一、基本概念

    脫貧人口（含監(jiān)測對(duì)象）中有國家公職人員的問題指脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象家庭中部分成員在納入建檔立卡和識(shí)別認(rèn)定為監(jiān)測對(duì)象后，經(jīng)過教育等幫扶，畢業(yè)后通過招考、選調(diào)等進(jìn)入依法履行公共職務(wù)的國家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中國共產(chǎn)黨和各個(gè)民主黨派的黨務(wù)機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，或者國家公職人員通過嫁入等新增為脫貧人口（含監(jiān)測對(duì)象）家庭成員。

二、政策依據(jù)

    2017年6月，《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)云南省貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作方案的通知》（云貧開發(fā)〔2017〕31號(hào)，以下簡稱《工作方案》），明確貧困戶建檔立卡識(shí)別時(shí)有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的應(yīng)按程序剔除，同時(shí)明確“貧困戶建檔立卡后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國家公職人員的，不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng)，按正常脫貧程序退出”。

    2021年7月，《云南省鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（云鞏固振興組〔2021〕1號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》），明確“原則上不得納入監(jiān)測對(duì)象的10類情形”包括“有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的”。

三、政策解析

    《工作方案》明確建檔立卡后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國家公職人員的按正常脫貧程序退出，不作為錯(cuò)評(píng)進(jìn)行清退。該類家庭一般是符合建檔立卡條件和程序，因?qū)W致貧納入建檔立卡，識(shí)別后通過幫扶畢業(yè)后參加招考或選調(diào)進(jìn)入公務(wù)員和事業(yè)單位隊(duì)伍，是精準(zhǔn)幫扶實(shí)際成效之一，不視為錯(cuò)評(píng)錯(cuò)納。注意：研判該家庭成員是否共同生活共享收支，如果沒有的應(yīng)及時(shí)做自然減少操作，如果共同生活共享收支的應(yīng)保留在系統(tǒng)中，不應(yīng)做自然減少或清退操作。

    2021年過渡期以來，原建檔立卡需要剔除的10種情形發(fā)展為原則不得納入監(jiān)測對(duì)象的10類情形，其中包括“有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的”，未對(duì)納入監(jiān)測對(duì)象后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國家公職人員的應(yīng)該怎么操作進(jìn)行說明。按照保持政策總體穩(wěn)定的指導(dǎo)意見，此類人員沿用脫貧攻堅(jiān)期對(duì)建檔立卡的管理方法，即：識(shí)別認(rèn)定為監(jiān)測對(duì)象后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的，經(jīng)過研判，該人員實(shí)際共同生活、共享收支不認(rèn)定為錯(cuò)納，不應(yīng)采取清退和自然減少操作；經(jīng)研判未共同生活、共享收支的及時(shí)操作人口自然減少；對(duì)于戶來說，研判風(fēng)險(xiǎn)已穩(wěn)定消除的正常消除風(fēng)險(xiǎn)。

    因此，對(duì)“脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象中財(cái)政供養(yǎng)人員”的管理方式保持總體穩(wěn)定。

三、工作應(yīng)用

    《工作方案》和《實(shí)施意見》統(tǒng)一使用“有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的”界定。

    （一）對(duì)監(jiān)測對(duì)象識(shí)別時(shí)有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的，按照《實(shí)施意見》，原則上不得納入監(jiān)測對(duì)象。

    （二）對(duì)貧困戶建檔立卡后，監(jiān)測對(duì)象納入監(jiān)測后，有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的，參照《工作方案》和《實(shí)施意見》執(zhí)行，不認(rèn)定為錯(cuò)鈉，監(jiān)測對(duì)象經(jīng)研判風(fēng)險(xiǎn)已穩(wěn)定消除的正常程序消除風(fēng)險(xiǎn)。

    （三）對(duì)有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員監(jiān)測對(duì)象和脫貧戶家庭，應(yīng)當(dāng)照常開展人口動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不與戶主共同生活共享開支的和已分家子女按要求進(jìn)行人員自然減少。

    工作中，要注意有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的監(jiān)測對(duì)象家庭按正常程序消除風(fēng)險(xiǎn)后，同時(shí)也存在公職人員家庭身份，可以持續(xù)跟蹤監(jiān)測，但一般不得享受非普惠制惠民政策，尤其是明令禁止的政策，防止出現(xiàn)違規(guī)享受政策甚至與民爭利、侵害群眾利益情況發(fā)生。

    本政策指引實(shí)施期間，如遇國家政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。