桂花鎮(zhèn)人民政府關(guān)于第三屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議代表建議批評(píng)和意見(jiàn)
辦理情況的報(bào)告（書(shū)面）

——2025年1月2日在桂花鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

桂花鎮(zhèn)人民政府

各位代表：

現(xiàn)將鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審查。

一、基本情況

 鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議期間，人大代表們緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生熱點(diǎn)等方面問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，提出了一批高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。鎮(zhèn)人民政府共承辦會(huì)議交辦的代表建議和批評(píng)意見(jiàn)13件，包括8個(gè)方面的內(nèi)容，其中:環(huán)境保護(hù)類(lèi)1件，教育發(fā)展類(lèi)1件，民生資金類(lèi)1件，耕地流出整改類(lèi)2件，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)5件，防火通道建設(shè)類(lèi)1件，農(nóng)村人居環(huán)境類(lèi)1件，其他類(lèi)1件。代表提出的13件議案、建議均已按照程序辦理完結(jié)，其中：已辦結(jié)5件，占38.5%，已列入規(guī)劃逐步解決或暫不能解決的有8件，占61.5%。經(jīng)面商回復(fù)，代表滿(mǎn)意率達(dá)98%。

二、辦理情況及成效

認(rèn)真做好代表建議辦理工作，既是政府接受人大監(jiān)督、傾聽(tīng)群眾呼聲的重要形式，也是推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。鎮(zhèn)人民政府始終把提高人民代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的解決率和代表的滿(mǎn)意率作為辦理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視人大代表建議辦理工作，始終把代表滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量和檢驗(yàn)辦理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升辦理水平。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕后，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)召開(kāi)班子成員、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的交辦會(huì)議，具體研究辦理工作，分解落實(shí)辦理責(zé)任。每件建議明確一名班子成員牽頭辦理，一個(gè)站所（單位）具體主辦，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期督促檢查，形成了齊抓共管的建議辦理工作機(jī)制，為提高辦理實(shí)效打下了基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。辦理過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作負(fù)總責(zé)，對(duì)建議辦理工作進(jìn)行專(zhuān)題部署；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域的建議辦理負(fù)全責(zé)，對(duì)分管部門(mén)承辦的重點(diǎn)、難點(diǎn)建議經(jīng)常開(kāi)展檢查督辦；承辦部門(mén)的“一把手”是本部門(mén)第一責(zé)任人，將建議辦理工作納入重要工作議程，牽頭辦理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人大建議涉及面廣，綜合性強(qiáng)，鎮(zhèn)政府對(duì)建議及時(shí)梳理、分類(lèi)和匯總，有序推進(jìn)建議交辦工作。對(duì)責(zé)任單位較為明確的建議，明確辦理責(zé)任，督促辦理落實(shí)；對(duì)情況較為復(fù)雜、需要多部門(mén)配合辦理的建議，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，合理確定主協(xié)辦單位，確保建議責(zé)任分解落實(shí)到位。

（二）細(xì)化工作措施，提高辦理質(zhì)量。一是轉(zhuǎn)變方式，增強(qiáng)透明度。在建議辦理過(guò)程中，鎮(zhèn)人民政府著力做到“三聯(lián)系、三溝通”，努力提高建議辦理質(zhì)量和效率。加強(qiáng)與各代表聯(lián)絡(luò)室的聯(lián)系，及時(shí)溝通建議辦理信息，了解代表反饋意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。加強(qiáng)對(duì)承辦部門(mén)的跟蹤指導(dǎo)，促進(jìn)建議辦理準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。加強(qiáng)與領(lǐng)銜代表的聯(lián)系，了解掌握他們的真實(shí)意圖，及時(shí)溝通辦理情況。此外，各承辦部門(mén)加大“開(kāi)門(mén)辦理”力度，通過(guò)電話(huà)征詢(xún)、上門(mén)面商、集中座談等方式，詳細(xì)匯報(bào)，坦誠(chéng)交流，拓寬人大代表知情明政渠道，進(jìn)一步提高建議辦理質(zhì)效。答復(fù)完畢后，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表對(duì)辦理工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)反饋不滿(mǎn)意的建議，堅(jiān)決退回重辦，限期辦結(jié)，并要求承辦單位說(shuō)明情況。二是規(guī)范辦理，提高辦結(jié)率。結(jié)合辦理實(shí)際情況，進(jìn)一步完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化辦理。在面商答復(fù)中堅(jiān)持做到調(diào)查研究后答復(fù)，協(xié)商溝通后答復(fù)，依法按政策答復(fù)，同時(shí)將答復(fù)內(nèi)容與建議所提意見(jiàn)、要求對(duì)照，看答復(fù)是否“對(duì)題”，措施是否“對(duì)癥”；與相關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)照，看答復(fù)是否妥當(dāng)，有無(wú)違反法律法規(guī)和不符合政策的內(nèi)容；將要求解決的問(wèn)題與客觀條件對(duì)照，看是否符合現(xiàn)實(shí)情況，有無(wú)解決條件，能否創(chuàng)造條件加以解決，對(duì)建議辦理情況進(jìn)行全程跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)交辦過(guò)程、經(jīng)辦人員答復(fù)時(shí)間、滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)等辦理環(huán)節(jié)的全記錄。三是加強(qiáng)督辦，提升群眾滿(mǎn)意度。堅(jiān)持跟蹤督辦，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，督促承辦單位按要求扎實(shí)開(kāi)展建議辦理工作，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)回復(fù)。廣泛征詢(xún)?nèi)舜蟠韺?duì)辦理工作的反饋意見(jiàn)，及時(shí)了解代表對(duì)辦理結(jié)果的滿(mǎn)意程度，并根據(jù)意見(jiàn)對(duì)承辦部門(mén)辦理情況進(jìn)行檢查督促，對(duì)不滿(mǎn)意件進(jìn)行“二次辦理”，確保建議得到有效落實(shí)。

（三）突出解決問(wèn)題，增強(qiáng)辦理實(shí)效。根據(jù)代表所提建議內(nèi)容及辦理落實(shí)情況不同，具體辦理情況分為兩種類(lèi)別：

第一類(lèi)：已解決落實(shí)類(lèi)。代表所提意見(jiàn)建議已解決的5件，占承辦總數(shù)的38.5%。對(duì)繆文蓮等8名代表提出的“關(guān)于耕地流出整改要求事實(shí)就是下達(dá)任務(wù)”的建議，鎮(zhèn)人民政府積極向縣自然資源局對(duì)接后，耕地流出整改圖斑是根據(jù)遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)與實(shí)際踏勘相結(jié)合對(duì)比后，統(tǒng)一下發(fā)，耕地流出整改圖斑不以坡度來(lái)衡量，是以實(shí)地現(xiàn)狀曾種植過(guò)糧食作物后撂荒流向其他地類(lèi)為依據(jù)進(jìn)行下發(fā)。對(duì)李林忠等6名代表提出的“關(guān)于在耕地流出整改中進(jìn)行連片實(shí)施”的建議，鎮(zhèn)人民政府積極向縣自然資源局對(duì)接，地類(lèi)分割復(fù)雜，同一片地塊存在不同地類(lèi)，部分地塊還未達(dá)到納入耕地流出圖斑整改的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法進(jìn)行連片實(shí)施。對(duì)張菊翠等2名代表提出的“關(guān)于爭(zhēng)取資金建設(shè)岔河污水處理設(shè)施”、張貴榮等2名代表提出的“關(guān)于在岔河小組新建黨員活動(dòng)室”的建議，通過(guò)申報(bào)爭(zhēng)取55萬(wàn)的2024年桂花鎮(zhèn)樹(shù)皮廠岔河小組農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目落地實(shí)施，項(xiàng)目中包括對(duì)岔河小組集中片區(qū)實(shí)施污水治理，現(xiàn)正在施工中。分散片區(qū)已結(jié)合全鎮(zhèn)污水治理開(kāi)展整治結(jié)束。項(xiàng)目還包括在岔河小組新建80平方黨員活動(dòng)室、籃球場(chǎng)600平方米，目前項(xiàng)目已完工投入使用。對(duì)普翠英等2名代表提出“關(guān)于對(duì)皮左黑村組公路危險(xiǎn)路段安裝防護(hù)欄”的建議， 鎮(zhèn)人民政府積極向縣交通運(yùn)輸局爭(zhēng)取，現(xiàn)正在實(shí)施投資197萬(wàn)元的2024年農(nóng)村道路安全生命防護(hù)工程11.75公里，其中涉及皮左黑村委會(huì)皮菜線(xiàn)岔路口至子里博小組738米。同時(shí)，鎮(zhèn)政府將積極爭(zhēng)取生命防護(hù)工程在我鎮(zhèn)逐年實(shí)施，更好的保障群眾出行安全。

第二類(lèi)：正在爭(zhēng)取解決類(lèi)。代表所提建議正在解決的有8件，占承辦總數(shù)的61.5%。對(duì)李會(huì)才等2名代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源點(diǎn)管理”的建議，鎮(zhèn)人民政府已積極向大姚縣委、縣人民政府匯報(bào)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)已帶隊(duì)到實(shí)地調(diào)研，并安排縣人大、縣政協(xié)牽頭水務(wù)、環(huán)保等7家部門(mén)對(duì)以桂花水庫(kù)水源地保護(hù)為主的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出相應(yīng)措施，待縣級(jí)審定下發(fā)后，我鎮(zhèn)將以此為標(biāo)準(zhǔn)，抓好農(nóng)村水源地管理保護(hù)工作。對(duì)李聰明等2名代表提出的“關(guān)于將立新村小學(xué)生并入桂花中心完小”的建議，鎮(zhèn)人民政府已積極向縣級(jí)教育部門(mén)、桂花中學(xué)對(duì)接，鑒于目前桂花中心完小教學(xué)樓、住宿樓緊張，無(wú)法容納更多學(xué)生，下步鎮(zhèn)人民政府將積極同縣教育部門(mén)爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，待項(xiàng)目建設(shè)完成后，逐步將立新村就讀學(xué)生并入桂花中心完小。對(duì)楊從良等4名代表提出的“關(guān)于爭(zhēng)取資金解決烏龍口等村2018年實(shí)施民房改造上級(jí)未撥付缺口資金12.5萬(wàn)元”的建議，經(jīng)前期全縣開(kāi)展債務(wù)清理工作已于2024年11月底將該問(wèn)題上報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，等待撥付項(xiàng)目資金逐步給予解決。對(duì)李保壽等4名代表提出“關(guān)于對(duì)烏龍口村組已通公路未硬化的村組進(jìn)行硬化”的建議、“關(guān)于對(duì)尼子左小組至白油地小組4公里公路進(jìn)行硬化”的建議、對(duì)李聰明等2名代表提出“關(guān)于修通立新村且地博小組至么苴簸組防火公路”的建議、對(duì)杞宗華等3名代表提出“關(guān)于對(duì)小河村木谷乍小組4公里道路進(jìn)行硬化”的建議、對(duì)杞宗華等3名代表提出“關(guān)于對(duì)小河村5個(gè)村民小組建設(shè)停車(chē)場(chǎng)”的建議，以上5個(gè)建議都是公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鎮(zhèn)人民政府已對(duì)涉及的村組進(jìn)行了實(shí)地踏勘規(guī)劃，并向縣交運(yùn)局、縣林草局進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，目前已爭(zhēng)取到的暑立里二組至三組1.8公里通村公路硬化項(xiàng)目、大村依博拉小組至永仁縣中和鎮(zhèn)小直么村委會(huì)防火公路項(xiàng)目正在實(shí)施；小河唐扯田小組至木谷乍小組4公里通村公路硬化項(xiàng)目縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在小河調(diào)研時(shí)已做專(zhuān)題交辦，有望年內(nèi)實(shí)施；其余公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已納入“十五五”規(guī)劃，爭(zhēng)取逐年實(shí)施。

結(jié)合代表建議案辦理工作，桂花鎮(zhèn)把著眼點(diǎn)放在解決問(wèn)題和推動(dòng)工作上，努力實(shí)現(xiàn)建議案辦理與加強(qiáng)改進(jìn)政府工作有機(jī)結(jié)合，圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面情況，一是重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。桂花水庫(kù)順利向縣城供水；李家莊光伏電站全容量并網(wǎng)發(fā)電；投資71萬(wàn)元的人居環(huán)境鞏固提升項(xiàng)目和投資108.42萬(wàn)元的敬老院提質(zhì)增效項(xiàng)目投入使用。桂花公墓改擴(kuò)建即將完工，可用墓穴165個(gè)；投資57萬(wàn)元的岔河農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、60萬(wàn)元的民族村寨旅游形象提升項(xiàng)目即將完工；投資48.6萬(wàn)元的皮左黑小組“千萬(wàn)工程”美麗移民村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)程序。二是積極破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，核桃花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效明顯，中藥材特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展。三是著力解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村“五堆十亂”整治，深入推進(jìn)村莊整治、庭院整治、村莊綠化美化亮化，農(nóng)村全域污水治理完成57個(gè)小組，陸續(xù)進(jìn)入驗(yàn)收階段，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

三、存在的不足和下步努力方向

在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議代表建議辦理工作取得了一定的成效，但與人大代表的期望和要求相比，也還存在差距。主要表現(xiàn)在：一是部分建議政策性、前瞻性較強(qiáng)，受財(cái)力和目前一些客觀條件限制，當(dāng)前落實(shí)難度較大，只能分步實(shí)施、逐步解決，辦理結(jié)果與代表預(yù)期有一定差距；二是少數(shù)承辦單位重視不夠，對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)不到位，積極性和主動(dòng)性還有待提高，深入調(diào)查研究不夠，缺乏解決問(wèn)題的辦法和措施，存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象，辦理質(zhì)量和落實(shí)效率有待提高；三是面商答復(fù)質(zhì)量不高，強(qiáng)調(diào)困難多，耐心解釋政策導(dǎo)向和尋求解決問(wèn)題的辦法少，致使部分問(wèn)題年年提、年年答、年年不解決。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們將以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加扎實(shí)的作風(fēng)和更加有力的舉措，認(rèn)真改進(jìn)存在問(wèn)題，努力提高建議辦理工作水平。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持站在事關(guān)全局的高度，不斷深化對(duì)代表建議辦理工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，理清工作思路，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好辦理工作。二是增強(qiáng)辦理實(shí)效。始終把解決實(shí)際問(wèn)題作為建議辦理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)辦理針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)承辦單位及承辦人員的指導(dǎo)，努力提高建議辦理質(zhì)量。三是提高辦理水平。在落實(shí)好以往各項(xiàng)辦理工作制度的基礎(chǔ)上，在抓實(shí)、抓細(xì)、抓深上下功夫，著力完善辦理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、反饋和跟蹤等工作機(jī)制，不斷提高辦理工作信息化水平。四是增進(jìn)聯(lián)系溝通。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系和交流互動(dòng)，主動(dòng)接受人大代表的監(jiān)督，鞏固辦理成果，兌現(xiàn)辦理承諾，確保辦理工作公開(kāi)、透明、及時(shí)、有效。

各位代表，完成好人民代表建議辦理答復(fù)工作，是政府應(yīng)盡的義務(wù)，也是群眾意愿與政府工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。在今后的工作中，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把群眾利益放在首位，切實(shí)履行職能職責(zé)，實(shí)現(xiàn)建議辦理與加強(qiáng)改進(jìn)政府工作有機(jī)結(jié)合，向人民群眾交上一份滿(mǎn)意的答卷。