“工業(yè)產(chǎn)品檢測”經(jīng)費(fèi)保障不到位；執(zhí)法辦案設(shè)備要求嚴(yán)格，目前未按標(biāo)準(zhǔn)要求配備執(zhí)法終端，嚴(yán)重制約監(jiān)管效能的提升。

三、展望2025年工作，我們信心滿滿

2025年是中華人民共和國成立76周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年。按照省、州、縣對抓實(shí)經(jīng)營主體提質(zhì)、改善營商環(huán)境、防范化解風(fēng)險(xiǎn)提出新的要求，我局將從以下幾方面抓好法治建設(shè)工作。一是抓重點(diǎn)破難點(diǎn)，維護(hù)市場公平競爭；二是明責(zé)任強(qiáng)監(jiān)管，守住“三品一特”安全底線；三是提升監(jiān)管效能，夯實(shí)市場監(jiān)管現(xiàn)代化基礎(chǔ)；四是轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國家、省、州、縣法治建設(shè)工作要求，切實(shí)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)工作，努力營造競爭有序、公平公正、文明誠信、守法經(jīng)營、和諧穩(wěn)定、依法監(jiān)管的法治營商環(huán)境，為大姚社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。