大姚縣地震局2023年法治政府建設(shè)工作

情況報告

2023 年大姚縣地震局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真對照《法治大姚建設(shè)規(guī)劃（2021-2025 年）》《大姚縣法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025 年）》《大姚縣法治政府建設(shè)規(guī)劃（2021-2025 年）》和全縣“八五”普法等政策文件要求，認真履行防震減災(zāi)法定職責，全面推動防震減災(zāi)工作體系法治化規(guī)范化，取得了良好成效。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

我局始終將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務(wù)，與防震減災(zāi)工作同謀劃、同部署、同檢查、同推進，年初納入《大姚縣 2023 年防震減災(zāi)重點工作》和《2023 年大姚縣地震局法治宣傳教育工作普法責任清單》重點任務(wù)，列入局黨組理論學習中心組重要學習內(nèi)容以及日常法治培訓學習的必修課，定期組織干部職工開展集中學習。采用領(lǐng)導領(lǐng)學、專家解讀、交流研討等方式，全年開展習近平法治思想集中學習 2 次，舉辦專題法治講座 1 期。局主要負責同志帶頭宣講習近平法治思想，帶頭學法述法講法，大力倡導干部職工通過網(wǎng)絡(luò)論壇、“學習強國 APP”、云南普法公眾號等方式加強自學，推動習近平法治思想入腦入心。利用“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月 ”等重要時段，充分結(jié)合普法宣傳教育、平安建設(shè)及鄉(xiāng)村振興調(diào)研、防震減災(zāi)科普、抗震設(shè)防行政執(zhí)法等工作，廣泛開展習近平法治思想宣講活動。局主要負責同志、分管負責同志帶隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、居民社區(qū)、企事業(yè)單位、工程建設(shè)現(xiàn)場等地開展宣講習近平法治思想以及防震減災(zāi)科普知識宣講 10 余次。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，認真履行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震安全性評價管理條例》《云南省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)確定的部門法定職責，在健全防震減災(zāi)體系建設(shè)上全面發(fā)力。落實“十四五”防震減災(zāi)重點項目，啟動實施地震預(yù)警終端“一校一臺”建設(shè)項目。完成全地震監(jiān)測臺站規(guī)范化建設(shè)，全面實施監(jiān)測臺站觀測機房標準化改造，提升地震臺站管理水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力。召開全縣 2023年防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議，部署震情監(jiān)視跟蹤和地震應(yīng)急準備工作任務(wù)，做好黨的二十大、中高考、國慶中秋等重大時間節(jié)點及敏感時期的地震安全保障服務(wù)。召開全縣“三網(wǎng)一員”培訓，有效發(fā)揮了地震群測群防的“前哨探頭”作用。五是加強抗震設(shè)防執(zhí)法監(jiān)管，聯(lián)合縣住建局開展 2 輪建設(shè)工程地震抗震設(shè)防監(jiān)管檢查，現(xiàn)場檢查學校、醫(yī)院、生命線工程等項目 14 個，提出整改意見 3 條并督促完成整改。持續(xù)深化防震減災(zāi)科普宣傳教育，與宣傳、教體、應(yīng)急和科協(xié)等多部門建立宣傳長效機制，積極參加云南省防震減災(zāi)知識競答大賽，并榮獲優(yōu)秀獎；在重要時段開展防震減災(zāi)科普宣傳“六進”活動，舉辦地震科普知識講座 20 余場，組織集中宣傳活動 10 余場，發(fā)放各類資料 3 萬余冊。一是完善依法行政工作制度。年初制定了《大姚縣地震局 2023 年依法行政重點工作計劃》，細化全年依法行政工作舉措，明確重點任務(wù)，推進全年依法行政工作有序有力開展。二是健全完善部門職能。動態(tài)調(diào)整部門權(quán)責清單、公共服務(wù)清單，調(diào)整后我局現(xiàn)行權(quán)責清單事項為 8 項（其中行政許可 2 項，行政處罰 5 項，其他權(quán)利 1 項），公共服務(wù)事項8 項，及時編制了 2023 年版的行政權(quán)力運行流程圖、行政權(quán)力事項廉政風險點和公共服務(wù)事項服務(wù)指南，并予公布。三是加強規(guī)范性文件管理。動態(tài)更新了防震減災(zāi)政策文件庫，全年沒有出臺行政規(guī)范性文件。四是落實法律顧問工作制。繼續(xù)聘請專業(yè)律師擔任我局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在法治建設(shè)和依法行政工作中的積極作用，組織其深度參與合法性審查、法治宣傳教育、法律知識培訓等工作。五是開展“三項制度”落實強化年活動。認真落實縣司法局《關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項制度”落實強化年活動實施方案》，召開1 次工作部署推進會，對行政執(zhí)法制度體系建設(shè)、“三項制度”落實、行政執(zhí)法信息化建設(shè)和規(guī)范行政裁量權(quán)制度、裁量基準 6 個方面進行自查檢查，形成自查清單，堅持問題導向，及時做好整改提升。六是協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運用有序，認真開展監(jiān)管清單動態(tài)管理、行政執(zhí)法監(jiān)管檢查信息錄入、監(jiān)管行為采集和監(jiān)管信息上報等工作。依申請類事項完成全覆蓋，監(jiān)管行為采集率達到 100%，實現(xiàn)了全覆蓋。一是加強干部職工普法學法教育培訓。制定了《大姚縣地震局 2023 年普法宣傳教育計劃》和《大姚縣地震局普法責任清單》，加強憲法、防震減災(zāi)法律法規(guī)、民法典、新修訂《建設(shè)工程抗震設(shè)防管理條例》以及黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容的學習培訓，推進法治教育常態(tài)化。二是開展行政執(zhí)法實時普法。結(jié)合 2023 年建設(shè)工程地震安全執(zhí)法檢查，向云鑫地產(chǎn)、東湖御景等建筑業(yè)企業(yè) 20 余名項目有關(guān)人員實時普法，推送防震減災(zāi)法律讀本 100 余份；在辦理地震行政審批時，先后向企業(yè)辦事人員一次性告知法律依據(jù)、辦事流程、所需材料等內(nèi)容，并提供法律咨詢解答服務(wù)。三是組織領(lǐng)導干部通過“中國普法”微信公眾號積極參與憲法宣傳周答題活動，組織全體干部職工開展 1 輪線下憲法法律法規(guī)知識測試，參與率 100%，答題成績優(yōu)秀率 100%；組織推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”，積極開展普法網(wǎng)絡(luò)宣傳教育活動。四是常態(tài)化開展普法宣傳教育。在“4·15”全民國家安全教育日、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日等重要時間節(jié)點，將法治宣傳教育與防震減災(zāi)科普宣傳有機結(jié)合，廣泛開展法治宣傳教育“六進”活動，線下走入社區(qū)、走上街頭、走進公共場所開展普法宣傳活動20 余次，發(fā)放《防震減災(zāi)法律法規(guī)》和其他常用法律知識手冊 3000 余份，不斷營造良好的法治宣傳氛圍，推動法治觀念深入人心。

二、存在問題

一是防震減災(zāi)法治工作制度有待完善；二是防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳的普及率、知曉率有待提高；三是防震減災(zāi)行政執(zhí)法能力有待提高。

三、下一步工作安排

2024 年，我局將繼續(xù)以習近平法治思想為指引，認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)和依法行政的各項工作部署，持續(xù)完善防震減災(zāi)法治建設(shè)工作體系，全面履行好本部門法定職責。重點做好以下幾方面工作：

（一）完善防震減災(zāi)法治工作制度。立足防震減災(zāi)主責主業(yè)，圍繞監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)防御、應(yīng)急救援和公共服務(wù)“3+1”工作體系，健全完善防震減災(zāi)法治建設(shè)和依法行政工作機制，進一步推動防震減災(zāi)重點項目、重大決策、重要事項法治化規(guī)范化。同時，將依法行政工作與防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展一同部署、一同謀劃，精心制定和實施年度依法行政工作要點、普法責任清單和普法學法工作計劃。

（二）進一步規(guī)范重大行政決策行為。全面貫徹落實《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《大姚縣人民政府重大事項決策程序?qū)嵤┘殑t》和《大姚縣地震局推進重大事項合法性審查機制全覆蓋工作實施方案》等文件規(guī)定，在防震減災(zāi)規(guī)劃執(zhí)行、重點項目實施、重大行政決策等方面，堅持按程序履行重大決策預(yù)公開、集體決策、法律審查、意見征集等環(huán)節(jié)，提高公眾參與程度，增強公眾參與實效，切實規(guī)范重大決策行為。

（三）做好合法性審查工作。重點加強防震減災(zāi)重大項目實施、重要科普宣傳系列活動、行政規(guī)范性文件制定等事項的合法性審查工作，做到重大決策和行政規(guī)范性文件合法性審查“應(yīng)審盡審”。

（四）依法加強防震減災(zāi)行政執(zhí)法。不斷壯大防震減災(zāi)執(zhí)法力量，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織專業(yè)技術(shù)人員積極參加行政執(zhí)法考試，取得執(zhí)法資格證。認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，積極聯(lián)合應(yīng)急、住建、水利、教體、衛(wèi)健等部門，抓好重大建設(shè)工程、學校、醫(yī)院、高層建筑、大型商業(yè)體、生命線工程、水庫大壩等工程的抗震設(shè)防事中事后執(zhí)法監(jiān)管，督促參建單位落實抗震設(shè)防主體責任，提高建設(shè)工程地震安全水平。

（五）深入開展普法宣傳教育。將習近平法治思想和憲法法律法規(guī)列為本部門普法教育必修課，采取多種形式加強普法教育，增強干部職工法治意識。組織開展法律知識專題培訓，提升干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合地震科普宣傳、文明創(chuàng)建等活動，組織普法宣傳志愿服務(wù)隊走進社區(qū)、學校、家庭、農(nóng)村、公共場所等地廣泛開展憲法法律法規(guī)宣傳，運用“互聯(lián)網(wǎng)+普法宣傳”模式，在網(wǎng)站、微博微信新媒體平臺開展普法宣傳和轉(zhuǎn)載普法知識競答活動，著力拓展宣傳覆蓋面。