貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升曇華鄉(xiāng)綜合執(zhí)法效能和水平，加快構(gòu)建行政執(zhí)法新機(jī)制，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)、省委關(guān)于全面依法治省、州委關(guān)于全面依法治州及縣委關(guān)于全面依法治縣的各項(xiàng)決策部署，在全鄉(xiāng)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”，行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規(guī)范，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高，為推動(dòng)曇華高質(zhì)量跨越式發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障。

二、工作范圍及職責(zé)

根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)部門授權(quán)，鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行下列領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)（主要指行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)）。

1.依照勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)管理的行為實(shí)施查處。

2.依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理和商品房租賃管理規(guī)定（資質(zhì)資格管理除外）的行為實(shí)施行政處罰。

3.依照安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在縣應(yīng)急局授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為實(shí)施查處。

4.依照畜禽管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反畜禽管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

5.依照市場(chǎng)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

6.依照土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反土地和礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

7.依照水利管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反水利管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

8.依照公路管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反公路管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

9.依照村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反所有鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、亂停亂放、戶外廣告等鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌行為實(shí)施查處。

10.依照民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反民政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

11.依照機(jī)動(dòng)車管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

12.鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員任副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能站所為成員的曇華鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在曇華司法所，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)行政執(zhí)法實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作，定期聽取有關(guān)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。

（二）健全制度體系。根據(jù)縣級(jí)的要求和曇華鄉(xiāng)實(shí)際情況，建立健全科學(xué)合理的行政執(zhí)法體系。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范推進(jìn)行政執(zhí)法資格和證件管理，積極做好相關(guān)制度銜接工作，形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，依托云南省行政執(zhí)法人員資格管理系統(tǒng)，健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試報(bào)名條件的行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員免于執(zhí)法資格考試。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制。保障執(zhí)法人員待遇，完善基層執(zhí)法人員工資政策，建立和實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，落實(shí)國(guó)家撫恤政策，提高執(zhí)法人員履職積極性，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。

（五）強(qiáng)化督查考核。結(jié)合開展執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、依法行政考核等工作對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行督促檢查。要把行政執(zhí)法推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，納入年底效能目標(biāo)考核體系，建立督查情況通報(bào)制度，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全面推行行政執(zhí)法工作的積極性、主動(dòng)性。對(duì)工作不力的要及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問責(zé)。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格要求，依法行政。鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法組嚴(yán)格把握法律界限，對(duì)法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)政府的法定行政執(zhí)法職責(zé)，以及縣級(jí)部門委托的行政執(zhí)法權(quán)，必須嚴(yán)格按照法律、按程序辦事；不得越權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)，確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（二）認(rèn)真履職，高效勤政。綜合行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大，必須盡職盡責(zé)，重點(diǎn)圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)管理等主要工作，加強(qiáng)巡查排查,建立相關(guān)臺(tái)賬、資料，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，推進(jìn)工作。

（三）嚴(yán)于律己，廉潔從政。鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法組嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，決不允許出現(xiàn)索拿卡要行為，要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用，不得出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。要嚴(yán)格落實(shí)管理制度，重要事項(xiàng)、人事安排及決策、大額資金使用必須經(jīng)鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)集體研究后報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)。

曇華鄉(xiāng)人民政府

2023年4月16日