1  總則

1.1  編制目的

建立健全大姚縣應(yīng)對突發(fā)重特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，依法規(guī)范自然災(zāi)害救助行為，合理調(diào)配救災(zāi)資源，及時(shí)、高效、有序地開展重特大自然災(zāi)害救助行動(dòng)，最大限度地預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成的損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省、州有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，《自然災(zāi)害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《云南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《楚雄州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《楚雄州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《大姚縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《大姚縣人民政府關(guān)于成立大姚縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的通知》。

1.3  適用范圍

凡在我縣發(fā)生干旱、洪澇災(zāi)害，風(fēng)雹（含狂風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電）、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重特大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用本預(yù)案。

1.4  工作原則

（1）以人為本，安全第一，預(yù)防為主，防救結(jié)合。

（2）政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理。

（3）部門配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

（4）依靠基層，生產(chǎn)自救，廣泛動(dòng)員，社會(huì)互助。

1.5  啟動(dòng)要求

1.5.1  在全縣范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害，1次災(zāi)害過程達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)級(jí)別的，啟動(dòng)本預(yù)案。

在縣內(nèi)發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震造成較大損失的，啟動(dòng)本預(yù)案。在我縣行政區(qū)域外發(fā)生較大地震，對我縣造成較大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

1.5.2　發(fā)生重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、邊界地區(qū)維穩(wěn)處突等其他公共突發(fā)事件，可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.5.3  對敏感地區(qū)、特殊時(shí)段和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，視情況可酌情降低啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.5.4  縣人民政府決定啟動(dòng)本預(yù)案的其他事項(xiàng)。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)是全縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害綜合減災(zāi)救災(zāi)工作，分析全縣自然災(zāi)害形勢，研究解決自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的重大問題，履行縣重特大自然災(zāi)害指揮部職責(zé)，按規(guī)定協(xié)調(diào)銜接解放軍、武警中隊(duì)和消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍參與自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，完成縣委、縣政府交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任：縣人民政府縣長。

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)副主任：縣人民政府相關(guān)副縣長、縣人武部部長、縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急局局長。

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位：縣政府辦、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣公安局、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣教育體育局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局大姚分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣審計(jì)局、縣林草局、縣科協(xié)、縣紅十字會(huì)、縣地震局、縣氣象局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣供銷社、縣融媒體中心、楚雄大姚供電局、郵政集團(tuán)大姚分公司、縣消防救援大隊(duì)、武警中隊(duì)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司。

2.2  大姚縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理專家委員會(huì)

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理設(shè)立專家委員會(huì)，專家委員會(huì)在自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由應(yīng)急局、發(fā)改局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地震局、氣象局、水務(wù)局、自然資源局、林草局相關(guān)技術(shù)人員組成，其職責(zé)是：對全縣減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要減災(zāi)規(guī)劃提供咨詢和技術(shù)支持，定期進(jìn)行災(zāi)情評估、會(huì)商，對全縣重大減災(zāi)項(xiàng)目論證、評審和評估，開展減災(zāi)工作調(diào)研，為全縣防災(zāi)減災(zāi)工作建言獻(xiàn)策。

2.3  大姚縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室職責(zé)

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急局，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)副主任、縣應(yīng)急局局長擔(dān)任辦公室主任，由縣應(yīng)急局分管救災(zāi)工作的副局長兼任縣防災(zāi)減災(zāi)委辦公室副主任。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)督促落實(shí)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)工作部署，承辦縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)和縣重特大自然災(zāi)害指揮部日常工作；負(fù)責(zé)銜接州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)和州減災(zāi)委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作，統(tǒng)籌向各專項(xiàng)指揮部傳達(dá)部署并督促落實(shí)州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)、州減災(zāi)委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和縣委、縣政府有關(guān)工作要求；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害綜合減災(zāi)救災(zāi)工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)災(zāi)情收集匯總和信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)組織社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援工作；協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重特大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室職責(zé)。

2.4  縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)各成員單位職責(zé)

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，確定組成人員，明確工作職責(zé)，預(yù)案啟動(dòng)后，立即按照職責(zé)開展工作。

縣委宣傳部：全面掌握抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)新聞媒體做好抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作，視災(zāi)情呼吁社會(huì)各界提供援助。

縣發(fā)展改革局：積極爭取國家、省、州對我縣災(zāi)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的支持，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)編制基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并協(xié)調(diào)有關(guān)方面實(shí)施，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的對外合作項(xiàng)目，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施，保持市場價(jià)格穩(wěn)定；根據(jù)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的物資調(diào)運(yùn)指令，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)物資，組織應(yīng)急生活物資供應(yīng)，對動(dòng)用國家儲(chǔ)備商品、穩(wěn)定市場向縣人民政府提出建議。

縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障工作，指揮調(diào)度通信設(shè)施，組織開展應(yīng)對重大自然災(zāi)害科學(xué)技術(shù)研究，支持實(shí)施有關(guān)科研項(xiàng)目。

縣教育體育局：幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)秩序，合理調(diào)配應(yīng)急教學(xué)資源，協(xié)助做好校舍恢復(fù)重建工作。

縣公安局：加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)的警戒，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置。

縣應(yīng)急局：組織、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)信息，分配救災(zāi)資金和物資，監(jiān)督資金、物資的使用管理，組織做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)遇難人員善后處理和向遇難人員家屬發(fā)放撫慰金；組織做好應(yīng)急救助和災(zāi)后生活救助，負(fù)責(zé)因自然災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和重特大事故應(yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)工作。

縣紀(jì)委縣監(jiān)委：負(fù)責(zé)對縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門履行抗災(zāi)救災(zāi)職責(zé)、工作效能等情況以及救災(zāi)款物使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)人員，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

縣財(cái)政局：分配、安排抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同縣應(yīng)急局爭取中央、省、州補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金，監(jiān)督資金的使用管理。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、趨勢預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程。

縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活困難群眾臨時(shí)生活救助，根據(jù)程序納入低保或其它兜底保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生活不出問題。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：加強(qiáng)建筑工程抗震設(shè)防等質(zhì)量監(jiān)管參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，搶修受損的市政基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)其功能；組織指導(dǎo)并安排災(zāi)后過渡性安置，組織對災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物和民房受損情況的應(yīng)急評估及鑒定；協(xié)同參與災(zāi)情核查及評估，制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，審核恢復(fù)重建項(xiàng)目，指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、重建等工作。

州生態(tài)環(huán)境局大姚分局：組織開展災(zāi)區(qū)環(huán)境影響評估，監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)、治理、恢復(fù)等工作，災(zāi)區(qū)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

縣交通運(yùn)輸局：搶修被毀公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施，負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸和組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，協(xié)調(diào)交通綜合運(yùn)輸、公路重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)，落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)，組織重大農(nóng)作物病蟲害防治工作。

縣林草局：負(fù)責(zé)森林防火的監(jiān)督、管理及重大林業(yè)有害生物的檢測、檢疫和防治工作，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供木材采伐指標(biāo)保障。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)全縣汛、旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對主要河流、水庫實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀水利設(shè)施的修復(fù)。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)搶救傷病員，開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，對災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的重大傳染病疫情進(jìn)行預(yù)警，實(shí)施衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保障飲水和食品衛(wèi)生安全，提供心理咨詢及干預(yù)。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作，組織指導(dǎo)電臺(tái)、電視臺(tái)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。

縣紅十字會(huì)：協(xié)助參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，組織開展社會(huì)募捐活動(dòng)。

縣地震局：及時(shí)發(fā)布地震災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測情況，組織現(xiàn)場地震監(jiān)測和震情分析會(huì)商，與有關(guān)部門做好震情核查統(tǒng)計(jì)和災(zāi)損評估報(bào)告。

縣氣象局：組織氣象災(zāi)害防御及應(yīng)急管理，開展氣象預(yù)報(bào)預(yù)測，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警，適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門救災(zāi)款物使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，及時(shí)反饋審計(jì)意見。

縣人武部：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)駐大姚武警、民兵預(yù)備役參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

縣消防救援大隊(duì)：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

楚雄大姚供電局：負(fù)責(zé)組織搶修受損的電力設(shè)施，做好災(zāi)區(qū)電力調(diào)配和供應(yīng)保障工作。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：指導(dǎo)與災(zāi)害有關(guān)的保險(xiǎn)工作，督促保險(xiǎn)公司及時(shí)提供保險(xiǎn)理賠服務(wù)。

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  資金準(zhǔn)備

3.1.1　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法》、《云南省救災(zāi)資金管理辦法》、《楚雄彝族自治州重特大自然災(zāi)害救災(zāi)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》等規(guī)定，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，建立和完善省、州、縣救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促縣級(jí)政府加大救災(zāi)資金投入力度。

3.1.2  縣人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素適時(shí)調(diào)整救助政策和有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使救助政策和有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

3.1.3  縣應(yīng)急局綜合考慮上年度救災(zāi)資金支出和本年度災(zāi)害趨勢預(yù)測等因素，提出縣本級(jí)當(dāng)年救災(zāi)資金預(yù)算計(jì)劃。縣財(cái)政局綜合考慮上級(jí)專項(xiàng)災(zāi)害補(bǔ)助、有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排縣級(jí)救災(zāi)預(yù)算資金，專項(xiàng)用于幫助解決災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活救助。

3.1.4  縣發(fā)展改革局根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活需要，制定災(zāi)區(qū)重建總體規(guī)劃，傾斜安排災(zāi)區(qū)縣級(jí)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目，幫助嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建。

3.1.5  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金、自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)物資保障等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

3.1.6  救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，縣級(jí)政府通過預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)群眾生活救助需要。

3.1.7  適時(shí)組織開展接收救災(zāi)捐贈(zèng)，多方籌集社會(huì)資金幫助災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作。

3.2  物資準(zhǔn)備

3.2.1  按照云南省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心的建設(shè)。

3.2.2  按照統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則，建設(shè)符合我縣實(shí)際需要的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，逐步推進(jìn)貧困、多災(zāi)、邊遠(yuǎn)、道路通達(dá)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對較小災(zāi)害就地、就近、快速調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，保障救助需要。

3.2.3  縣發(fā)展改革局要及時(shí)購置、儲(chǔ)備救災(zāi)物資，豐富救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類，提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備效率。

3.2.4　建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度，完善物資出入庫手續(xù)。

3.2.5  縣級(jí)救災(zāi)物資由縣統(tǒng)一實(shí)施調(diào)運(yùn)和使用，必要時(shí)統(tǒng)籌安排調(diào)運(yùn)全縣救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

3.2.6  各級(jí)政府用于采購自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備和災(zāi)后恢復(fù)重建的貨物、工程和服務(wù)，依照有關(guān)政府采購和招投標(biāo)規(guī)定實(shí)施。

3.2.7  制定完善大姚縣救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立完善全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)。建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備、綜合調(diào)度、重要物資政府監(jiān)管、緊急生產(chǎn)、租用征用和調(diào)撥配送體系，實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備、市場儲(chǔ)備、生產(chǎn)和技術(shù)能力儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合。

3.2.8  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握本地、本部門應(yīng)急救災(zāi)物資的儲(chǔ)備數(shù)量和分布情況，做到災(zāi)情發(fā)生及時(shí)調(diào)運(yùn)。

3.2.9  建立健全救災(zāi)物資快速運(yùn)輸制度，交通運(yùn)輸部門應(yīng)開辟救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道，保障救災(zāi)物資以最快速度運(yùn)往災(zāi)區(qū)。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)或其授權(quán)的主管部門批準(zhǔn)，憑有關(guān)證明對運(yùn)送救災(zāi)物資的車輛免收路橋通行費(fèi)用。

3.3  通信和信息準(zhǔn)備

3.3.1  通信運(yùn)營部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理建設(shè)災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

3.3.2  依托國家環(huán)境與災(zāi)害衛(wèi)星空間技術(shù)監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立不依托受災(zāi)地區(qū)公用電信網(wǎng)的通信裝備，如衛(wèi)星電話、無線對講機(jī)及其他自建的集群通信裝備，為減災(zāi)救災(zāi)工作提供快速的災(zāi)情信息數(shù)據(jù)，提高全縣災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)和評估能力。

3.3.3  加強(qiáng)縣級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)政府及有關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

3.3.4　推進(jìn)縣自然災(zāi)害救助指揮平臺(tái)建設(shè)，建立與其他縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)信息溝通制度，利用現(xiàn)有資源、設(shè)備、渠道，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間災(zāi)害信息數(shù)據(jù)共享。

3.4  救災(zāi)裝備和設(shè)施準(zhǔn)備

3.4.1  縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的技術(shù)裝備和設(shè)備。縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

3.4.2  縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害發(fā)生和居民人口數(shù)量及分布等情況，利用現(xiàn)有公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)或設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

3.5  人力資源準(zhǔn)備

3.5.1  加強(qiáng)全縣自然災(zāi)害緊急救援隊(duì)、災(zāi)害現(xiàn)場工作隊(duì)和抗災(zāi)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與公安、武警、消防等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高全縣應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

3.5.2  完善軍地一體化的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地災(zāi)情信息共享，協(xié)調(diào)武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)參與救災(zāi)。

3.5.3  充分發(fā)揮縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)專家委員會(huì)作用，對全縣減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和災(zāi)害管理業(yè)務(wù)及政策提供咨詢和技術(shù)支持，開展減災(zāi)救災(zāi)工作調(diào)研，定期進(jìn)行災(zāi)情評估、會(huì)商，為全縣減災(zāi)救災(zāi)工作提出咨詢建議。

3.5.4  加強(qiáng)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，村、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或兼職的自然災(zāi)害信息員。

3.5.5  培育、支持、發(fā)展社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和幫助社會(huì)組織和志愿者有序參與救災(zāi)，充分發(fā)揮其政府職能的輔助作用。

3.6　社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

3.6.1  完善接收救災(zāi)捐贈(zèng)的政策法規(guī)，建立和健全社會(huì)捐贈(zèng)動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害社會(huì)捐贈(zèng)行為。

3.6.2　制定和完善救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案和實(shí)施細(xì)則，確保救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、分配使用、社會(huì)公示和宣傳表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有序開展。

3.6.3　健全經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)接收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)捐贈(zèng)接收站、點(diǎn)的作用，積極做好經(jīng)常性接收社會(huì)捐贈(zèng)工作，不斷完善社會(huì)捐贈(zèng)表彰制度，為開展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

3.6.4  探索建立和完善縣內(nèi)非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。健全與有關(guān)縣、市的對口支援機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)縣、市的溝通協(xié)調(diào)，爭取縣外對大姚救災(zāi)捐贈(zèng)的支持。

3.7　宣傳、培訓(xùn)和演練準(zhǔn)備

3.7.1　各級(jí)政府應(yīng)廣泛組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，宣傳自然災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

3.7.2　定期或不定期地組織開展政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員、各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的管理水平和自然災(zāi)害處置能力。

3.7.3　在全縣范圍內(nèi)，建立災(zāi)害應(yīng)急救援訓(xùn)練場地及救援資源共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托各類專業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)場地，組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍定期開展不同規(guī)模、不同專業(yè)、形式多樣、多種救援力量共同參加的災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)演練，檢驗(yàn)、鍛煉、提高應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急準(zhǔn)備、快速反應(yīng)和高效指揮的能力。

3.7.4　縣鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本地災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、村委會(huì)，每年開展至少1次以上的防災(zāi)應(yīng)急小型演習(xí)，提高基層單位應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮、響應(yīng)和處置能力。

3.7.5　大力推行城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)建設(shè)，落實(shí)社區(qū)各項(xiàng)減災(zāi)措施，提高社區(qū)抵御各類災(zāi)害的能力。

4  預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理

4.1　預(yù)警預(yù)報(bào)

4.1.1　縣氣象部門氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水務(wù)部門汛情和旱情預(yù)警信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門生物災(zāi)害預(yù)警信息，地震部門地震趨勢監(jiān)測預(yù)測信息，自然資源部門地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，林草部門森林草原火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害信息，應(yīng)及時(shí)向自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室通報(bào)。

4.1.2　主要涉災(zāi)部門要組織開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、登記和評估，加強(qiáng)災(zāi)情數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，定期檢查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，切實(shí)做好災(zāi)害的預(yù)警工作。

4.1.3　縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，進(jìn)行分析評估。對達(dá)到啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)條件的，按照程序及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)，同時(shí)向省、州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)、省應(yīng)急廳、州應(yīng)急局和縣人民政府報(bào)告，并通報(bào)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位和有關(guān)縣、鄉(xiāng)人民政府。

4.1.4　根據(jù)災(zāi)情預(yù)警信息，對可能發(fā)生造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，或可能出現(xiàn)大量需緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助群眾的自然災(zāi)害，縣級(jí)有關(guān)部門和受災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備并采取避險(xiǎn)措施。

4.2　信息管理

4.2.1　加強(qiáng)涉災(zāi)部門之間信息聯(lián)動(dòng)，完善和建立災(zāi)情信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享的災(zāi)害信息互換機(jī)制。縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室要及時(shí)分析匯總各類災(zāi)情信息數(shù)據(jù)，按照程序報(bào)州應(yīng)急局和縣人民政府，并向縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位通報(bào)。

4.2.2　建立災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、自然資源、林草、地震、氣象等部門，每年至少進(jìn)行1次以上災(zāi)情會(huì)商，綜合分析、評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。根據(jù)縣人民政府指示或?yàn)?zāi)情需要，可臨時(shí)召集有關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商、評估和核定災(zāi)情。

4.2.3  應(yīng)急管理部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、處理、上報(bào)等工作。

4.2.4  對于突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向上級(jí)部門報(bào)告，縣應(yīng)急管理部門在接到信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向上一級(jí)部門報(bào)告。

4.2.5　縣應(yīng)急管理部門對于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡人口（含失蹤人口）10人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)作物大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)同時(shí)上報(bào)州應(yīng)急局和省應(yīng)急廳。

4.2.6　自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，確保災(zāi)害信息傳遞報(bào)送通暢災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理部門按照規(guī)定時(shí)限審核、匯總、上報(bào)上級(jí)應(yīng)急部門。災(zāi)情上報(bào)時(shí)限要求按照自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行。

4.2.7　對于干旱災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在旱情初期、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，進(jìn)行初報(bào)在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)1次，直至災(zāi)情解除后上報(bào)核報(bào)。

4.2.8　災(zāi)情結(jié)束后，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、自然資源、林草、地震、氣象等部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情組織專家委員會(huì)專家通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式，對災(zāi)情及發(fā)展趨勢作出評估，并向縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)提出建議。

4.2.9　災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容包括以下指標(biāo)：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、背景，人員受災(zāi)、傷亡和緊急轉(zhuǎn)移需安置情況，房屋倒塌損壞情況，農(nóng)作物受災(zāi)情況，災(zāi)情造成的經(jīng)濟(jì)損失情況，采取的抗災(zāi)救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)需求。災(zāi)情報(bào)告應(yīng)包括災(zāi)情數(shù)據(jù)、文字資料和圖片資料。

4.2.10  災(zāi)情核定后，縣應(yīng)急部門要建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口臺(tái)賬、因?yàn)?zāi)倒損住房戶臺(tái)賬和受災(zāi)人員冬春生活需政府救助人口臺(tái)賬，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。

5  預(yù)警響應(yīng)

5.1  啟動(dòng)條件

省、州、縣和縣級(jí)有關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施的情況。

5.2　啟動(dòng)程序

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，決定啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)。

5.3　預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室立即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織開展預(yù)警響應(yīng)有關(guān)工作，視情況采取以下措施：

5.3.1  向省、州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)、應(yīng)急部門和縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位報(bào)告或通報(bào)，向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息和預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

5.3.2  加強(qiáng)值班值守，分析評估災(zāi)害可能造成的損失。

5.3.3  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到災(zāi)害預(yù)警信息后，向本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)警告，提示群眾做好自救準(zhǔn)備，宣傳避險(xiǎn)常識(shí)和技能對重點(diǎn)監(jiān)測、易受自然災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)村、社區(qū)及居民點(diǎn)提前告知并做好相應(yīng)保障工作。

5.3.4  啟動(dòng)并開放應(yīng)急避難疏散場所，利用各種媒體發(fā)布避險(xiǎn)避難路線和信息。

5.3.5  縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)視情況派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地察看災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對處置情況。

5.3.6  縣發(fā)展改革局做好救災(zāi)物資調(diào)撥準(zhǔn)備工作，緊急情況下可提前調(diào)撥。

5.3.7  做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.4  預(yù)警響應(yīng)終止

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)決定終止預(yù)警響應(yīng)。

6  應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害應(yīng)急救助工作以地方人民政府為主。根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)設(shè)定4個(gè)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任決定啟動(dòng)并統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任決定啟動(dòng)并領(lǐng)導(dǎo)或委托自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)副主任組織協(xié)調(diào)；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)副主任、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急局局長）決定啟動(dòng)并組織協(xié)調(diào)；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室專職副主任（縣應(yīng)急局分管副局長）決定啟動(dòng)并組織協(xié)調(diào)。縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)，切實(shí)履行好本部門職責(zé)。

6.1  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.1.1  啟動(dòng)條件

在全縣行政區(qū)域內(nèi)，一次性災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的：

（1）災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)10人以上（含失蹤）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2.5萬間以上；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)9萬人以上；

（5）縣政府決定的其他事項(xiàng)。

6.1.2  啟動(dòng)程序

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室接到災(zāi)情報(bào)告，經(jīng)分析評估并確定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，向縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.1.3　響應(yīng)措施

由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。對達(dá)到啟動(dòng)省州自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)條件的，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)請求省州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)啟動(dòng)對我縣的應(yīng)急響應(yīng)。

（1）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)及時(shí)召開緊急會(huì)議，協(xié)調(diào)落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、州、縣黨委、政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示，對災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定聽取災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門災(zāi)情匯報(bào)，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作措施。

（2）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)各成員單位立即進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展工作，并于每日11：00時(shí)前向縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室報(bào)告一次本部門抗災(zāi)救災(zāi)工作情況。

（3）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任率工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（4）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室及時(shí)收集、匯總災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)，組織開展災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)或縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)對外發(fā)布災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)區(qū)需求迅速編發(fā)災(zāi)情簡報(bào)，向縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位通報(bào)。

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的初步評估，縣應(yīng)急局、財(cái)政局及時(shí)向省級(jí)、州級(jí)上報(bào)救災(zāi)應(yīng)急資金和救災(zāi)物資的請示，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。

（6）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)駐大姚武警中隊(duì)、公安消防大隊(duì)派出搶險(xiǎn)救援力量，趕赴災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（7）縣發(fā)展改革局根據(jù)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的物資調(diào)運(yùn)指令及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)救災(zāi)物資的運(yùn)輸組織、協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作。

（8）縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助做好災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；楚雄大姚供電局、電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司組織做好應(yīng)急通信保障工作；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好災(zāi)區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)和房屋損失鑒定、評估等工作；縣衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（9）縣紅十字會(huì)、縣慈善會(huì)以縣人民政府名義組織開展全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。接收物資、資金及時(shí)報(bào)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室。

① 向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公告，組織開展全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

② 公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，接收社會(huì)各界救災(zāi)捐贈(zèng)。

③ 每日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。

④ 及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物。

⑤ 定期向社會(huì)公布救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況。

⑥ 做好救災(zāi)捐贈(zèng)的涉外工作。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室組織相關(guān)部門開展災(zāi)害評估、核定，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。組織開展災(zāi)害社會(huì)心理援助評估，并適時(shí)開展災(zāi)后心理援助。

（11）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

6.1.4  響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室提出建議，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任決定終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.2　Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.2.1　啟動(dòng)條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，1次災(zāi)害過程造成的損失符合下列條件之一的：

（1）因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）人數(shù)5人以上，10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置1.5萬人以上，3萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間以上，2.5萬間以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬人以上，9萬人以下；

（5）縣人民政府決定的其他事項(xiàng)。

6.2.2　啟動(dòng)程序

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室接到災(zāi)情報(bào)告，經(jīng)評估并確定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，向縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。對達(dá)到啟動(dòng)州自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)條件的，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)請求州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)啟動(dòng)對我縣的應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.3　響應(yīng)措施

由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或委托副主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

（1）組織召開縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施，研究、決定開展抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)落實(shí)中央和省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示，聽取災(zāi)區(qū)和有關(guān)部門災(zāi)情匯報(bào)，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（2）組成聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)直接指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（3）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位按照職責(zé)，趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)根據(jù)災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)縣級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)和武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（4）迅速向省州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)、應(yīng)急部門和縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位向?qū)谏霞?jí)部門報(bào)告。

（5）根據(jù)災(zāi)情會(huì)商評估結(jié)果和災(zāi)區(qū)的請求，縣財(cái)政局、應(yīng)急局及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，上報(bào)請求上級(jí)資金補(bǔ)助的請示；發(fā)改局緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥縣級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作；縣發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作；縣應(yīng)急局組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護(hù)和消毒殺蟲用品、醫(yī)藥等供應(yīng)工作；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作；縣衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍協(xié)助災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

（6）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室收集、評估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息，迅速編發(fā)災(zāi)情簡報(bào)，報(bào)送省州應(yīng)急部門和縣委、縣政府，向成員單位通報(bào)，及時(shí)與災(zāi)區(qū)救災(zāi)指揮部聯(lián)系，掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室組織相關(guān)部門開展災(zāi)情評估、核定并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)、發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

（8）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

6.2.4　響應(yīng)的終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室提出建議，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)主任決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.3　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.1　啟動(dòng)條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，1次災(zāi)害過程造成的損失符合下列條件之一的：

（1）因?yàn)?zāi)死亡（含失蹤）人數(shù)3人以上，5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上，1.5萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.5萬間以上，1萬間以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3萬人以上，5萬人以下；

（5）縣政府決定的其他事項(xiàng)。

6.3.2　啟動(dòng)程序

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)副主任、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室主任（縣應(yīng)急局局長）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.3.3　響應(yīng)措施

由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)副主任、縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室主任組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

（1）由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室收集、匯總災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)工作，編發(fā)災(zāi)情簡報(bào)，并代表縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)向省州自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)、應(yīng)急部門和縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情，向縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)情，協(xié)調(diào)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示。

（2）組織有關(guān)部門共同聽取災(zāi)區(qū)情況匯報(bào)，了解災(zāi)區(qū)各級(jí)政府的災(zāi)害救助能力和需要，組織召開縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)有關(guān)成員單位參與的災(zāi)情會(huì)商會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。

（3）派出由縣應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，根據(jù)災(zāi)情需要派出縣級(jí)災(zāi)害救援隊(duì)。

（4）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)區(qū)需求和申請，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局及時(shí)下?lián)苁≈葑匀粸?zāi)害生活救助資金，及時(shí)向省州應(yīng)急部門、財(cái)政部門上報(bào)申請各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急資金的請示；縣發(fā)展改革局根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)物資調(diào)運(yùn)指令向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資，交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)保障工作；縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

（5）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室及時(shí)向社會(huì)和新聞媒體公布災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)情況。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室組織災(zāi)情會(huì)商、核定并統(tǒng)一上報(bào)、發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

（7）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

6.3.4　響應(yīng)的終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室提出建議，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)副主任（縣應(yīng)急局局長）決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.4　Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.4.1　啟動(dòng)條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，1次災(zāi)害過程造成的損失符合下列條件之一的：

（1）災(zāi)區(qū)死亡（含失蹤）人數(shù)1人以上，3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置0.3萬人以上，0.5萬人以下 ；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞居民住房0.3萬間以上，0.5萬間以下；

（4）干旱災(zāi)害造成群眾缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬人以上，3萬人以下；

（5）縣人民政府決定的其他事項(xiàng)。

6.4.2　啟動(dòng)程序

縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室專職副主任（縣應(yīng)急局分管副局長）決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.4.3　響應(yīng)措施

由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室專職副主任（縣應(yīng)急局分管副局長）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

（1）災(zāi)害發(fā)生后，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息各有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持措施。

（2）災(zāi)情發(fā)生后，縣應(yīng)急局派出救災(zāi)現(xiàn)場工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，核查災(zāi)情，掌握災(zāi)區(qū)政府救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）迅速收集、評估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息組織開展災(zāi)情會(huì)商、評估，分析災(zāi)區(qū)形勢，提出對策及時(shí)編發(fā)大姚災(zāi)情快報(bào)，報(bào)送省州應(yīng)急部門和縣委、縣政府，并向有關(guān)成員單位通報(bào)。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)應(yīng)急需要和申請，縣應(yīng)急局及時(shí)向縣人民政府匯報(bào)災(zāi)情，并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金的建議，縣人民政府確定下?lián)軕?yīng)急資金后，縣應(yīng)急局、財(cái)政局迅速制定分配方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，按照撥款程序及時(shí)下?lián)転?zāi)區(qū)。

（5）根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，縣發(fā)展改革局及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資，縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

（6）縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

6.4.4　響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室提出建議，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室專職副主任（縣應(yīng)急局分管副局長）決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.5  應(yīng)急措施

6.5.1　在自然災(zāi)害應(yīng)急救助過程中，災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)和交通管理部門根據(jù)需要可決定對災(zāi)區(qū)全境和部分地區(qū)實(shí)行交通管制，重災(zāi)地區(qū)或危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤坪螅D(zhuǎn)移出來的災(zāi)民不得返回原居住地，其他人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，災(zāi)情緩解或危險(xiǎn)解除后，由災(zāi)區(qū)公安、交通管理部門宣布解除交通管制。災(zāi)區(qū)公安、交通管理部門要及時(shí)將災(zāi)區(qū)的道路交通情況和實(shí)行交通管制后的有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)部門提交書面報(bào)告。

6.5.2　在自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置期間，災(zāi)區(qū)政府可按照規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸和通信工具等，可臨時(shí)征用房屋和場地，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.5.3  應(yīng)急救助期間需要采取的其他應(yīng)急救助措施。

6.6  信息發(fā)布

6.6.1　信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、正確導(dǎo)向的原則。信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等形式。

6.6.2  災(zāi)情穩(wěn)定前，縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。重大災(zāi)情需組織新聞單位集體采訪的，由縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)。

6.6.3  涉及國外、境外信息發(fā)布，需接受外國記者及港澳臺(tái)記者采訪，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。外國記者及港澳臺(tái)記者赴災(zāi)區(qū)采訪報(bào)道，由縣委宣傳部管理，做好聯(lián)絡(luò)、接待和服務(wù)工作。

7　災(zāi)后救助和恢復(fù)重建

7.1　過渡性生活救助

7.1.1  達(dá)到啟動(dòng)省級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的自然災(zāi)害，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)各級(jí)部門評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況。

7.1.2　受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)在確保群眾安全的前提下，采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自行安置等方式，對受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置，加強(qiáng)對過渡性安置點(diǎn)的管理，確保安置點(diǎn)安全無事故。

7.1.3　縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局及時(shí)撥付過渡性生活救助資金。縣應(yīng)急局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好過渡性救助的人員核定、救災(zāi)款物發(fā)放等工作；災(zāi)區(qū)政府要做好過渡性安置群眾基本生活物資和安置經(jīng)費(fèi)發(fā)放的保障工作。

7.1.4  縣應(yīng)急局、財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員開展災(zāi)區(qū)救助績效評估。

7.2  冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

7.2.1　應(yīng)急部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照應(yīng)急部冬春生活救助工作要求，適時(shí)開展冬春期間受災(zāi)群眾生活困難狀況調(diào)查評估，核實(shí)基本生活困難需救助對象，建立受災(zāi)群眾冬春期間需政府救助工作臺(tái)賬，應(yīng)急部門組織有關(guān)部門和有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評估。

7.2.2  結(jié)合調(diào)查評估情況，縣應(yīng)急局、財(cái)政局向省州應(yīng)急部門、財(cái)政部門上報(bào)冬春救助資金申請報(bào)告，接到撥款文件后，結(jié)合本級(jí)財(cái)政投入，聯(lián)合下?lián)芫戎Y金。

7.2.3  制定冬春受災(zāi)群眾生活困難救助工作實(shí)施方案。

7.2.4　通過開展社會(huì)捐助、對口支援、集中采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬口糧、衣被和取暖等問題。

7.2.5　受災(zāi)群眾生活救濟(jì)補(bǔ)助款物的發(fā)放要公開，要及時(shí)向社會(huì)公示救濟(jì)補(bǔ)助款物使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，確保受災(zāi)群眾冬春生活救濟(jì)補(bǔ)助款物及時(shí)、足額發(fā)放到位。

7.2.6　縣應(yīng)急局、財(cái)政局對冬春生活救助效果進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果上報(bào)省州應(yīng)急部門、財(cái)政部門。

7.3　 倒損住房恢復(fù)重建

7.3.1　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循恢復(fù)重建與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，生產(chǎn)自救與國家支持、對口幫扶相結(jié)合，就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合，尊重群眾意愿與受災(zāi)戶自建為主相結(jié)合的原則。

7.3.2  因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和災(zāi)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工、以工代賑、貸款優(yōu)惠、政策扶持等多種途徑解決。各級(jí)政府對災(zāi)后恢復(fù)重建要簡化手續(xù)，特事特辦，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

7.3.3　自然災(zāi)害結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門立即核查災(zāi)情，建立因?yàn)?zāi)倒損房屋臺(tái)賬。縣應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評估，全面核查災(zāi)情。

7.3.4　縣財(cái)政局、應(yīng)急局根據(jù)災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請，結(jié)合倒房情況評估結(jié)果，按照省州倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

7.3.5　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建結(jié)束后，由縣級(jí)有關(guān)部門組成工作組，采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理等工作開展績效評估，并將評估情況報(bào)州應(yīng)急局、財(cái)政局和州縣人民政府。

7.3.6　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

7.3.7　縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心等部門，電力、通信等企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)等要統(tǒng)籌做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院、福利院等公益設(shè)施及水利、電力、交通運(yùn)輸、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

8　附則

8.1　救助款物監(jiān)管

8.1.1　建立健全監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、應(yīng)急、金融等部門參加的救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。縣應(yīng)急、財(cái)政部門對救災(zāi)資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，跟蹤問效。有關(guān)部門要配合監(jiān)察、審計(jì)部門對救災(zāi)款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.1.2　縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)通過新聞媒體及時(shí)將救災(zāi)款物分配、使用情況向社會(huì)公布，提高資金使用的透明度。

8.1.3　救災(zāi)準(zhǔn)備、災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后重建中的物資采購，按照政府有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

8.2　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

8.3　預(yù)案更新與管理

本預(yù)案由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，預(yù)案實(shí)施后，由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)召集縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)成員單位和專家對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，視情況進(jìn)行修訂后報(bào)縣人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本預(yù)案制定本地自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室備案。

8.4  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5  預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。