三岔河鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告
大姚縣人民政府:
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年,也是深入推進“一規(guī)劃兩實施規(guī)劃”的關(guān)鍵之年。一年來,三岔河鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委依法治縣辦的關(guān)心支持下,緊緊圍繞全縣法治政府建設(shè)工作要點,緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際,緊緊圍繞法治政府建設(shè)實施綱要的要求,切實提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,從歷史和政治的高度充分認識法治政府建設(shè)的重要意義,把法治政府建設(shè)貫穿于工作的全過程,切實抓好法治政府建設(shè)的思想自覺和行動自覺,嚴守政治紀律、政治規(guī)矩,不斷推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。現(xiàn)將三岔河鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、始終堅持黨建引領(lǐng),全面建立健全完善黨內(nèi)各項工作體制機制
(一)健全法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不斷強化三岔河鎮(zhèn)黨委的主角定位,始終將法治建設(shè)主體責任扛在肩上、抓在手上,落實到行動上。成立了由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長任組長的雙組長模式,鎮(zhèn)黨委副書記政法委書記任副組長,鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,全鎮(zhèn)各村、社區(qū)總支書記,鎮(zhèn)直各部門負責人為成員,帶頭信法、堅決守法,嚴格執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)司法所,由司法所負責法治政府創(chuàng)建工作資料收集。
(二)優(yōu)化黨內(nèi)各項監(jiān)管制度。嚴格執(zhí)行財政資金監(jiān)管制度,加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查,充分發(fā)揮法律顧問的作用,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅持重大事項報告制度,主動接受人大法律監(jiān)督、自覺接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和,力爭將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里、運行在陽光的軌道上。
(三)完善黨內(nèi)各項工作機制。將法治建設(shè)納入了三岔河鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,經(jīng)黨政班子成員多次研討制定了詳盡的工作舉措,明確了各職能部門的任務(wù)要求和職責措施,并把履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年度述職述廉報告內(nèi)容。在全鎮(zhèn)的普法動員大會上,鎮(zhèn)黨委、政府與各村、社區(qū)簽訂了普法目標責任書,實行階段性目標管理,督促村、社區(qū)負責人親自抓總,推動民主法治村、社區(qū)創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、平安建設(shè)等中心工作相結(jié)合。
二、努力提高政治站位,切實增強做好法治政府建設(shè)工作的使命感和責任感
(一)按照黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定,加強黨的領(lǐng)導(dǎo),抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,落實政府第一責任人責任,嚴格遵守法律、法規(guī)和紀律規(guī)定。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以鎮(zhèn)長任組長,副書記任副組長,其他黨政班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了法治政府建設(shè)按年度向縣政府及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大報告制度。
(三)強化考核評價和督促檢查。鎮(zhèn)政府研究制定了法治政府建設(shè)工作要點,明確了指導(dǎo)思想、目標任務(wù),召開了工作會議進行了安排部署,將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、黨風廉政建設(shè)等工作同安排、同部署、同考核,將考核結(jié)果納入年度目標考核。
三、深入開展法治宣傳教育,全面推進法治政府建設(shè)進程
(一)圍繞中心,結(jié)合實際,強化法治宣傳教育。我鎮(zhèn)圍繞黨委、政府各項中心工作,職能部門協(xié)調(diào)配合:一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境提升、普法強基、道路交通安全整治、安全生產(chǎn)宣傳等重點工作,各職能部門協(xié)調(diào)配合,認真開展《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)的宣傳教育。為構(gòu)建和諧三岔河,建設(shè)法治三岔河創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。二是因地制宜,抓好銜接。針對當前農(nóng)村涉及土地、婚姻、贍養(yǎng)、林權(quán)等方面糾紛較多的實際,鎮(zhèn)、村人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中,耐心細致地向群眾宣傳與糾紛相關(guān)的《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī),通過個案調(diào)解開展普法,使糾紛當事人明理服法,也讓周圍的群眾從身邊案例中學(xué)到了相關(guān)的法律知識,明辨是非,起到“調(diào)解一件糾紛,教育一片群眾”的良好效果。2023年,集中開展各類法治宣傳教育活動300余場,發(fā)放普法宣傳材料14000余份,運用QQ、微信、小廣播等現(xiàn)代傳媒手段開展“以案釋法”,舉辦了100余場次的培訓(xùn),覆蓋全鎮(zhèn)92個村民小組,讓法治宣傳更接地氣,均起到了很好的普法效果。拓展了法律宣傳的社會覆蓋面,增強了時效性,為群眾提供更加便捷的交流溝通和互動教育學(xué)習(xí)平臺。
(二)黨政干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。重點在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展學(xué)法用法活動和依法行政知識講壇,將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育工作的重點對象,繼續(xù)堅持和完善黨委理論的中心組集體學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度和行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度,不斷創(chuàng)新學(xué)法形式,增強學(xué)法用法的效果。對全鎮(zhèn)2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作做出了具體安排,確保領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員每年學(xué)法時間不少于40小時。
(三)干部職工學(xué)法主題明確,重點突出。樹立法治政府觀念,提高干部職工依法行政能力,充分利用學(xué)習(xí)“第一議題”制度這一契機作為普法宣傳形式,提供法律法規(guī)、規(guī)章、法律知識講座,有行政執(zhí)法權(quán)的站所開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時,通過法治講座、培訓(xùn),進一步加強了干部職工廉政建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)了有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究的法紀觀念,切實提高依法行政能力。
(四)抓好青少年法治宣傳教育,呵護祖國花朵健康成長。強化轄區(qū)學(xué)校法治教育第一課堂的主渠道作用,進一步抓好在校青少年學(xué)生法治教育,將法治教育納入教學(xué)計劃,充分發(fā)揮法治副校長作用,進一步建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法治教育網(wǎng)絡(luò),形成全社會共同關(guān)心、支持、參與青少年法治教育工作格局。
(五)以廣大農(nóng)村為基礎(chǔ),全面推進全民普法。充分借助可利用資源,積極開展法律宣傳活動,在9個村委會開展法治宣傳專欄,向村民、青少年宣傳一般性的法律常識,通過一系列的法治宣傳使他們能懂得運用法律維護自己的合法權(quán)益,增強村民的法治觀念,形成學(xué)法、用法、守法的良好社會氛圍。三岔河鎮(zhèn)地處高寒山區(qū),群眾文化程度普遍偏低,法律素質(zhì)較低。我鎮(zhèn)積極與各相關(guān)部門配合,積極采取多種形式廣泛宣傳與他們生活、工作相關(guān)聯(lián)的法律、法規(guī),努力提高他們的法治觀念和依法維護自身合法權(quán)益的能力。把進一步完善普法教育工作列為綜合治理工作中的一項重要內(nèi)容,列入長效管理,各部門在發(fā)揮其職能作用的同時,抓緊抓好務(wù)工人員的法治教育,促進務(wù)工人員法治宣傳教育的經(jīng)常化、制度化,幫助和引導(dǎo)廣大務(wù)工人員了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識,增強務(wù)工人員的遵紀守法觀念和依法維權(quán)意識。通過法治宣傳促進我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的同時,也保證我鎮(zhèn)社會治安的穩(wěn)定,促進我鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的發(fā)展。
四、全面推進基層依法治理,夯實法治政府建設(shè)基石
(一)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,努力提升行政執(zhí)法水平。圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治政府主題,加快行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。進一步規(guī)范行政決策程序,完善行政決策聽取意見制度和責任追究制度。進一步嚴格依法行政考核,重點把是否依法決策、是否依法治定規(guī)范性文件、是否依法實施行政管理、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內(nèi)容,全面提高行政執(zhí)法水平。
(二)堅持以人民為中心,深化政府職能轉(zhuǎn)變。進一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新管理方式,增強政府與廣大人民群眾的溝通聯(lián)系與良性互動,維護人民群眾的合法權(quán)益。準確把握和了解人民群眾對公正司法的新要求、新期待,深化司法體制改革,努力建設(shè)符合司法實際和司法規(guī)律、符合人民利益和愿望的工作機制,繼續(xù)實行并不斷完善便民利民措施,最大限度地保證人民群眾的合理訴求得到解決。
(三)堅持法治政府建設(shè),全面推進基層依法治理工作。進一步完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制,依法規(guī)范與人民群眾切身利益相關(guān)的行政行為和經(jīng)營服務(wù)行為,切實推進行業(yè)依法治理工作。創(chuàng)新社會管理工作,通過完善組織體系、明確管理任務(wù)、落實工作責任、健全運行機制、搭建工作平臺,以地域和村落自然分布為基礎(chǔ)劃分區(qū)域,將區(qū)域內(nèi)的人、地、物、事、組織納入統(tǒng)籌管理,構(gòu)建分級管理、屬地負責,協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運行順暢的農(nóng)村“區(qū)域化”社會服務(wù)管理體系,進一步完善了村民自治,加強了村級自治組織建設(shè)和村(社區(qū))工作隊伍建設(shè),真正實行了村務(wù)黨務(wù)公開,依法保障村民的民主權(quán)益,增強了村民委員會在群眾自我管理、自我約束、自我教育、自我服務(wù)方面的作用。廣泛開展“平安三岔河”創(chuàng)建活動,健全群防群治組織,維護村治安秩序。按照“村委會自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監(jiān)督機制運行良好、法治宣傳教育扎實深入、村法律服務(wù)體系健全、村基層社會安定穩(wěn)定、村各項事業(yè)全面發(fā)展”的標準,逐步把村委會建設(shè)成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。
五、存在的困難和問題
三岔河鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作不斷深入開展,依法行政的水平不斷提高,全民法律素質(zhì)不斷提升,社會和諧穩(wěn)定,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。肯定成績的同時我們也認識到一些不容忽視的問題:一是由于全鎮(zhèn)工作比較瑣碎繁雜,基層干部專業(yè)化培訓(xùn)機會比較少,運用法律的思維和方法解決基層事務(wù)的水平和素質(zhì)仍需進一步提高。二是由于農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,留守在家的主要是老人、婦女、兒童群體,導(dǎo)致普法宣傳效果不夠理想,部分群眾的法治觀念仍比較淡薄。三是貼近實際、貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳文藝節(jié)目組織不夠,仍需要加大力度挖掘。
六、下步工作打算
下步工作中,我鎮(zhèn)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,扎實開展好法治政府建設(shè)各項基礎(chǔ)工作,為建設(shè)更加美好的三岔河,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一是按照安排部署全力做好爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范縣工作。二是依法全面履行政府職能,鞏固“放管服”改革,深化行政執(zhí)法改革。三是推進科學(xué)民主依法決策,嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序,全面推行政府法律顧問制度。四是深化實施“三項制度”堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,健全行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度,深化行政執(zhí)法責任制。五是強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論和社會監(jiān)督。六是依法預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,加強行政復(fù)議工作,做好行政應(yīng)訴工作,大力推進“法治信訪”,按照訴訪分離的原則及時將符合條件的信訪案件引導(dǎo)到行政復(fù)議、行政訴訟程序中來。七是全面提高政府工作人員依法行政能力,健全完善領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法和干部法律培訓(xùn)長效機制。
中共三岔河鎮(zhèn)委員會 三岔河鎮(zhèn)人民政府
2023年11月06日