（2011年9月30日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 根據(jù)2021年9月29日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）

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目 錄

第一章 總 則

第二章 設(shè)立、規(guī)劃和建設(shè)

第三章 保護和利用

第四章 監(jiān)督和管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

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第一章 總 則

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第一條 為了加強對風景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)、保護和利用、監(jiān)督和管理等活動，適用本條例。

本條例所稱風景名勝區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院和省人民政府批準的具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對風景名勝區(qū)管理工作的領(lǐng)導，將風景名勝資源的保護和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃、保護和管理所需的經(jīng)費由同級財政予以保障。

第四條 省風景名勝區(qū)主管部門負責全省風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府確定的風景名勝區(qū)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化和旅游、民族宗教等其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 風景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府設(shè)置的風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織對本行政區(qū)域內(nèi)的風景名勝資源進行普查，確定資源狀況、特點及價值。

省風景名勝區(qū)主管部門負責組織對本省風景名勝資源進行專項調(diào)查評價，指導風景名勝區(qū)的列級申報工作。

第七條 鼓勵社會各界按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，參與風景名勝資源的保護和利用，引導民間資本投入風景名勝區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。

各級人民政府和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當采取措施，保護投資者的合法權(quán)益。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當對在風景名勝區(qū)保護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，予以表彰或者獎勵。

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第二章 設(shè)立、規(guī)劃和建設(shè)

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第九條 風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)，其申報和設(shè)立按照國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》和本省的有關(guān)規(guī)定辦理。

風景名勝區(qū)的劃定應(yīng)當科學合理，并考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的需要，對影響群眾生產(chǎn)生活或者對群眾財產(chǎn)造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定合理解決或者給予補償。

第十條 風景名勝區(qū)分為核心景區(qū)和其他景區(qū)。

核心景區(qū)是指具有重要科學價值、美學價值或者文化價值的自然、人文景點景觀區(qū)域；其他景區(qū)是指核心景區(qū)之外的區(qū)域。

核心景區(qū)和其他景區(qū)的具體范圍由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)批準的規(guī)劃劃定并設(shè)立界樁。

第十一條 新設(shè)立的風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)重合或者交叉的，風景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)當相協(xié)調(diào)。

第十二條 已批準設(shè)立的省級風景名勝區(qū)，縣級以上人民政府提出撤銷申請的，由省風景名勝區(qū)主管部門組織調(diào)查、論證和評價，經(jīng)認定已不符合省級風景名勝區(qū)條件確需撤銷的，報省人民政府批準撤銷并予以公布。

第十三條 國家級、省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃按照國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》和本省的有關(guān)規(guī)定組織編制、征求意見、評估、論證、審批和備案，并與有關(guān)法定規(guī)劃相銜接。

風景名勝區(qū)規(guī)劃組織編制機關(guān)，應(yīng)當采用招標等公平競爭的方式，選擇具有城鄉(xiāng)規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔具體編制工作。

省風景名勝區(qū)主管部門可以委托有關(guān)機構(gòu)按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標準，對報批或者修編的風景名勝區(qū)規(guī)劃進行評估。

第十四條 縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃時，涉及風景名勝區(qū)的，應(yīng)當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求，上述規(guī)劃在報批前，應(yīng)當征求風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的意見。

已編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的，應(yīng)當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃進行修改和調(diào)整。

第十五條 風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃。

禁止任何單位和個人在風景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準前或者違反經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃進行各類建設(shè)活動。

第十六條 在風景名勝區(qū)內(nèi)可以建設(shè)符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，與風景名勝資源保護和利用有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化體育設(shè)施等項目。

禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立或者變相設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，禁止在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院、培訓中心以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，限期遷出。

第十七條 風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動實行建設(shè)項目選址核準制。

在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案應(yīng)當報省風景名勝區(qū)主管部門核準，其他建設(shè)項目的選址方案，應(yīng)當報州（市）風景名勝區(qū)主管部門核準；省級風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目選址方案，應(yīng)當報州（市）風景名勝區(qū)主管部門核準。

第十八條 符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的經(jīng)營性建設(shè)項目用地，應(yīng)當依法采用招標、拍賣、掛牌的方式出讓。

第十九條 在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類主題公園，其建設(shè)項目應(yīng)當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，并按照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當向風景名勝區(qū)管理機構(gòu)報送建設(shè)項目有關(guān)文件和資料，經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)在5個工作日內(nèi)審查核實并出具書面意見后，建設(shè)工程方可實施竣工驗收。

第二十一條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當制定檔案管理制度，建立健全風景名勝區(qū)紙質(zhì)檔案和電子圖文檔案系統(tǒng)，及時收集整理風景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用、管理等文件和資料，集中統(tǒng)一保管，確保檔案安全完整，并報當?shù)爻墙n案管理部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)向風景名勝區(qū)管理機構(gòu)移交建設(shè)項目紙質(zhì)檔案和電子圖文檔案。

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第三章 保護和利用

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第二十二條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當會同風景名勝區(qū)所在地人民政府有關(guān)部門，對風景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、歷史文化街區(qū)、遺跡、古碑文、古樹名木、野生動植物資源、特殊地質(zhì)地貌等進行調(diào)查、登記、監(jiān)測，并采取建立檔案、設(shè)置標志、限制游客流量等措施嚴格保護。

第二十三條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全風景名勝區(qū)內(nèi)的信息收集、知識講解系統(tǒng)，在景區(qū)入口處、重要景觀景點按照規(guī)劃設(shè)置規(guī)范的公共標識、標牌。

第二十四條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)及經(jīng)營者應(yīng)當在當?shù)亓謽I(yè)主管部門指導下，建立健全植樹綠化、封山育林、護林防火和防治植物病蟲害的制度，采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境。

第二十五條 風景名勝區(qū)內(nèi)的野生動植物應(yīng)當依法保護。

未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，在風景名勝區(qū)內(nèi)不得采集動植物標本、進行娛樂表演等活動，不得將外來物種引入風景名勝區(qū)。

第二十六條 風景名勝區(qū)內(nèi)的水源、水體應(yīng)當嚴加保護，禁止污染水源、水體，禁止擅自圍、填、堵塞水面和圍湖造田等。

第二十七條 風景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護、利用、管理和文物保護以及自然保護區(qū)管理的，還應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

風景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理，依照國家有關(guān)宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 在風景名勝區(qū)內(nèi)實施建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當采取有效措施，保護風景名勝資源，確保建設(shè)項目與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得就地取材、亂倒渣土。

建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在2個月內(nèi)完成場地清理，進行綠化，恢復(fù)建設(shè)項目周邊環(huán)境原貌。

經(jīng)批準在風景名勝區(qū)進行電影、電視等拍攝活動的，不得搭建影響、破壞景觀或者污染環(huán)境的設(shè)施。

第二十九條 在風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)的不符合規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞景觀景物、妨礙游覽的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃限期拆除或者遷出。

風景名勝區(qū)規(guī)劃實施前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，因風景名勝保護需要拆除或者遷出的，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當依法對財產(chǎn)所有權(quán)人、使用權(quán)人給予補償。

第三十條 風景名勝區(qū)內(nèi)的單位、居民和進入風景名勝區(qū)的游客，應(yīng)當服從風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的管理，遵守風景名勝區(qū)的各項管理規(guī)定，愛護景觀設(shè)施，保護環(huán)境，不得破壞風景名勝資源或者改變其形態(tài)。

進入風景名勝區(qū)的交通工具，應(yīng)當按照規(guī)定的路線、地點行駛和停放。

第三十一條 在風景名勝區(qū)內(nèi)的單位，所排廢水應(yīng)當進行污水處理，達到國家規(guī)定的排放標準方可排入下水道。

風景名勝區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)營者，應(yīng)當承擔所在區(qū)域的清掃保潔和垃圾清運責任，也可以委托有關(guān)服務(wù)單位代為承擔并支付相關(guān)費用。

第三十二條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)風景名勝區(qū)的特點，保護民族民間傳統(tǒng)文化，開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動，普及歷史文化和科學知識。

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第四章 監(jiān)督和管理

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第三十三條 縣級以上風景名勝區(qū)主管部門按照職權(quán)履行以下職責：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作；

（二）組織開展風景名勝資源普查、專項調(diào)查、論證評價和風景名勝區(qū)申報工作；

（三）負責風景名勝區(qū)有關(guān)規(guī)劃的編制、評估、報批、審批工作；

（四）監(jiān)督、檢查、指導風景名勝區(qū)規(guī)劃的實施和保護利用等工作，開展業(yè)務(wù)培訓；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十四條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)履行以下職責：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）保護風景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，維護風景名勝區(qū)的自然風貌和人文景觀；

（三）制定風景名勝區(qū)保護、利用和管理的具體制度并組織實施；

（四）組織實施風景名勝區(qū)規(guī)劃，對風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目進行初審，并按照規(guī)定的程序報批；

（五）對風景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、資源保護、項目建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)等實行統(tǒng)一管理，開展風景名勝區(qū)的營銷推介工作；

（六）負責風景名勝區(qū)門票的管理和風景名勝資源有償使用費的收取；

（七）對管理人員、經(jīng)營者開展法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓；

（八）依法查處風景名勝區(qū)內(nèi)的違法行為；

（九）改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件，及時公布風景名勝區(qū)天氣、主要景點游客容量等與旅游相關(guān)的信息；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十五條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全保障制度和機制，編制突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，加強安全設(shè)施的建設(shè)和維護，完善安全警示標志，配備安保人員，保障游客安全。

風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)劃組織建設(shè)無障礙設(shè)施和通道，為特殊游客提供安全通行條件和便利。

風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當制定科學合理的調(diào)控機制，確保進入景區(qū)的游客數(shù)量不超過景區(qū)的合理容量，保障游覽活動有序、正常和安全進行。

第三十六條 風景名勝區(qū)內(nèi)的交通、商業(yè)、餐飲、住宿、文體娛樂等服務(wù)經(jīng)營項目，應(yīng)當由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)采取招標、拍賣、掛牌等方式依法確定經(jīng)營者。

經(jīng)營者應(yīng)當在合同約定的期限、區(qū)域和范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，依法繳納風景名勝資源有償使用費，保護風景名勝區(qū)內(nèi)的自然資源和人文資源，維護公共利益和公共秩序。

風景名勝區(qū)內(nèi)的重大經(jīng)營項目，應(yīng)當由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者風景名勝區(qū)所在地縣級人民政府報省風景名勝區(qū)主管部門備案。

第三十七條 風景名勝區(qū)門票價格由價格主管部門按照法定權(quán)限審批和公布。風景名勝區(qū)門票由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一印制、出售。

第三十八條 風景名勝區(qū)門票收入和風景名勝資源有償使用費，實行收支兩條線管理。

風景名勝區(qū)門票收入和風景名勝資源有償使用費應(yīng)當按照國務(wù)院財政、價格、建設(shè)主管部門的規(guī)定，優(yōu)先保障用于風景名勝區(qū)的規(guī)劃、資源保護、管理以及對風景名勝區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的補償。

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第五章 法律責任

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第三十九條 縣級以上人民政府、有關(guān)主管部門及風景名勝區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法制定、執(zhí)行風景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定對重大經(jīng)營項目備案的；

（三）未采用招標、拍賣、掛牌等方式依法確定風景名勝區(qū)內(nèi)服務(wù)項目的經(jīng)營者的；

（四）未按照規(guī)劃建設(shè)無障礙設(shè)施的；

（五）未按照風景名勝區(qū)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定對風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目進行監(jiān)督管理的；

（六）未采取有效措施保護風景名勝資源的；

（七）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不依法履行監(jiān)督管理職責的行為。

第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止建設(shè)，限期拆除，并可根據(jù)情節(jié)處以違法建設(shè)工程總造價2%—5%或者每平方米100元以上200元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責令改正，可以并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，恢復(fù)原狀，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款，恢復(fù)原貌所需費用由建設(shè)單位承擔。

第四十六條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處200元以上1000元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定的，將未達到排放標準的污水排入下水道的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，可以并處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，可以并處100元以上500元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人擅自出售風景名勝區(qū)門票的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，由價格主管部門依法查處。

第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

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第六章 附 則

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第五十一條 本條例自2012年1月1日起施行。1996年5月27日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《云南省風景名勝區(qū)管理條例》同時廢止。