曇華鄉(xiāng)2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展情況報告

2023年以來，曇華認真貫徹習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話、指示精神，嚴格落實上級各項工作要求，緊緊圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等方面，開展了全域化、常態(tài)化、網(wǎng)格化的全方位防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早幫扶，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。現(xiàn)將曇華鄉(xiāng)2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

2023年曇華鄉(xiāng)脫貧人口為663戶2597人，監(jiān)測對象為118戶298人，其中：脫貧不穩(wěn)定戶27戶89人、邊緣易致貧戶88戶196人，突發(fā)嚴重困難戶3戶13人。已消除風險108戶270人，未消除風險10戶28人（風險再標注2戶9人）。曇華鄉(xiāng)脫貧戶人均收入達14187.61元，同比增14.34%；監(jiān)測對象人均收入達12839.14元，同比增長24.86%。

二、工作開展情況

（一）責任落實

1.強化組織領(lǐng)導。成立了由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任雙組長的曇華鄉(xiāng)鞏固拓展脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組，每半月召開黨委會進行研究分析調(diào)度。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長定期牽頭分片到7個村（社區(qū)）委會的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、脫貧人口增收情況、政策落實情況與村四職干部開展座談和調(diào)研，并重點對118戶監(jiān)測對象開展遍訪工作，全面掌握易返貧致貧群體的家庭情況、收入情況、增收情況，與村級共同商定幫扶計劃。

2.建立村級責任體。按照“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責、層層督查”的工作原則，將全鄉(xiāng)7個村委會7個責任區(qū)域，各村掛點領(lǐng)導切實履行第一責任人責任，統(tǒng)籌各掛包單位、包村干部、村委會書記、駐村第一書記、工作隊員力量，共同對貧困戶負責。

（二）政策落實

1.落實政策保障提高轉(zhuǎn)移性收入。2023年我鄉(xiāng)通過政府救助平臺，認定保城鄉(xiāng)低保350戶718人，A類低保63戶77人，B類低保180戶341人，C類低保106戶300人（其中：脫貧人口城鄉(xiāng)低保對象321人，檢測戶192人），累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金208萬元。臨時救助128人次12.43萬元、特困人員供養(yǎng)金784人次78.94 萬元、殘疾人“兩項”補貼2360人次19.93萬元、高齡補貼 123 人次7.3萬元。發(fā)放一次性種糧補貼76003.8元，兌付2023年耕地地力保護補貼1688446.29元。

2.醫(yī)療健康扶貧。2023年落實資助參保政策，確保脫貧人口和監(jiān)測對象實現(xiàn)基本醫(yī)療保險100%參保，對患有36種大病其中一種以上的脫貧人口和監(jiān)測對象，到二級及以上醫(yī)院住院治療的，年內(nèi)給予一次性1000元的交通食宿補助，2023年脫貧戶患大病自費部分超過1萬元2人，為曇華村委會水磨小組農(nóng)戶李香艷，小興廠村上丕地小組李金創(chuàng)。

3.就業(yè)幫扶。開展技能培訓5次180人，發(fā)放務工補貼4.5萬元；公益性崗位聘用162人。全鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4208人其中，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)882人，縣外省內(nèi)549人，鄉(xiāng)外縣內(nèi)569人，鄉(xiāng)內(nèi)2208人。組織前往風向標培訓后比亞迪務工共4人。跨省務工一次性交通補貼312人，補助資金23.44萬元。

4.小額信貸扶持。加大脫貧人口小額信貸扶持力度，做到“應貸盡貸”，發(fā)放小額信貸116戶570萬元，超額完成4戶10萬元。

5.教育幫扶。2023年學期雨露計劃補助發(fā)放49人10.35萬元。

（三）工作落實

1.常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測。一是各村委會每半月分析研判一次防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作。但為突出動態(tài)監(jiān)測幫扶的及時性，在日常走訪摸排中，各村（社區(qū)）一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶存在住院支出較高、突發(fā)災害、就學負擔較重、突發(fā)特殊情況等可能有致貧返貧風險的，就會立即召開會議分析研究是否納入監(jiān)測對象和制定有針對性的幫扶措施；二是我鄉(xiāng)鞏固拓展脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組每半月分析研判一次防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，及時對村級上報的動態(tài)管理情況開展分析研判，切實做到“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”，對已納入監(jiān)測對象農(nóng)戶，抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、兜底保障等措施。

2.抓牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供方面。一是抓好糧食安全。按照中央一號文件“牢牢守住保障國家糧食安全底線”的要求，2023年，全鄉(xiāng)完成大小春糧食播種2.2萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量5020噸；落實大豆玉米復合種植面積230畝；落實水稻種植樣板150畝；完成夏油菜種植415.04畝。二是完成肉牛凍精改良310胎，肉牛改良率達100%，能繁母牛存欄量穩(wěn)定在1200頭以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值預計達5153.47萬元。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強一村一品。以綠色生態(tài)為著力點，以產(chǎn)業(yè)示范樣板建設(shè)為抓手，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模連片白蕓豆、玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地4個，子米地馬鈴薯、海古簸白菜入選全省“一村一品”。海古簸“津綠75白菜”“秋綠75白菜”順利通過綠色食品檢測，后續(xù)將嚴格按照程序進行申報，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是開拓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，成功舉辦2023曇華彝族插花節(jié)，舉辦“櫻你而美·清涼一夏”系列活動，全方位、多角度宣傳展示了曇華，累計接待游客5萬余人次，實現(xiàn)旅游收入500余萬元。全鄉(xiāng)農(nóng)旅、文旅、康旅穩(wěn)步發(fā)展，不斷實現(xiàn)三產(chǎn)深度融合。四是實施市場主體培育行動。目前小微企業(yè)培育完成125戶、個人獨資企業(yè)6戶。

3.扎實做好穩(wěn)崗就業(yè)。積極動員組織農(nóng)村剩余勞動力外出務工，扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”“春風行動”“就業(yè)援助月”行動。2023年開展勞動力技能培訓7場次涉及5個村委會，共計培訓人員261人，合格260人。開展引導性培訓20場次，人員2000人次。2023年曇華鄉(xiāng)累計務工人員4030人，其中：省外務工726人，省內(nèi)務工3304人，聘用全鄉(xiāng)公益性崗位76人。

4.加強易地扶貧搬遷后扶。確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”。發(fā)揮州縣21名駐村工作隊員的生力軍作用和幫扶責任人的重要補充作用，切實幫助貧困群眾辦實事、解難題。

5.強化基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務設(shè)施項目建設(shè)。積極向上爭取資金，實施了一批惠民、利民、便民工程，總投資333.9萬元海古簸村委會海古簸一組至高家墳小組共7.2公里的通村公路路面硬化工程完工投入使用；總投資315萬元的小興廠自然能提水項目已完工，提水設(shè)備調(diào)試完畢后即可投入使用；總投資100萬元的麻秸房民族團結(jié)進步示范村建設(shè)項目有序推進；總投資250.35萬元的集鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)項目已完成主體工程建設(shè)。

6.健全黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系。一是持之以恒加強政治理論學習。堅持“第一議題”制度，今年以來共召開黨委會議16次，理論學習中心組9次，組織“萬名黨員進黨校”培訓班2期，參訓學員達425余名。二是持續(xù)深化黨的組織體系建設(shè)。完成2023年基層黨組織分類晉級工作，定級先進58個。對2023年確定的1個軟弱渙散黨組織，研究制定了整頓提升工作方案，落實了“四個一”工作要求，明確了整頓時限和具體措施。嚴格按照發(fā)展黨員“5個階段25個步驟”要求，年內(nèi)計劃發(fā)展黨員7名，其中35歲以下6名，按期轉(zhuǎn)正黨員7名。三是社會治理不斷優(yōu)化。“八五”普法和普法強基補短板專項行動持續(xù)深化，平安建設(shè)穩(wěn)步推進，意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教等工作全面加強。排查各類矛盾糾紛18件，化解17件。辦理信訪11件，信訪人滿意率100%。開展“雙語普法”10場次，“院壩普法”30余場次，法治宣傳進校園20余場次。

7.扎實開展各級考核評估反饋問題整改和各級督查檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。一是州對縣于2023年5月23日至26日對曇華鄉(xiāng)2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)進行實地督查。督查反饋4個方面問題：即曇華社區(qū)松子園小組李忠平、李貴祥兩戶錄入系統(tǒng)的公益性崗位工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入與農(nóng)戶實際情況不符；海古簸村海一小組張學文戶仍存在家庭年人均收入不達標風險；曇華社區(qū)松子園李國榮戶“三卡”部分內(nèi)容填寫錯誤；海古簸村海一小組李戶幫扶政策落實不及時。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦認真對照考核評估和督查檢查反饋的問題清單，逐一進行整改落實，截至目前已整改3個，1項需長期跟蹤幫扶，不斷提高脫貧人口收入。二是對照十一屆省委第三輪巡視發(fā)現(xiàn)突出問題整改掛牌督辦的問題抓整改2 條，問題是：收入下降和易地扶貧搬遷舊房拆除。鄉(xiāng)村分別建立問題整改清單，結(jié)合各行業(yè)工作實際抓好落實整改，確保存在的問題改到位，改徹底。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成效。

1.持續(xù)推進農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動。促進脫貧人口持續(xù)增收。2023年全鄉(xiāng)脫貧戶和監(jiān)測對象人均收入達14119.65元，同比增長15%。收入差距不斷縮小，脫貧成果得到鞏固。

2.加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是鄉(xiāng)村振興有序推進。完成曇華社區(qū)、菜西拉、麻秸房3個行政村村莊規(guī)劃編制工作，14個村（社區(qū)）村級鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)項目穩(wěn)步有序推進。二是全力推進廁所革命。2020年至2023以來曇華鄉(xiāng)完成農(nóng)村廁所革命戶廁改造1580座，其中2023年改建539座，已兌付資金325 座19.5萬元；目前全鄉(xiāng)共有公廁36座，2023年新建公廁4座，新式水沖衛(wèi)生公廁達114座。三是農(nóng)村垃圾得到有效處理：垃圾處理設(shè)施配備齊全，鄉(xiāng)村兩級自籌資金配備垃圾桶220只，覆蓋集鎮(zhèn)和全鄉(xiāng)主干道，全鄉(xiāng)建有垃圾房、垃圾池121個，積極推行生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”運作模式，集鎮(zhèn)、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達到100%、51%。四是生活污水處理得到有效治理：采取政府出資買主管、村委會主導建設(shè)、農(nóng)戶投工投勞模式，鄉(xiāng)黨委政府籌資18.14萬元購買管道11000米分發(fā)到全鄉(xiāng)13個村民小組，目前已基本完成13個村民小組15000余米污水管網(wǎng)和265立方米化糞池建設(shè)；籌資5.8萬元完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)氧化池清淤和圍欄建設(shè)，集鎮(zhèn)和村莊污水得到有效收集處理。

3.強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。一是健康養(yǎng)老服務能力不斷提升，今年上半年向上爭取資金5萬元用于敬老院提升改造，截至目前廚房設(shè)施全部配置完成，已經(jīng)完成搬遷入住。二是著力推進健康曇華建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生鎮(zhèn)村一體化管理，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快中醫(yī)診室和特色優(yōu)勢專科建設(shè)。

三、存在困難和問題

盡管曇華鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村振興工作方面取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要進一步深化。目前曇華鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，需要進一步推廣新型農(nóng)業(yè)模式，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的種植面積和產(chǎn)量。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進一步加強。目前曇華鄉(xiāng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，需要加大投入力度，提高設(shè)施設(shè)備的完好率和利用率。三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還需要進一步推進。目前曇華鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還比較緩慢，需要加大政策扶持力度，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。四是農(nóng)民收入還需要進一步提高。目前曇華鄉(xiāng)的農(nóng)民收入水平還不夠高，需要加大扶持力度，提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量。

四、下步工作打算

一是立足提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做精、做大特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣中藥材種植，畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品等基地建設(shè)，嘗試引進深加工項目，大力推進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化，不斷促進村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。大力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和競爭力，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二是立足生態(tài)宜居，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，高質(zhì)量地抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村改廁工作，確保建一戶，成一戶，用一戶。深入開展家庭文明建設(shè)活動，推動形成愛國愛家、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。積極開展“美麗庭院”評選表彰，挖掘鄉(xiāng)賢文化，使爭做好人，爭當鄉(xiāng)賢蔚然成風，進一步推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

三是立足固本強基，夯實農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域的項目實施工作，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，有效促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，奮力推動曇華鄉(xiāng)村振興事業(yè)不斷取得新突破。

四是拓展增收渠道，提高農(nóng)民收入水平。加大扶持力度，提高農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)民的全面發(fā)展。全力促進農(nóng)民增收。把提高農(nóng)民收入作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的核心任務。確保2023年脫貧群眾人均純收入增長15%以上。以村為單位將農(nóng)村勞動力外出務工組織化程度提高到70%以上。

曇華鄉(xiāng)人民政府                

2024年1月5日