為切實加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法作，進(jìn)一步深化、完善行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法的效能，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、州文件精神，以依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效為原則，緊密聯(lián)系實際，突出問題導(dǎo)向，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效履行職責(zé)，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

二、任務(wù)措施

行政執(zhí)法三大隊在實施行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制度。（行政執(zhí)法責(zé)任制，是指各行政執(zhí)法主體按照行政執(zhí)法要求，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法職責(zé)逐級分解到執(zhí)法崗位、落實到執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、考評的制度）。

實行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

行政執(zhí)法活動和行政執(zhí)法工作應(yīng)自覺接受我局森林資源與國有林場管理股和縣法制辦的監(jiān)督。

三、行政執(zhí)法單位責(zé)任

（一）法制部門對主管實施的法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)有學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行的責(zé)任，行政首長對行政執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）有計劃地組織所屬行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握本行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（三）做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對公民、法人和其他組織進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。

（四）對所屬行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理。

（五）對負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)全面、正確地執(zhí)行，不得曲解法律，不得以任何借口或方式推諉執(zhí)法。

（六）在實施行政審批、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及行政執(zhí)行等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，不得失職、越權(quán)或濫用職權(quán)。

（七）應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法投訴制度，對各類投訴及時組織查處。依法處理各類來信來訪，認(rèn)真解答群眾咨詢，熱情為群眾辦實事。

（八）不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)。

（九）在行政執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，并使用規(guī)范的法律文書。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需由幾個行政執(zhí)法主體共同負(fù)責(zé)組織實施的，應(yīng)明確分工，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好行政執(zhí)法工作。

（十一）應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)范性文件、重大行政處罰案件、行政訴訟和行政復(fù)議統(tǒng)計結(jié)果及分析材料等上報備案工作。

四、行政執(zhí)法人員

（一）行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、模范遵守社會公德，嚴(yán)格依法辦事。

（二）行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，至少有兩名執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動。

（三）行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

1、散布有損于國家聲譽(yù)和法律尊嚴(yán)的言論；

2、貪污受賄，徇私枉法；

3、隱瞞或偽造證據(jù)；

4、濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

5、利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；

6、其他違法亂紀(jì)行為。

對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力或拒不實行行政執(zhí)法責(zé)任制，造成不良影響的，責(zé)令改正，并追究當(dāng)事人的行政責(zé)任。

五、組織保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接。行政執(zhí)法三大隊開展工作與“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作相結(jié)合，與推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度相結(jié)合，與規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行政府法律顧問制度等法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，逐步規(guī)范完善，著力解決社會反映強(qiáng)烈的突出問題。

（二）強(qiáng)化督促考核。行政執(zhí)法三大隊建立推進(jìn)三項制度落實臺賬。局黨組將開展定期和不定期督促檢查，對在推行行政執(zhí)法責(zé)任制度工作中表現(xiàn)突出、效果顯著的單位和個人予以表彰，確保行政執(zhí)法責(zé)任制度任務(wù)圓滿完成。

大姚縣林業(yè)和草原局

2024年11月12日