三岔河鎮(zhèn)官房易地扶貧搬遷安置點(diǎn)

綜合市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見>通知》（中辦發(fā)【2016】69號(hào)）文件精神，根據(jù)《大姚縣東西部協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2023年上海市對(duì)口幫扶大姚縣項(xiàng)目資金計(jì)劃編制的通知》要求，上海市嘉定區(qū)與我縣結(jié)對(duì)開展重點(diǎn)幫扶協(xié)作。本方案堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興的基本方略，圍繞三岔河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和上海對(duì)口支援五年規(guī)劃，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，突出打造亮點(diǎn)，注重脫貧績(jī)效，不斷鞏固脫貧成果，確保與全國(guó)全省全州全縣同步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，編制此實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）三岔河鎮(zhèn)概況

三岔河鎮(zhèn)位于大姚縣城西北部，與楚雄、大理兩州四縣八鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰(東與大姚縣石羊鎮(zhèn)相依、南與姚安縣左門鄉(xiāng)、祥云縣米甸鎮(zhèn)、東山鄉(xiāng)相鄰、西與賓川縣拉烏鄉(xiāng)、平川鎮(zhèn)接壤、北與大姚縣三臺(tái)鄉(xiāng)、鐵鎖鄉(xiāng)毗鄰)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°45′89″-101°15′8″，北緯25°40′48″-26°10′82″，是古騾馬驛道必經(jīng)之地，素有大姚西大門之稱。全鎮(zhèn)國(guó)土面積306平方公里，境內(nèi)海拔落差較大，最高2917米，最低1310米，相對(duì)高差1607米）。氣候?qū)俑呱胶庸攘Ⅲw氣候，年日照時(shí)數(shù)7534小時(shí)，日照百分率58.00%，年太陽(yáng)輻射總量148771.7卡/每平方厘米。年內(nèi)最高氣溫38℃，最低氣溫-2℃，年平均氣溫16.5℃。年內(nèi)霜期最長(zhǎng)60天左右，分布在海拔2200米以上的小組，最短的5至7天（冬至前后），在海拔1310米的朵臘河底。境內(nèi)四條河流交融，在集鎮(zhèn)匯入漁泡江穿境而過(guò)，漁泡江“三勾谷”把全鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)切割呈“V”型分隔于兩邊，谷壁挺拔陡峭，坡度大于35°，谷內(nèi)常見疊水，屬中山深切割侵蝕狹谷地貌類型。森林覆蓋率達(dá)68.2%。全鎮(zhèn)有耕地面積15072畝，其中水田5172畝，旱地9900畝，林地485018畝，人均占有耕地1.17畝。2022末全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.35億元，增長(zhǎng)10.4%；完成固定資產(chǎn)投資2.55億元，增長(zhǎng)4.9%；完成招商引資5.46億元，增長(zhǎng)30%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成1196.86萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.27%，向上爭(zhēng)取資金650萬(wàn)元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16997元，增長(zhǎng)9.5%。全鎮(zhèn)有合作社23家，家庭農(nóng)場(chǎng)87家，省級(jí)示范合作社1個(gè)、州級(jí)示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)各1個(gè)，縣級(jí)示范合作社3家，縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家，州級(jí)認(rèn)定的“一村一品”特色村3個(gè)，新田花椒、他的么核桃、三岔河社區(qū)核桃。全鎮(zhèn)現(xiàn)有脫貧戶134戶361人，監(jiān)測(cè)戶32戶100人。

（二）建設(shè)條件分析

三岔河鎮(zhèn)受地理?xiàng)l件和自然環(huán)境條件約束，基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路路面硬化較少，村組道理通行能力差，群眾外出銷售農(nóng)副產(chǎn)品或企業(yè)商家到村收購(gòu)交通不便，同時(shí)影響群眾日常出行安全，交通設(shè)施的落后導(dǎo)致與外界聯(lián)系的困難，目前的村組道路狀況嚴(yán)重限制了群眾發(fā)展需要，不能完全滿足全鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活需求。同時(shí)集鎮(zhèn)缺少專門的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，日常貿(mào)易主要依靠集鎮(zhèn)街區(qū)道路開展，既對(duì)群眾交易農(nóng)副產(chǎn)品帶來(lái)諸多不便，也對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展造成一定制約。鎮(zhèn)財(cái)政收支壓力較大，建設(shè)資金來(lái)源渠道較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活的需求。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施急需進(jìn)行改造提升，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，帶動(dòng)脫貧群眾發(fā)展增收。

（三）項(xiàng)目建設(shè)必要性分析

三岔河是一個(gè)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)坐落在山地河谷地帶，受地形和地質(zhì)條件限制，原有集鎮(zhèn)建設(shè)用地較為緊張，制約了集鎮(zhèn)拓展空間，目前暫未建有集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和物資交易市場(chǎng)等設(shè)施，街天貿(mào)易時(shí)群眾常聚集在集鎮(zhèn)街區(qū)漁泡江尚街一帶進(jìn)行交易，以街為市的現(xiàn)狀，既不利于集鎮(zhèn)管理，又影響集鎮(zhèn)人居環(huán)境提升，同時(shí)也不方便群眾進(jìn)行貿(mào)易。為有效解決這一狀況，完善集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，計(jì)劃在官房易地搬遷安置點(diǎn)新建集鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)，項(xiàng)目選址位于三岔河社區(qū)集鎮(zhèn)北部漁泡江河灣的官房易地搬遷安置點(diǎn)。集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總占地面積3100平方米，距離原集鎮(zhèn)街區(qū)500米，輻射整個(gè)三岔河集鎮(zhèn)、9個(gè)村委會(huì)以及鄰近的村組，建成后將是一個(gè)集農(nóng)特產(chǎn)品和其他商品交易于一體的綜合交易市場(chǎng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持用“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢固樹立并堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極服務(wù)和融入國(guó)家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為主旋律，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技興村、產(chǎn)業(yè)富村、民主管村為保障，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興步伐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與。幫扶雙方黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工作納入重要議事日程，科學(xué)編制幫扶規(guī)劃并認(rèn)真部署實(shí)施，建立完善機(jī)制，廣泛動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量參與，形成幫扶合力。

2.堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦,提高幫扶實(shí)效。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)統(tǒng)籌、匯聚多方、聚焦項(xiàng)目、精準(zhǔn)幫扶充分發(fā)揮主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化提升造血功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展能力持續(xù)提高，牽引推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展、治理邁上新臺(tái)階

3.堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。立足幫扶雙方實(shí)際情況，因地制宜、因人施策開展幫扶協(xié)作和對(duì)口支援，實(shí)現(xiàn)幫扶雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，長(zhǎng)期合作、聚焦幫扶、實(shí)現(xiàn)共贏，努力探索先富幫后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新途徑新方式。

4.堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。充分調(diào)動(dòng)脫貧地區(qū)干部群眾積極性創(chuàng)造性，不斷激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，幫助和帶動(dòng)脫貧人口苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)勤勞致富，抓住滬滇合作、對(duì)口幫扶的重大機(jī)遇，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培植，增加農(nóng)民收入。

（三）目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，在集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建成一個(gè)集農(nóng)林產(chǎn)品和其他商品交易于一體的綜合交易市場(chǎng)，方便群眾開展貿(mào)易交流，讓群眾通過(guò)交易市場(chǎng)更便捷地銷售農(nóng)特產(chǎn)品和購(gòu)買生產(chǎn)生活資料，增強(qiáng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，帶動(dòng)脫貧群眾發(fā)展增收。在集鎮(zhèn)的后續(xù)拓展中，通過(guò)集鎮(zhèn)交易市場(chǎng)的建設(shè)以及官房新區(qū)商貿(mào)街的開發(fā)建設(shè)，以三線交匯的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，將三岔河建設(shè)為以特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售為支撐的沿江商貿(mào)集散型特色小鎮(zhèn)。

三、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)模及投資計(jì)劃   

三岔河鎮(zhèn)2023年滬滇協(xié)作項(xiàng)目，規(guī)劃投入資金395萬(wàn)元，申請(qǐng)上海幫扶項(xiàng)目資金395萬(wàn)元，主要用于易地搬遷安置點(diǎn)集鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施中將嚴(yán)格按照滇滬協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，在幫扶聯(lián)絡(luò)員的指導(dǎo)下，力爭(zhēng)把項(xiàng)目做成實(shí)實(shí)在在的“民生工程”，通過(guò)幫扶項(xiàng)目實(shí)施，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加脫貧群眾收入，堅(jiān)定群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富的信心，同時(shí)也為群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

在三岔河鎮(zhèn)官房易地扶貧搬遷安置點(diǎn)投入395萬(wàn)元實(shí)施綜合交易市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容:1.兩層框架結(jié)構(gòu)建筑3100平方米，投入341萬(wàn)元（含配屬土方、樁基礎(chǔ)、污水處理系統(tǒng)、水電系統(tǒng)等）；2.砌擋土墻1540立方米，投入54萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)歸三岔河鎮(zhèn)三岔河社區(qū)集體所有，收益主要用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增加脫貧群眾收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。受益群眾3320戶12940人，其中脫貧人134戶361人、監(jiān)測(cè)戶32戶100人。

四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施計(jì)劃如下：

第一階段：計(jì)劃2023年2月至3月，完成項(xiàng)目申報(bào)工作，等待上級(jí)部門批復(fù)；完成用地審批手續(xù)，做好租賃相關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)工作。

第二階段：計(jì)劃2023年4月15日前，完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

第三階段：2023年4月至2023年9月，完成項(xiàng)目建設(shè)工程，組織開展自檢自查工作及查缺補(bǔ)漏。

第四階段：2023年10月申請(qǐng)縣級(jí)以上部門驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)和報(bào)賬工作；完成省州及、上海援建方驗(yàn)收工作，并完成項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，做好立卷歸檔等工作。

五、項(xiàng)目工程技術(shù)設(shè)計(jì)

1.市場(chǎng)建設(shè)遵循合理布局、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、衛(wèi)生美觀的原則，同時(shí)市場(chǎng)內(nèi)部分區(qū)明確。

2.市場(chǎng)內(nèi)的地面、下水道等必須符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，排污性能良好，給水供應(yīng)到攤。

3.為確保工程質(zhì)量，施工材料禁止使用本地砂石料，相關(guān)建筑材料必須使用正品，嚴(yán)禁使用“三無(wú)”產(chǎn)品。

4.工程項(xiàng)目建設(shè)，必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)要求、相關(guān)規(guī)定，按時(shí)、按質(zhì)、按量組織施工，并確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目結(jié)算時(shí)以破壞性驗(yàn)收丈量數(shù)據(jù)為結(jié)算依據(jù)。

5.施工場(chǎng)地內(nèi)，施工方需制作施工牌粘貼在顯著位置，并注明工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，相關(guān)配比等，接受群眾對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

六、項(xiàng)目組織管理

（一）職能職責(zé)

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃，項(xiàng)目日常監(jiān)督管理、項(xiàng)目公開公示、項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目報(bào)賬。

鎮(zhèn)公共資源交易中心：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用。

鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦：全面貫徹落實(shí)“一金六制”（農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、工資支付擔(dān)保制度、人工費(fèi)用與工程款分帳管理制度、工資專用賬戶制度、總包代發(fā)制度、按月足額支付制度、農(nóng)民工工資保證金）

項(xiàng)目村：項(xiàng)目的上報(bào)、宣傳、協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量監(jiān)督，項(xiàng)目公開公示。

村民小組：項(xiàng)目日常管理工作、監(jiān)督工作和項(xiàng)目中遇到困難的協(xié)調(diào)工作，項(xiàng)目公開公示。

（二）項(xiàng)目管理措施

1.嚴(yán)格招投標(biāo)程序。嚴(yán)格按照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法，由招標(biāo)代理服務(wù)公司代理招標(biāo)，項(xiàng)目合同預(yù)算價(jià)在100萬(wàn)元以下（不含），邀請(qǐng)三家資質(zhì)條件符合的施工單位進(jìn)行投標(biāo)確定承包單位，項(xiàng)目合同預(yù)算價(jià)在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)）至400萬(wàn)元（不含），邀請(qǐng)五家資質(zhì)條件符合的施工單位進(jìn)行投標(biāo)確定承包單位，項(xiàng)目合同預(yù)算價(jià)在400萬(wàn)元（含400萬(wàn)）以上的項(xiàng)目，以公開招投標(biāo)的方式進(jìn)入縣公共資源交易中心按程序進(jìn)行招標(biāo)。

2.項(xiàng)目公告公示。項(xiàng)目采取嚴(yán)格的透明化和規(guī)范化公告公示制度。項(xiàng)目實(shí)施前，在項(xiàng)目實(shí)施村民小組公告，并召開村民大會(huì)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需求和村民意愿進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目批復(fù)后，制作好相關(guān)招標(biāo)文件和招標(biāo)公告，通過(guò)鎮(zhèn)公共資源交易公示欄進(jìn)行為期3天的招標(biāo)公示，面向全社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)，在政務(wù)公示欄、實(shí)施項(xiàng)目村組張貼公示，告知群眾項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)前及時(shí)公示項(xiàng)目名稱、資金規(guī)模、項(xiàng)目開工竣工時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、施工單位及責(zé)任人、監(jiān)督電話，公告公示持續(xù)時(shí)間不少于7天。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)公示項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)果及項(xiàng)目資金使用情況，公告公示持續(xù)時(shí)間不少于7天。項(xiàng)目公告公示實(shí)行鎮(zhèn)、項(xiàng)目所在村、項(xiàng)目所在小組三級(jí)公示。

3.項(xiàng)目監(jiān)管。為保證項(xiàng)目的有序?qū)嵤?zhèn)級(jí)加強(qiáng)項(xiàng)目施工監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管工作，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。村委會(huì)主任、村民小組長(zhǎng)要定期到施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)級(jí)，由鎮(zhèn)政府督促施工方進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。駐村工作隊(duì)要充分發(fā)揮自身作用，協(xié)助村兩委組織實(shí)施幫扶項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)幫扶項(xiàng)目和資金的管理、監(jiān)督、檢查。在項(xiàng)目實(shí)施村委會(huì)和村民小組，由村委會(huì)牽頭，到項(xiàng)目實(shí)施村組召開村民會(huì)議，成立村民監(jiān)督小組，選舉一定數(shù)量的村民作為項(xiàng)目的廉政監(jiān)督員，由村委會(huì)書記、主任、副主任擔(dān)任廉政監(jiān)督員，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)督。

4.發(fā)動(dòng)群眾投工投勞。項(xiàng)目的實(shí)施，要始終堅(jiān)持以發(fā)動(dòng)群眾投工投勞為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔，正面教育和引導(dǎo)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，本著節(jié)儉、高效的原則，力求小的投入干出大的項(xiàng)目，通過(guò)管道架設(shè)前的土石方開挖，充分發(fā)動(dòng)項(xiàng)目村組織群眾實(shí)施，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）項(xiàng)目資金管理

嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村振興銜接資金管理辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行，專人管理，專款專用，使銜接資金真正用在刀刃上， 發(fā)揮應(yīng)有的效益。項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)報(bào)賬制管理，資金從縣財(cái)政局鄉(xiāng)村振興專戶撥付至鎮(zhèn)財(cái)政所鄉(xiāng)村振興專戶后，鎮(zhèn)政府按照施工合同第一次撥付施工方項(xiàng)目總資金的30%作為啟動(dòng)資金，后續(xù)根據(jù)施工進(jìn)度撥付資金。援滇資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，須嚴(yán)格按《上海援滇專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定程序由三岔河鎮(zhèn)人民政府提出撥付意見后，經(jīng)縣分管滬滇協(xié)作工作的縣領(lǐng)導(dǎo)和縣援滇干部會(huì)簽后撥付資金，在項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬。

（四）項(xiàng)目考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)口幫扶項(xiàng)目驗(yàn)收由縣、鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)責(zé)，幫扶項(xiàng)目的實(shí)地檢查和驗(yàn)收率要達(dá)到100%。幫扶項(xiàng)目完成后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)主動(dòng)開展自檢自查和初驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)不符合項(xiàng)目計(jì)劃的，必須及時(shí)進(jìn)行整改或補(bǔ)救。初驗(yàn)合格后提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向縣人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。

2.縣人民政府收到鎮(zhèn)驗(yàn)收申請(qǐng)的20日內(nèi)，將成立由鄉(xiāng)村振興、財(cái)政以及相關(guān)職能部門專家和技術(shù)人員組成的項(xiàng)目驗(yàn)收小組，組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收采取不定時(shí)的方法進(jìn)行，確保完成一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)、報(bào)賬一項(xiàng)。

 3.對(duì)口幫扶項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)國(guó)家和省、州的幫扶開發(fā)政策、幫扶部門的有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)及變更文件、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目效益等情況。

（五）項(xiàng)目后續(xù)管理措施

項(xiàng)目工程完成后，要迅速建立健全項(xiàng)目建后管理制度，完善村規(guī)民約，建立相應(yīng)制度，做到“三分建設(shè)，七分管理”，使項(xiàng)目發(fā)揮預(yù)期的效益。

1.健全工作機(jī)制，建立項(xiàng)目后續(xù)管理制度克服重建輕管思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立后續(xù)管理制度，確保后續(xù)管理取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立鎮(zhèn)村組三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、督促檢查等工作。切實(shí)落實(shí)責(zé)任，完善考核獎(jiǎng)懲，健全包村掛點(diǎn)干部指導(dǎo)監(jiān)督、村黨總支書記主任負(fù)總責(zé)、村兩委班子成員分工負(fù)責(zé)、村民小組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的后續(xù)管理組織體系。二是完善制度。各項(xiàng)目實(shí)施村組推行“四議兩公開”制度，廣泛征求群眾的意見和建議，進(jìn)一步完善針對(duì)性強(qiáng)、可操作、好執(zhí)行的村規(guī)民約，逐一健全公共設(shè)施管護(hù)、村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等后續(xù)管理制度。

2.發(fā)揮群眾主體作用，加強(qiáng)到戶設(shè)施和公共設(shè)施后續(xù)管理。一是充分發(fā)揮群眾主體作用。堅(jiān)持群眾在項(xiàng)目后續(xù)管理工作中的主體地位，調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目后續(xù)管理的積極性，通過(guò)召開戶長(zhǎng)會(huì)、村民代表大會(huì)等多種形式，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾主體意識(shí)，動(dòng)員群眾管好到戶項(xiàng)目，積極參與公益性項(xiàng)目管理。

 七、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

集鎮(zhèn)交易市場(chǎng)建成后，交易面積達(dá)到3100平方米，輻射集鎮(zhèn)周邊以及三岔河社區(qū)、背陰地村委會(huì)、蕎苴村委會(huì)、白泥田村委會(huì)、格谷村委會(huì)、達(dá)么村委會(huì)、新田村委會(huì)、直么村委會(huì)、他的么村委會(huì)共12940人；今后更可吸引相鄰州縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組群眾來(lái)往開展貿(mào)易交流。通過(guò)收取交易棚租金、攤位租金等，可有效增加村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入以及脫貧戶分紅收益。通過(guò)建造交易棚、交易門面，可有效改善群眾開展市場(chǎng)交易的條件；實(shí)施“硬化、亮化、綠化"工程，增強(qiáng)交易市場(chǎng)的吸引力；通過(guò)吸納固定工商戶，出租臨時(shí)攤位，可進(jìn)一步繁榮市場(chǎng)，使交易市場(chǎng)滾動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）社會(huì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后有望帶動(dòng)周邊群眾積極踴躍的參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，積極參與公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中。同時(shí)交易市場(chǎng)投入使用后，增加市場(chǎng)管理人員崗位，以及產(chǎn)品銷售過(guò)程中的務(wù)工，可一定程度解決脫貧人口就業(yè)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，交易市場(chǎng)的繁榮，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難的問(wèn)題，為農(nóng)產(chǎn)品交易搭建了平臺(tái)，方便了農(nóng)民群眾貿(mào)易交流，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。。

（三）鞏固脫貧效益

1.短期效益。項(xiàng)目完成后可實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，群眾鞏固脫貧致富的能力將得到顯著提高，從而提高脫貧戶的經(jīng)濟(jì)收入，達(dá)到或者超過(guò)國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

2.長(zhǎng)期效益。通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，加強(qiáng)群眾與外界貿(mào)易往來(lái)，將使勞動(dòng)者素質(zhì)得到顯著提高，技能型人員不斷增加，勞務(wù)收入不斷增長(zhǎng)，從而真正實(shí)現(xiàn)從幫扶“輸血”到群眾自我“造血”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變；通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，受益脫貧群眾崇尚科學(xué)，文明進(jìn)步，勤勞致富奔。小康將成為農(nóng)民追求的時(shí)代風(fēng)尚，小滿即安的小農(nóng)意識(shí)將變?yōu)橹鲃?dòng)開拓市場(chǎng)，加快發(fā)展的自覺行動(dòng)。