為全面排查整治非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制非 煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì) 穩(wěn)定，根據(jù)省、州、縣黨委、人民政府工作安排部署和省、州安 委辦有關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

―、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立人民至上、生命至上的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，深刻汲取典型事故教訓(xùn)，全面深入排查非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)”），堅(jiān)決防范遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全 穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二、時(shí)間安排

即日起至黨的二十大結(jié)束，分三個(gè)階段：

（一）企業(yè)全面自查自糾階段

即日起至2022年5月底。

（二）縣安委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面督查檢查階段

2022年5月20日至2022年8月31日。

（三）縣安委辦重點(diǎn)抽查階段

2022年6月1日至2022年9月25日。

縣安委辦檢查時(shí)間可與省、州安委辦檢查同步進(jìn)行。

三、檢查方法

（一）企業(yè)全面自查自糾

一是各非煤礦山企業(yè)要召開大檢查、大整治動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)、 學(xué)習(xí)、貫徹全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作方案，確保每一個(gè) 車間、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位的員工都熟知大檢查內(nèi)容和要求，確保大檢查工作知曉率在本企業(yè)不留死角、不留盲區(qū)，廣泛動(dòng)員本企業(yè)全員、全崗位參與大檢查工作；二是有關(guān)企業(yè)由主要負(fù)責(zé)人牽頭立即開展全面自查自糾，組織專業(yè)人員，逐條對(duì)照本方案要求和非煤礦山企業(yè)主要檢查內(nèi)容（附件1）開展大檢查、大整治。緊緊圍繞國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條措施、《楚雄州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制礦山重特大事故若干措施工作文件的通知》的要求，緊盯容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì) 檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要形成自查報(bào)告，建立非煤礦山重大風(fēng)險(xiǎn)隱 患臺(tái)賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”, 對(duì)于重大突出問題要納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單” 集中攻堅(jiān)。各非煤礦山企業(yè)自查報(bào)告和整改方案經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章后報(bào)縣應(yīng)急局備案；三是上級(jí)企業(yè)檢查下級(jí)礦山（含尾礦庫(kù)、選礦廠）應(yīng)做到100%。上級(jí)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任，對(duì)下屬礦山開展逐礦檢查，既要查硬件條件、也要查管理制度。該上級(jí)整改的問題隱患要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)領(lǐng)責(zé)，該下 級(jí)礦山整改的問題隱患要督促整改到位，要重點(diǎn)解決安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理人員配備不規(guī)范，安全投入不到位，隱患整 改不徹底等重大問題，切實(shí)做到依法生產(chǎn)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（二）縣安委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面督查檢查

負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的縣安委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府， 要統(tǒng)籌好大檢查和非煤礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作以及安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治大排除工作，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，有針對(duì)性地開展大檢查。要堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”，在督促企業(yè)開展大檢查大整治的同時(shí)，對(duì)礦山企業(yè)自查自糾工作進(jìn)行督查檢查，確保通過(guò)大檢查大整治取得更大成效。要通過(guò)大檢查大整治，建立礦山重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單，并納入“三年行動(dòng)”“兩個(gè)清單”集中攻堅(jiān), 督促企業(yè)切實(shí)消除隱患，切實(shí)整改問題，做到安全生產(chǎn)。

（三）縣安委辦組織重點(diǎn)抽查

一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)許可礦山或監(jiān)管對(duì)象組織專家進(jìn)行抽查。二是在督查檢查的基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非煤礦山企業(yè)大檢查工作質(zhì)量進(jìn)行抽查。三是重點(diǎn)抽查安委成員單位履行行業(yè)監(jiān)管、開展大檢查工作情況，對(duì)開展大檢查工作組織落實(shí)不到位，走過(guò)場(chǎng)、流于形式，查找問題不認(rèn)真，未查找出隱患問加以整改落實(shí)，要及時(shí)督促整改落實(shí)到位并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，列入大比拼考核。四是對(duì)查出存在有重大隱患的礦山企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，限期整改，整改不到位的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。五是對(duì)工作推進(jìn)慢、效果差的安委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)要運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等方式推動(dòng)工作落實(shí)。在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合迎接省、 州安委辦到我縣開展非煤礦山專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效考核、非煤地下礦山隱患排查治理和礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭 看”等重點(diǎn)工作，組織開展督導(dǎo)檢查。

四、檢查內(nèi)容

（一）縣級(jí)相關(guān)安委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府礦山安全生產(chǎn)責(zé)任 落實(shí)情況。縣級(jí)相關(guān)安委成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否按照國(guó)務(wù)院安 委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條措施、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局 《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制礦山重特大事故的若干措施》，及時(shí)研究非煤礦山安全生產(chǎn)重大問題。是否按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策、資金、隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法裝備等保障措施；是否將礦山安全納入政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保非煤地下礦山和尾礦庫(kù)制度，明確包保責(zé)任人員及工作職責(zé)等。是否按照“三個(gè)必須” “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)相關(guān)部門行業(yè)管理責(zé)任。

（二）礦山安全監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)情況。縣應(yīng)急管理局是否與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、氣象、電力等部門和單位建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。是否把各類非煤礦山全部納入安全監(jiān)管范圍，明確每座非煤礦山日常安全監(jiān)管主體和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定直接監(jiān)管的礦山名單，明確每座礦山安全監(jiān)管人員的責(zé)任，并在礦山公告、向社會(huì)公告。是否對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)礦、停產(chǎn)停建整改礦、長(zhǎng)期 停產(chǎn)停建礦、整合技改礦、待關(guān)閉礦、巳關(guān)閉退出礦等按要求明確駐礦盯守或安全巡查人員，明確崗位職責(zé)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究情況。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)， 發(fā)生較大及以上礦山生產(chǎn)安全事故的，在追究直接責(zé)任的同時(shí)要追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，特別是重特大礦山事故要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)非法礦山、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管的，要追究縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)情況。礦山企業(yè)法定代 表人、實(shí)際控制人、投資人、實(shí)際負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人是否依法嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)格制定并落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防控責(zé)任。礦山企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)是否滿足實(shí)際需要，全員崗位責(zé)任、安全管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行。是否存在“草臺(tái)班子” “掛名礦長(zhǎng)”、主要負(fù)責(zé)人不到崗履職、不帶班下井、故意增加管理層級(jí)、層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”等問題。

（五）項(xiàng)目審批情況。是否按國(guó)家規(guī)定審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)， 是否按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）要求實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。是否存在違規(guī)下放或委托安全生產(chǎn)行政許可審批、以集中審批為名降低安全門檻等問題，是否有效加強(qiáng)和規(guī)范礦山安全生產(chǎn)行政許可事中事后監(jiān)管。是否組織開展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況抽查檢查。

（六） 防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。各礦山企業(yè)是否建 立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，按照規(guī)定 真實(shí)準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)并公示公告，制定落實(shí)防控措施。是否建立健全并嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度，對(duì)排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告排查整治情況。各級(jí)應(yīng)急管理部門是否全面精準(zhǔn)對(duì)礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判、發(fā)布預(yù)警信息、督促指導(dǎo)企業(yè)采取防控措施。執(zhí)法檢查前是否對(duì)檢查對(duì)象開展風(fēng)險(xiǎn)研判，確保每次檢查真正抓住重點(diǎn)。是否對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患按規(guī)定掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)核查，確保整改銷號(hào)。

（七） 重大災(zāi)害超前治理情況。各礦山企業(yè)是否按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》（礦安〔 2022〕76號(hào)）要求開展隱蔽致災(zāi)因素普查，制定并落實(shí)治理措施。非煤礦山是否按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)水、火、地壓等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（八） 尾礦庫(kù)綜合治理情況。是否深入開展尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào) 工作，嚴(yán)格控制尾礦庫(kù)總量。是否推動(dòng)編制并嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)“一 庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)每年至少進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。是否推動(dòng)尾礦庫(kù)企業(yè)建設(shè)完善在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并按時(shí)接入應(yīng)急管理部尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。是否有效督促尾礦庫(kù)企業(yè)真正落實(shí)“管住水、護(hù)住坡、看住井、應(yīng)得急”要求，制定并嚴(yán)格落實(shí)汛期安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（九）違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況。是否開展非煤地下礦山隱患排查治理和礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”，嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管、無(wú)資質(zhì)承包、掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方責(zé)任，是否依法清理整頓不符合安全生產(chǎn)條件的采掘施工企業(yè)和外包工程項(xiàng)目部。是否對(duì)合法承包單位實(shí)行統(tǒng)一管理，承包單位是否健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，特種作業(yè)人員持證上崗。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，是否嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門頒發(fā)資質(zhì)的違法違規(guī)線索是否依法移交相關(guān)部門。企業(yè)是否存在不顧自身力量、安全生產(chǎn)條件盲目承接礦山相關(guān)業(yè)務(wù)的情形，是否對(duì)下屬企業(yè)及分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

（十）“打非治違”工作開展情況。是否按照《楚雄州安全生 產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《楚雄州打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)和 礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知》（楚 安辦函〔 2022〕21號(hào)）和省自然資源廳等七部門《關(guān)于印發(fā)〈云 南省打擊“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案〉的通知》（云 自然資〔2022 ] 54號(hào)）等相關(guān)要求，開展“打非治違”專項(xiàng)整治 行動(dòng)。是否嚴(yán)厲打擊礦山“一證多采”、非法盜采、以采代建、不 按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)，尾礦庫(kù)擅自加高擴(kuò)容、擅自回 采尾礦，獨(dú)立選廠尾礦庫(kù)逃避監(jiān)管等行為。

（十一）非煤礦山防汛度汛措施落實(shí)情況。是否按照“分級(jí) 管理、屬地監(jiān)管”要求督促轄區(qū)非煤礦山（含尾礦庫(kù)和選礦廠） 落實(shí)安全度汛措施，有效防范因暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害 引發(fā)的非煤礦山事故；是否加強(qiáng)與氣象、水利等部門的聯(lián)系，掌 握天氣趨勢(shì)變化信息，準(zhǔn)確發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息；是否把安全 度汛作為汛期非煤礦山安全防范工作重點(diǎn)開展督導(dǎo)檢查。非煤礦 山企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任，建立健全企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，修 訂汛期應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的防汛物資及設(shè)備，開展防汛應(yīng)急演 練；開展汛前、汛期和汛后安全檢查，落實(shí)“責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、 物資、預(yù)案”，強(qiáng)化汛期值班巡查與應(yīng)急救援，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息。

（十二）勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況。各礦山企 業(yè)是否將勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一 管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。礦山企 業(yè)地面危險(xiǎn)崗位和井下不得使用勞務(wù)派遣工。

（十三）解決大班次和超強(qiáng)度開采問題情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)隱瞞下 井人數(shù)或者人員定位系統(tǒng)不能正常運(yùn)行、上級(jí)公司超能力下達(dá)生 產(chǎn)計(jì)劃或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、礦山“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員） 組織生產(chǎn)的，是否一律按照重大事故隱患查處，并對(duì)其上級(jí)公司 相關(guān)人員追責(zé)問責(zé)。

（十四）執(zhí)法檢查寬松軟整治情況。監(jiān)管執(zhí)法檢查前是否提 前開展風(fēng)險(xiǎn)研判，確保每次執(zhí)法檢查真正抓住重點(diǎn)，防止簡(jiǎn)單化、 “一刀切”等粗放式檢查。是否創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法方式，推行異 地交叉檢查，充分利用在線遠(yuǎn)程巡查、用電監(jiān)測(cè)、“電子封條”等 信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，對(duì)關(guān)停的礦 山停止或限制供電，派人現(xiàn)場(chǎng)盯守或者巡查，有效防止明停暗采。是否對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理處罰，嚴(yán)懲“屢禁不止、屢罰不改”的行為。是否強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，壓實(shí)執(zhí)法帶隊(duì)負(fù)責(zé)人責(zé)任，倒查執(zhí)法履職情況，對(duì)工作不擔(dān)當(dāng)、執(zhí)法不作為的，嚴(yán)肅問責(zé)，有效解決執(zhí)法不嚴(yán)不深不實(shí)等問題。是否轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，有效解決“花式”檢查和違法不糾、有案不立、有案不移、久查不結(jié)、過(guò)罰不當(dāng)?shù)葐栴}。是否綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、問責(zé)、曝光、聯(lián)合懲戒等手段提高執(zhí)法效果。

（十五）礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。礦山安全監(jiān)管力 量和專業(yè)監(jiān)管人員、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備等是否滿足工作需要。是否開展培訓(xùn)，持續(xù)提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。監(jiān)管力量不足的，是否采取聘用技術(shù)檢查人員、聘任社會(huì)監(jiān)督人員以及政府購(gòu)買服務(wù)等方式補(bǔ)充執(zhí)法力量

（十六）信息化建設(shè)和應(yīng)用情況。各礦山企業(yè)能否保障安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)、通信與圖像監(jiān)視等系統(tǒng)的可靠性、真實(shí)性。納入尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)范圍的數(shù)據(jù)信息能否與省應(yīng)急管理廳、應(yīng)急管理部聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。各級(jí)應(yīng)急管理部門和各礦山企業(yè)是否健全完善“監(jiān)測(cè)預(yù)警一接報(bào)銷警一核查反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

（十七）安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)查處獎(jiǎng)勵(lì)情況。是否在礦山入井 井口或者工業(yè)廣場(chǎng)醒目位置懸掛張貼舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌。是否用好 “吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)違法違規(guī)行為。是否及時(shí)處理礦山違法違規(guī)行為、重大隱患等舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金并兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十八）事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處情況。是否依法依規(guī)報(bào)告事故，是否嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故行為，從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。

（十九）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。 各監(jiān)管部門、各礦山企業(yè)能否正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、 安全與效益、安全與防疫的關(guān)系，各有關(guān)部門是否加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo), 幫助企業(yè)解決制約其安全生產(chǎn)的突出問題。

五、工作要求

（一） 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職、密切配合，形成縱向貫通、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，督促各礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，牽頭組織好本企業(yè)的自查自糾工作。

（二） 嚴(yán)格源頭治理。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合、立查立改、先急后緩”原則，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的影響礦山安全生產(chǎn)的突出問題、共性問題、深層次問題和根源性問題要納入“三年行動(dòng)”“兩個(gè)清單”，并制定具體整改措施，明確整改銷號(hào)時(shí)限。要深刻汲取各類事故教訓(xùn)，以案為鑒、舉一反三，深入分析轄區(qū)內(nèi)企業(yè)存在的突出矛盾、薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地狠抓排查和整治。對(duì)企業(yè)和部門自身難以解決的區(qū)域性突出問題，要及時(shí)向縣委和政府 報(bào)告，推動(dòng)納入縣委、縣政府層面“兩個(gè)清單”集中攻堅(jiān)。

（三） 加強(qiáng)宣傳警示。縣安委會(huì)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，對(duì)自查不到位、

治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)等突出問題公開曝光，加強(qiáng)警示教育。要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)礦山違法違規(guī)行為和重大隱患，及時(shí)按規(guī)定兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四） 嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要切實(shí)通過(guò)開展大檢查，依法嚴(yán)懲一 批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大隱患，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施執(zhí)行不得力的單位和個(gè)人。凡存在非煤礦山重大安全隱患又屢教不改的，要嚴(yán)處重罰；非煤礦山發(fā)生事故而整改不徹底且事故防范措施無(wú)效的，要堅(jiān)決懲罰，必要時(shí)，視情節(jié)納入“黑名單”管理。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門于每月25日前分別將大檢查工作進(jìn)展情況、采取的主要措施、發(fā)現(xiàn)的突出問題報(bào)送縣安委辦（聯(lián)系人： 劉興敏，電話/傳真：6212899）。