為切實加強冬春季節(jié)社會面火災(zāi)防控工作，縣安全生產(chǎn)委員會、縣消防安全委員會決定從2022年即日起至2023年3月底在全縣集中開展冬春火災(zāi)防控集中攻堅行動。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示，強化政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、社會單位主體責(zé)任，加強城鄉(xiāng)各行業(yè)各場所整治管控，堅決防范亡人火災(zāi)和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、工作步驟

（一）動員部署階段（2022年11月28日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進一步細化工作措施，制定本級具體實施方案，及時召開會議，廣泛動員部署。

（二）組織實施階段（2023年3月22日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按方案周密組織實施，根據(jù)時間節(jié)點開展“兩節(jié)”“兩 會”期間火災(zāi)隱患排查管控，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患，2023年1月20日前對重點行業(yè)、場所責(zé)任人開展約談提醒，開展一次冬春火災(zāi)防控督導(dǎo)檢查，督促落實逐級消防安全責(zé)任。

（三）總結(jié)驗收階段（2023年3月28日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全更為有效的火災(zāi)隱患排查管控機制制度和措施，有效防范火災(zāi)風(fēng)險向?qū)嵸|(zhì)火災(zāi)危害轉(zhuǎn)變。

三、工作任務(wù)

堅持屬地管理原則，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，結(jié)合職能職責(zé)分工抓落實。

（一）強化重點領(lǐng)域消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣消防救援大隊牽頭。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。一是對2021年省消防救援總隊、2022年州安委及州消安委對消防安全重點單位實地達標(biāo)驗收、“防風(fēng)險、保平安、迎二十大”消防安全集中攻堅行動省、州兩級督辦留存隱患，對單位進行實地督促指導(dǎo)整改，加快整改銷案進度。二是依法開展消防監(jiān)督檢查，查改火災(zāi)隱患，對重大隱患掛牌抄告約談提醒。

2.強化消防安全宣傳培訓(xùn)。一是對消防責(zé)任人、管理人開展一次過關(guān)式消防培訓(xùn)和考試。二是督促指導(dǎo)單位對全體員工開展一輪消防安全培訓(xùn)，提升“四個能力”。

3.強化消防安全管理。一是規(guī)范消防安全管理制度、臺賬范本。二是督促單位對消防設(shè)施及時開展年度檢測和維護保養(yǎng)。三是督促指導(dǎo)單位采取有效方式提升消防控制室值班人員持證比例。四是繼續(xù)深化行業(yè)消防安全標(biāo)準化管理建設(shè)，打造一批示范單位。

4.強化應(yīng)急處置準備。督促指導(dǎo)單位修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，對單位專職消防隊、微型消防站開展培訓(xùn)和拉動演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（二）強化大型商業(yè)綜合體、商場消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局牽頭；配合部門：縣消防救援大隊、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣文化和旅游局等部門配合。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患督改管控。督促指導(dǎo)單位對三年行動期間遺留隱患加強整改管控，落實“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措）。

2.強化消防安全宣傳培訓(xùn)。一是組織對單位消防安全責(zé)任人、管理人開展一次消防培訓(xùn)，提高其消防安全管理能力。二是開展一次全縣各單位微型消防站培訓(xùn)比武，著力提升其撲救初起火災(zāi)的能力。三是督促單位在119消防安全月期間組織全體員工利用消防安全學(xué)習(xí)云平臺（通過支付寶搜索小程序“全民消防學(xué)習(xí)云平臺”，注冊登錄后學(xué)習(xí)）開展學(xué)習(xí)，做到“四懂四會”（四懂四會指的是：懂得崗位火災(zāi)的危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得撲救火災(zāi)的方法，懂得逃生的方法；會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災(zāi)，會組織疏散逃生）。

3.強化單位消防安全管理。一是督促單位對消防設(shè)施及時開展年度檢測和維護保養(yǎng)。二是培樹大型商業(yè)綜合體、商場消防安全標(biāo)準化管理示范單位，開展年度消防工作先進評比表彰，召開現(xiàn)場會推廣典型。三是學(xué)習(xí)和運用好《大型商業(yè)綜合體消防安全管理導(dǎo)則》《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，督促指導(dǎo)各單位加強自身消防安全管理。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。督促指導(dǎo)單位修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（三）強化高層建筑消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣安委辦、縣消安委辦牽頭；配合部門：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣公安局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司大姚供電局、縣消防救援大隊按照《楚雄州安全生產(chǎn)委員會楚雄州消防安全委員會關(guān)于印發(fā)高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治工作方案的通知》（楚安字〔2022〕14 號）的職責(zé)分工抓好落實。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要持續(xù)開展所屬高層建筑火災(zāi)隱患排查整治評估，對楚雄州安全生產(chǎn)委員會、楚雄州消防安全委員聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治評估檢查暨重點單位標(biāo)準化管理實地抽驗問題隱患整改督辦的通知》（楚安字〔2022〕22號）督辦后留存隱患加強督促整改管控。

2.強化消防宣傳教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對所屬高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人開展一次高層建筑火災(zāi)警示宣傳和消防安全培訓(xùn)。

3.強化消防安全管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對所屬高層建筑明確消防安全責(zé)任單位及責(zé)任人、管理人，督促指導(dǎo)管理單位定期開展消防檢查巡查、培訓(xùn)演練、消防設(shè)施維保檢測等，全面開展“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施），全面檢查整改存在的16類突出風(fēng)險。二是督促對高層建筑消防設(shè)施進行一次檢測和維護保養(yǎng)，對屬于小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備的消防設(shè)施損壞嚴重的高層住宅，保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān)，保修期滿后的維修、更新和改造費用，依法納入專項維修資金開支范圍進行維修更換；沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的高層住宅，由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對所屬高層建筑督促指導(dǎo)管理單位修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（四）強化學(xué)校、社會福利機構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、電影院（歌舞娛樂、游藝游樂）等人員密集場所消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣教育體育局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣文旅局按照職責(zé)抓好行業(yè)消防集中攻堅治理；配合部門：縣消防救援大隊做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患督改管控。教育、民政、衛(wèi)健、文旅部門結(jié)合節(jié)事活動，對照《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》（教督〔2015〕4號）、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（教育部令第28號）、《校外培訓(xùn)機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》（教監(jiān)管廳函〔2022〕9號），《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》（民函〔2015〕280號），《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2020〕1號），《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》（公安部第39號令），《十二類消防安全風(fēng)險整治要求》（附件2），加強對所屬各類學(xué)校（幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)）、民政福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、公共娛樂場所等的督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)單位加強檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的督改管控，加強單位消防安全自查自糾。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各類會議、學(xué)習(xí)等對所屬單位開展火災(zāi)警示和消防安全宣傳教育。二是各地、各部門要督促所屬單位組織全體干部員工利用消防安全學(xué)習(xí)云平臺（通過支付寶搜索小程序“全民消防學(xué)習(xí)云平臺”，注冊登錄后學(xué)習(xí)）開展學(xué)習(xí)，做到“四懂四會”（四懂四會指的是：懂得崗位火災(zāi)的危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得撲救火災(zāi)的方法，懂得逃生的方法；會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災(zāi)，會組織疏散逃生）。

3.強化消防安全管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要持續(xù)開展行業(yè)消防標(biāo)準建設(shè)，督促指導(dǎo)所屬單位嚴格按照行業(yè)消防安全管理規(guī)定及《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》開展檢查、巡查、培訓(xùn)、演練，加強和規(guī)范單位自身消防安全管理，教育、民政、衛(wèi)健、文旅部門至少打造2家行業(yè)消防標(biāo)準化建設(shè)示范單位。二是督促本部門下屬單位做好年度消防工作總結(jié)表彰和年度消防工作計劃，完善消防安全管理團隊和消防安全制度，落實消防經(jīng)費預(yù)算。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要督促指導(dǎo)所屬單位修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練（學(xué)校的培訓(xùn)和演練可結(jié)合春季學(xué)期開學(xué)消防安全課落實），加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（五）強化“四名一文一傳”場所消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文旅局、縣民宗局按照職責(zé)分工抓好本行業(yè)領(lǐng)域場所消防整治；配合部門：縣消防救援大隊做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對所屬場所遺留未改火災(zāi)隱患，要細化“一項一策”整改方案，明確整改責(zé)任、資金、措施、時限，加強督促限期整改銷案。二是結(jié)合節(jié)事活動和冬春旱季特點，對所屬“四名一文一傳”場所采取最嚴管控措施，嚴管火電油氣，嚴格值班巡查，防止火災(zāi)隱患新增和反彈，確保萬無一失。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各類會議、學(xué)習(xí)等對所屬單位開展火災(zāi)警示和消防安全宣傳教育。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要督促所屬單位對場所內(nèi)從業(yè)、經(jīng)營及外來人員加強消防安全宣傳提醒警示。

3.強化消防安全管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對所屬場所明確消防安全責(zé)任單位及責(zé)任人、管理人，強化消防安全管理制度落實。二是督促單位對消防用水、滅火器材等開展一次檢查和維護保養(yǎng)，確保正常使用。三是督促指導(dǎo)所屬單位嚴格按照行業(yè)消防安全管理規(guī)定及《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》開展檢查、巡查、培訓(xùn)、演練，加強和規(guī)范單位自身消防安全管理。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要督促指導(dǎo)所屬場所修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強從業(yè)人員及微型消防站人員滅火和應(yīng)急救援能力培訓(xùn)，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，加強節(jié)日值班值守巡查，做好應(yīng)急準備。

（六）強化危險化學(xué)品企業(yè)消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣應(yīng)急管理局牽頭負責(zé)；配合單位：縣公安局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣消防救援大隊配合。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。一是加強遺留火災(zāi)隱患督促整改，加強重大危險源管控。二是通過部門檢查、企業(yè)自查排查治理重大危險源安全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大火災(zāi)事故。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各類會議、學(xué)習(xí)等對所屬單位開展火災(zāi)警示和消防安全宣傳教育。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要督促所屬單位對場所內(nèi)從業(yè)人員、外來車輛及人員加強吸煙、用火及遵守消防安全操作規(guī)程等宣傳提醒警示。三是督促指導(dǎo)企業(yè)組織全體員工利用消防安全學(xué)習(xí)云平臺（通過支付寶或“中國消防”微信公眾號搜索小程序“全民消防學(xué)習(xí)云平臺”，注冊登錄后學(xué)習(xí)）開展學(xué)習(xí)，做到“四懂四會”（四懂四會指的是：懂得崗位火災(zāi)的危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得撲救火災(zāi)的方法，懂得逃生的方法；會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災(zāi)，會組織疏散逃生）。

3.強化消防安全管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對所屬場所明確消防安全責(zé)任單位及責(zé)任人、管理人，強化消防安全管理制度落實。二是督促單位對消防設(shè)施進行全面檢測和維護保養(yǎng)，確保正常使用。三是鞏固應(yīng)急部門和消防救援機構(gòu)危化品企業(yè)“消地協(xié)作”聯(lián)合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，督促指導(dǎo)所屬單位嚴格按照行業(yè)消防安全管理規(guī)定及《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》開展檢查、巡查、培訓(xùn)、演練，加強和規(guī)范單位自身消防安全管理。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要扎實推進化工企業(yè)、化工園區(qū)消防力量、裝備、藥劑、預(yù)案、演練等滅火救援能力建設(shè)，督促指導(dǎo)所屬場所修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強專職消防隊、微型消防站等多種消防力量的人員培訓(xùn)，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（七）強化物流園區(qū)及倉儲物流企業(yè)消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局負責(zé)做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)所屬物流企業(yè)和汽車、舊貨、成品油、電子商務(wù)等流通行業(yè)的消防專項整治；縣交通運輸局、郵政局分別負責(zé)物流企業(yè)交通工具、快遞物流倉儲（含中轉(zhuǎn)、配送網(wǎng)點）場所的消防專項整治。縣糧食局負責(zé)糧食和物資儲備庫的消防專項整治。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。一是加強節(jié)事活動期間的物流倉儲督導(dǎo)檢查，及時督促指導(dǎo)所屬單位開展一次消防安全檢查，重點排查：物流園區(qū)及倉儲物流企業(yè)違規(guī)改變房屋用途，破壞防火防煙分區(qū)，違規(guī)住人，違規(guī)用火用電，電動自行車違規(guī)停放充電，人員離庫拉閘斷電等措施不落實，違規(guī)存儲易燃易爆危險品，消防通道堵塞，消防設(shè)施缺損失效，消防主體責(zé)任不落實，消防安全制度不健全、防火檢查巡查和人員培訓(xùn)演練不到位，企業(yè)消防力量和滅火救援預(yù)案建設(shè)不到位等問題。對排查存在火災(zāi)隱患及消防違法行為的，責(zé)令及時改正。二是可采取聘請消防技術(shù)專家力量參與方式，對所屬單位消防安全整治情況分行業(yè)分級按一定比例進行抽查驗收，確保專項整治質(zhì)量。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各類會議、學(xué)習(xí)等對所屬單位開展火災(zāi)警示和消防安全宣傳教育，要及時組織倉儲場所負責(zé)人及大型快遞物流企業(yè)轄區(qū)總部負責(zé)人開展一次消防培訓(xùn)和約談警示。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要督促所屬單位對場所內(nèi)從業(yè)及外來人員加強吸煙、用火及遵守消防安全操作規(guī)程等宣傳提醒警示。三是督促指導(dǎo)企業(yè)組織全體員工利用消防安全學(xué)習(xí)云平臺（通過支付寶或“中國消防”微信公眾號搜索小程序“全民消防學(xué)習(xí)云平臺”，注冊登錄后學(xué)習(xí)）開展學(xué)習(xí)，做到“四懂四會”（四懂四會指的是：懂得崗位火災(zāi)的危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得撲救火災(zāi)的方法，懂得逃生的方法；會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災(zāi)，會組織疏散逃生）。

3.強化消防安全管理。一是各部門要及時以行業(yè)為單位開展一次消防安全形勢研判評估，總結(jié)專項整治工作情況，分析問題，對所屬場所明確消防安全責(zé)任單位及責(zé)任人、管理人，強化消防安全管理制度落實。二是督促單位對消防設(shè)施開展一次檢查和維護保養(yǎng)，確保正常使用。三是督促指導(dǎo)所屬單位嚴格按照行業(yè)消防安全管理規(guī)定及《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》開展檢查、巡查、培訓(xùn)、演練，加強和規(guī)范消防安全管理。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要督促指導(dǎo)所屬單位修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強專職消防隊、微型消防站等消防應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（八）強化重大建設(shè)工程消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)房屋建筑和市政工程消防安全管理，縣交通運輸局、有關(guān)鐵路公路建設(shè)指揮機構(gòu)負責(zé)橋隧工程消防安全管理。

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。一是及時組織對已開工的重大建設(shè)工程消防手續(xù)辦理情況進行一次梳理，對建設(shè)工程消防審核、驗收（備案）手續(xù)未辦理擅自開工或投入使用的，督促及時辦理，依法嚴肅處理。二是及時組織各施工企業(yè)開展一次消防安全自查自改，重點檢查工地消防安全責(zé)任和制度落實情況，臨時消防水源、消防通道、消防設(shè)施器材、微型消防站等建設(shè)和管理情況，人員消防培訓(xùn)情況，工棚是否使用易燃夾芯彩鋼板搭建，人員住宿與其他生產(chǎn)、經(jīng)營場所是否存在合用情形，火電油氣安全管理是否到位，動火動焊是否規(guī)范等。三是在各施工企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，組織按一定比例抽查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴肅處理，并進行通報。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。一是要結(jié)合各類會議、學(xué)習(xí)等對所屬各施工企業(yè)開展火災(zāi)警示和消防安全宣傳教育，組織對各施工企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人進行一次培訓(xùn)。二是督促指導(dǎo)各施工企業(yè)對員工開展一次消防培訓(xùn)。三是督促指導(dǎo)各施工企業(yè)對從業(yè)及外來人員加強吸煙、用火、用油、用氣及可燃物管理，遵守消防安全操作規(guī)程等宣傳提醒警示。

3.強化消防安全管理。一是督促各施工企業(yè)對消防用水、滅火設(shè)施器材等開展一次檢查和維護保養(yǎng)，確保正常使用。二是督促施工企業(yè)按照行業(yè)消防安全管理規(guī)定及《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》開展單位自身檢查、巡查、培訓(xùn)、演練，加強和規(guī)范消防安全管理。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。督促指導(dǎo)所屬施工企業(yè)修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強志愿（義務(wù)）消防隊、微型消防站等消防應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（九）強化經(jīng)營性自建房和燃氣消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：由縣自建房安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；配合單位：專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合。

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。一是持續(xù)開展自建房及燃氣專項整治火災(zāi)隱患排查督改，加大遺留火災(zāi)隱患整改管控力度。二是落實經(jīng)營性自建房消防“六有六無”創(chuàng)建標(biāo)準，著力提升經(jīng)營性自建房本質(zhì)消防安全水平，即：門口有滅火器，出口有應(yīng)急燈，通道有指示牌，房間屋頂有報警器（獨立式），前臺有承諾書，墻上有宣傳畫；無違規(guī)住人，無堵塞通道，無防盜網(wǎng)，無違章彩鋼板房，無違章用火用電，無易燃易爆危險品。三是督促燃氣經(jīng)營和使用場所開展一次消防安全自查自改，組織抽查各施工企業(yè)自查自改情況并依法查處和通報發(fā)現(xiàn)問題，有力推進燃氣報警器安裝和老舊燃氣管道更新改造，嚴格查處燃氣火災(zāi)隱患和違法行為。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。一是要結(jié)合各類會議、學(xué)習(xí)等對所屬場所開展火災(zāi)警示和消防安全宣傳教育，組織單位消防安全責(zé)任人、管理人進行一次消防安全培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各單位對員工開展一次消防安全培訓(xùn)。二是督促指導(dǎo)各場所對從業(yè)及外來人員加強吸煙、用火、用油、用氣及可燃物管理，遵守消防安全操作規(guī)程等宣傳提醒警示。

3.強化消防安全管理。一是督促各場所、個人對滅火劑、消防設(shè)施器材等開展一次檢查和維護保養(yǎng)，確保正常使用。二是督促各單位按照行業(yè)消防安全管理規(guī)定及《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》開展單位自身檢查、巡查、培訓(xùn)、演練，加強和規(guī)范消防安全管理。三是探索建立自建房新、改、擴建（功能變更）消防審批監(jiān)管機制，從源頭上防范化解自建房火災(zāi)風(fēng)險。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。督促指導(dǎo)所屬單位修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強專職消防隊、志愿（義務(wù)）消防隊、微型消防站等消防應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（十）強化沿街門店、城鄉(xiāng)居民住宅消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣消安委辦牽頭負責(zé)；配合部門：縣民政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局、云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司大姚供電局等單位按照職責(zé)分工各負其責(zé)。

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。一是發(fā)動城鄉(xiāng)居民開展經(jīng)常性的“三清三關(guān)兩規(guī)范”活動，“三清”即：及時清理陽臺可燃物、清理廚房可燃物、清理樓道雜物；“三關(guān)”即：出門或入睡時關(guān)閉門窗、關(guān)閉非必要電源、關(guān)閉燃氣；“兩規(guī)范”規(guī)范電動自行車停放充電（不在室內(nèi)或樓道、門廳停放充電）、規(guī)范消防車通道和疏散通道管理（不占堵、不鎖閉）。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為單位，及時開展一次消防通道、消防水源、專職消防隊、社區(qū)（村）微型消防站、群眾用火用電等專項檢查，及時整改存在的問題。重點檢查城中村、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、50戶以上的村寨、傳統(tǒng)村落等。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。一是及時將消防安全知識納入鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播建設(shè)內(nèi)容，廣泛開展消防宣傳。二是針對節(jié)事活動加強吸煙、用火、燒香點燭、燃放煙花爆竹等火災(zāi)警示和消防安全宣傳教育。

3.強化消防安全管理。一是及時明確大、中、小三級網(wǎng)格消防責(zé)任人并組織開展消防培訓(xùn)。二是對公安派出所履行消防監(jiān)管職責(zé)情況開展一次專項檢查，組織開展一次消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促其加強小場所、居民小區(qū)（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）、居（村）民委員會的消防監(jiān)督檢查，依法督促整改存在的消防安全違法行為。三是完善鄉(xiāng)、村、組消防檢查巡查、宣傳、培訓(xùn)等制度，發(fā)動電力抄表員開展電氣消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。四是落實戶主、村（居）民委員會及村（居）民小組干部、消防志愿者對老弱病殘幼等特護人群的消防管護責(zé)任。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。一是按要求加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“一隊一站”建設(shè)。二是督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強專職消防隊、志愿（義務(wù)）消防隊、微型消防站等消防應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（十一）強化煙花爆竹消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣應(yīng)急管理局牽頭負責(zé)。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。針對節(jié)事活動開展煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)消防安全檢查，嚴格查改隱患和違規(guī)行為。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各類會議、學(xué)習(xí)、節(jié)事活動等開展火災(zāi)警示和消防安全宣傳教育。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要督促所屬單位對場所內(nèi)從業(yè)、外來車輛及人員加強吸煙、用火及遵守消防安全操作規(guī)程等宣傳提醒警示。

3.強化消防安全管理。督促單位對消防用水、滅火設(shè)施器材等開展一次檢查和維護保養(yǎng)，確保正常使用。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要督促指導(dǎo)所屬企業(yè)修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強專職消防隊、微型消防站等多種消防力量的人員培訓(xùn)，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

(十二）強化農(nóng)村消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責(zé)；配合部門：各部門按照職責(zé)參與配合。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。一是動員基層組織和網(wǎng)格力量加強農(nóng)村節(jié)事活動的焚香點燭、燃放煙花爆竹、用火用電用油用氣及可燃物的排查管控，對違反規(guī)定和村規(guī)民約的行為依法查處和嚴肅制止糾正。二是對戶內(nèi)外電氣及線路開展排查及用戶自查，更換公共電氣線路和動員用戶規(guī)范電氣使用和線路敷設(shè)，爭取將戶內(nèi)老舊電氣線路納入農(nóng)村改造內(nèi)容。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各地結(jié)合各類會議、學(xué)習(xí)、節(jié)事活動采用應(yīng)急廣播、標(biāo)語傳單等對群眾開展火災(zāi)警示、焚香點燭、燃放煙花爆竹等內(nèi)容的消防安全宣傳教育。

3.強化消防安全管理。督促指導(dǎo)基層組織加強消防安全制度、村規(guī)民約的落實，加強住房周邊可燃物堆放、消防車通道、消防水源、消防器材及專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站等多種消防力量的建設(shè)和管理。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。加強專職消防隊、志愿（義務(wù)）消防隊、微型消防站等多種消防力量的人員培訓(xùn)，開展一次滅火應(yīng)急疏散演練，加強節(jié)日值班巡查，做好應(yīng)急準備。

（十三）強化疫情防控集中隔離場所消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣委縣政府應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組；配合單位：各成員單位。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。一是加強集中隔離場所選址和啟用前消防安全檢查。二是加強隔離專班每天駐守區(qū)域日查夜巡，結(jié)合每天進入場所測體溫及送飯菜等工作開展內(nèi)部日常消防安全巡查、提醒、宣傳。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。一是加強對隔離專班和受隔離人員進入場所前消防安全須知宣講和發(fā)放消防安全提示材料。二是在隔離場所房間內(nèi)醒目位置設(shè)置用火用電及安全疏散等內(nèi)容的消防安全提示。三是每天固定時段微信或廣播對隔離人員進行消防安全提醒調(diào)度，對重點人員進行嚴格管控。

3.強化消防安全管理。一是對集中隔離場所明確隔離專班消防安全負責(zé)人。二是隔離專班要實行消防安全交接制度，以紙質(zhì)或口頭形式對駐守隔離場所消防安全注意事項和要求進行交接班逐級傳遞。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。制定和完善集中隔離場所滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強專職消防隊、微型消防站等多種消防力量的人員培訓(xùn)和聯(lián)合應(yīng)急處置演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（十四）強化易地扶貧搬遷安置點消防安全整治。

屬地責(zé)任：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；牽頭部門：縣發(fā)展和改革委員會；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣消防救援大隊。

整治措施：

1.強化火災(zāi)隱患查改管控。結(jié)合節(jié)事活動加強安置點的消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

2.強化消防安全宣傳教育培訓(xùn)。對安置點采取標(biāo)語板報、廣播、進家入戶等方式加強用火用電及可燃物管理、焚香點燭、燃放煙花爆竹等消防安全宣傳提醒，在醒目位置設(shè)置消防安全提示，對重點人員采取有效消防安全防范管控措施。

3.強化消防安全管理。明確安置區(qū)消防安全管理責(zé)任人及職責(zé)，制定和落實消防安全檢查、巡查等制度，加強用火用電及可燃物堆放、焚香點燭、燃放煙花爆竹等消防安全管理。

4.強化滅火和應(yīng)急救援準備。制定和完善安置區(qū)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，加強專職消防隊、微型消防站等多種消防力量的人員培訓(xùn)和聯(lián)合應(yīng)急處置演練，加強節(jié)日值班值守，做好應(yīng)急準備。

（十五）其他行業(yè)部門要結(jié)合職責(zé)及工作實際制定和落實好冬春火災(zāi)防控方案，確保安全。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)歷來火災(zāi)高發(fā)，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要清醒認識面臨形勢，要站在“人民至上、生命至上”的高度，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，切實加強對本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，抓實逐級消防安全責(zé)任。

（二）強化督改，加強管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化工作督導(dǎo)檢查，督促所管單位（場所）落實主體責(zé)任，對火災(zāi)隱患積極整改和落實有效管控措施，確保安全。

（三）總結(jié)提升，治標(biāo)治本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對冬春火災(zāi)防控工作要邊整治落實邊總結(jié)，以問題為導(dǎo)向，不斷建立健全消防安全機制制度，改進消防安全措施方法，做到標(biāo)本兼治。

 

附件：1.大姚縣冬春火災(zāi)防控集中攻堅行動工作統(tǒng)計表

2.十二類消防安全突出風(fēng)險整治要求